各乡镇人民政府，街道办事处，区直有关单位：

现将《首届常德市鼎城区区长质量奖(组织)评价准则》《首届常德市鼎城区区长质量奖(个人)评价准则》印发给你们,请认真贯彻执行。

常德市鼎城区质量强区委员会办公室

2023年5月30日

首届常德市鼎城区区长质量奖(组织)评价准则

首届常德市鼎城区区长质量奖(组织)评审内容以《常德市鼎城区区长质量奖管理办法》、湖南省地方标准《市州和县市区人民政府质量奖评价准则DB43/T 2517-2022》等为主要依据，分别对候选组织的领导与质量、技术与创新、顾客与品牌和经济与社会效益四大部分进行评审，评审内容如下：

一、评审要点

质量奖( 组织)评审准则包括领导与质量、技术与创新、顾客与品牌和经济与社会效益四大部分,由4个一级评审项目、11个二级评审项目和35个三级评审项目组成,形成依次展开的关系,各级评审指标及其分值分布如表1所示。

表1: 质量奖(组织)三级评审项目

二、否决事项

（一）近五年内出现过严重违法违纪行为。

（二）近五年内发生过重大质量安全事故。

（三）近五年内出现过国家监督抽查不合格。

（四）近五年内在质量、安全、节能环保、市场秩序、知识产权等方面受到相关主管部门行政处罚。

（五）申报材料弄虚作假。

三、评审内容

1.1 总体要求

政府质量奖的评价应包括组织的领导与质量、技术与创新、顾客与品牌、经济与社会效益四部分内容。

1.2 领导与质量

1.2.1 领导作用

1.2.1.1 文化引领

高层领导带领组织确定组织文化体系，持续开展文化建设和文化传播，内容包括：

a)文化建立。结合组织实际，构筑以使命、愿景和价值观为核心的组织特色文化价值体系(包含但不限于质量文化、品牌文化和创新文化)，建立推动组织文化建设的相关制度；

b)文化传播。建立有效渠道，向全体员工和其他相关方传播组织文化，并带头践行，促进组织内外达成共识，形成发展内驱力；

c)文化发展。对组织文化体系建设和成效进行持续评估并优化。

1.2.1.2 组织治理

组织治理包括下列内容：

a)治理结构。依法依规建立组织权利机构、执行机构、监督机构及其他利益相关方之间权利分配与制衡的治理机制和管理制度；

b)规范治理。落实管理层的行为责任和财务责任，保障经营管理透明性和内外部审计的独立性，保护股东和其他相关方利益；

c)治理优化。建立高层领导和治理机构成员的绩效评价机制，并运用绩效评价结果改进领导个人、领导体系和治理机构的有效性。

1.2.1.3 社会责任

1.2.1.3.1 明确组织产品、服务和运营对质量安全、环保、节能、资源综合利用、公共卫生等方面产生影响所采取的措施，以及为满足法律法规要求或达到更高水平而采用的关键过程和绩效指标。

1.2.1.3.2 建立以质量诚信为核心的组织信用体系，明确用于监测组织内部、组织治理，以及与顾客、供方和合作伙伴之间的行为符合道德规范的关键过程和绩效指标，并满足下列要求：

a)具有强烈的诚信意识；

b)制定和实施诚信管理相关制度；

c)建立实施重大事故主动报告制度；

d)开展合规性评价，遵守诚信经营、公平竞争的道德规范；

e)尊重消费者权益，保障消费者健康和安全，妥善解决争议和赔偿。

1.2.1.3.3 确定与战略发展方向相一致的重点支持公益领域，建立实施支持公益事业发展的规划或计划，主动积极开展公益活动。

1.2.1.4 战略管理

1.2.1.4.1 战略制定

结合组织当前和长远发展定位，制定以质量为核心的战略发展规划，内容包括：

a)战略管理。制定和实施战略管理制度，明确战略制定过程、主要步骤及主要参与者，确定长、短期计划的时间区间等要求；

b)战略分析。分析顾客与市场需求、竞争环境、国内外经济形势及动态变化趋势，识别组织的发展机会、资源优势和核心竞争力，确定组织可能面临的挑战与风险，明确关键战略机会；

c)战略目标。把握战略机遇和应对挑战，确定战略和战略目标，体现质量、技术、品牌、人力资源等战略重点，确定战略目标对应的时间表，且涵盖到所有关键领域和相关方。

1.2.1.4.2 战略实施

依据组织战略规划和战略目标，实施战略部署，科学配置资源，内容包括：

a)战略部署。落实战略规划，制定战略实施计划和关键绩效指标，并分解落实到相关业务领域和职能层级；

b)资源配置。制定和实施战略所需的资源保障计划，包括必要的财务、人力、技术、信息、设施等资源；

c)战略监测。建立基于战略目标的绩效管理系统，动态监测和评估战略实施进展及效果；

d)战略调整。建立战略预警机制，基于战略实施情况和环境变化，及时调整战略目标和实施计划，确保战略的前瞻性和适宜性。

1.2.1.5  领导方面结果

组织近三年来在以下方面取得的结果情况，包括适当的对比性数据：

a)在组织治理方面关键绩效指标的当前水平和趋势，包括股东及其他相关方权益、内外部审计结果及其利用、信息披露合规性、独立董事比例等方面的绩效指标；

b)在实现战略目标方面的关键绩效指标的当前水平和趋势，包括战略目标实现率、计划完成率等关键绩效指标达成率。

1.2.2 质量基础

1.2.2.1 基础能力

1.2.2.1.1 建立完善的基础管理体系，包括但不限于质量、环境、职业健康安全和计量检测等管理体系。

1.2.2.1.2 建立完善的企业标准体系和标准化工作体系，积极参与国家、行业、地方、团体标准化工作。

1.2.2.1.3 建立完善的售后服务与技术支持体系。

1.2.2.1.4 建立质量控制和质量管理的信息化系统，实现基于数据适时监测与数据挖掘的质量决策，建立数字化质量管理体系，确保信息系统硬件和软件的可靠性、安全性、易用性、适宜性，并适应组织 战略发展方向和业务需要。

1.2.2.2  人力资源

营造以人为本的组织文化，建立包括下列内容的人力资源管理体系：

a)管理机制。合理构架工作组织机构，明确职责，建立员工选择、培育、任用、激励等管理制度和方法；

b)员工选用。基于组织发展战略和岗位供给需求，制定和实施员工选用计划，建立科学的甄选方法，吸引、选拔、录用适宜的员工；

c)教育培训。基于组织战略发展和岗位工作需求，针对不同岗位和员工能力需求，制定和实施培训计划，评估培训效果，确保关键岗位人员具备规定的职业资格和能力，拥有稳定的核心管理和技术团队；

d)绩效激励。基于岗位价值评估和员工能力评价，建立科学的薪酬体系和适宜的激励机制，包括薪酬、奖惩、认可、晋升等激励政策和措施；

e)员工发展。建立职业发展通道，实施全员职业生涯有效管理，帮助员工明确职业发展目标和路径，实施包括组织高层领导的关键人员培养计划；

f)员工权益。采取有效措施改善员工职业健康安全，提供针对性、个性化和多样化的支持和服务，保障其合法权益；

g)员工满意。确定影响不同员工群体满意程度和积极性的关键因素，开展满意度测评，并利用测评结果提高员工满意度；

h)优化组织。定期评估和改进员工管理体系，持续探索充满活力的组织机制。

1.2.2.3  财务资源

提供确保组织运营和实现战略目标所需的财务资源，并按下列要求实施有效管理：

a)资金保障。确定资金需求，合理筹措资金，保障资金供给；

b)资金预算。推行全面预算管理，开展质量成本分析，实施成本控制，提高预算准确率；

c)资金安全。建立财务管理制度，实施财务风险管控，确保资金安全；

d)资金周转。加快资金周转，盘活存量资产，提高资金使用效率。

1.2.2.4  基础设施

提供确保组织运营和实现战略目标所需的基础设施，并按下列要求实施有效管理：

a)管理制度。制定和实施基础设施的预防性和故障性维护保养制度；

b)更新改造。制定和实施更新改造计划，不断提高基础设施的技术水平；

c)环保安全。预测和处置因基础设施失效导致的环境、职业健康安全和资源利用问题。

1.2.2.5 供应链质量协同

构建与关键供方和合作伙伴长期良好的合作关系，推动和促进双向沟通、知识共享、技术攻关和相 关支持，共同提高过程有效性和效率，适应组织战略发展方向和业务需要。

1.2.3 质量安全

1.2.3.1 质量责任

有效落实下列质量责任：

a)质量责任体系。建立完善的组织质量责任体系，落实法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、质量主管人员对质量安全负直接责任；

b)质量要求。系统地掌握相关法律法规和技术标准要求，产品和服务质量满足相关质量标准要求；

c)质量制度。建立实施首席质量官、质量安全控制关键岗位责任制、质量安全“一票否决”、质 量考核及岗位质量规范等相关制度；

d)质量义务。履行质量担保责任、缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。

1.2.3.2 风险管理

建立实施以质量安全为核心的风险预防和管控体系，并按下列要求实施有效管理：

a)具有强烈的风险管理意识；

b)收集、识别潜在的质量安全风险信息；

c)分析、研判质量安全风险，制定相应的风险防控预案，采取有效措施消除或降低质量安全隐患；

d)建立完善质量安全风险应急处理机制；

e)健全质量追溯体系。

1.2.4 质量管理

1.2.4.1 质量管理模式和方法

1.2.4.1.1 针对具体质量问题，提出了创新性的质量管理方法、技术或工具，取得实际效果，具备推广应用价值。

1.2.1.1.2 提出了开创性和推广意义的质量管理新模式，得到应用实施并取得成效，具有推广应用价值。

1.2.4.2  测量、分析和评价

组织应适应战略发展方向和业务需要，持续优化测量、分析和评价系统，确保对组织内外部环境快速变化保持敏感性。开展关键绩效指标的测量、分析和评价活动，内容包括：

a)绩效测量。明确监测日常运作和组织整体绩效的关键绩效指标，有效应用关键的对比数据和信息，支持组织的决策、改进和创新；

b)绩效分析和评价。分析评价组织绩效，包括分析评价组织成就、竞争绩效以及长、短期目标和实施计划进展、组织的应变能力等；

c)评价结果运用。根据绩效评价结果，确定改进优先次序，识别创新机会，在组织内部实施相关改进和创新措施，适当时展开到关键供方和合作伙伴，实现质量协同改进。

1.2.4.3 改进创新

建立以市场为导向、产学研相结合的改进创新机制，内容包括：

a)改进创新环境。培育崇尚创新、宽容失败的改进和创新文化，将创新融入组织文化建设和日常工作中；

b)改进创新激励。制定和实施改进和创新激励制度，加大所需资源投入，引进和培育科技领军团队和人才；

c)改进创新管理。建立实施组织各层次、部门和过程在改进和创新方面的目标和计划，实施测量、评价改进和创新活动；

d)改进创新方法应用。应用多种改进方法和统计技术等改进工具，组织开展群众性改进和创新活动；

e)成果转化。推广应用创新成果，开展知识产权的管理和保护；

f)协同改进创新。立足组织、产业链和社会共同发展，开展相关方协同改进和创新活动，打造开放、共享的创新生态。

1.2.5 质量水平

1.2.5.1 关键绩效指标

组织近三年来在下列方面产品和服务质量水平情况，并与行业竞争对手和标杆进行对比评价：

a)关键绩效指标、政府质量监督抽查合格率水平及其趋势；

b)顾客满意、顾客忠诚指标的当前水平和趋势；

c)获得市州(含)以上政府或行业主管部门质量奖励等。

1.2.5.2  标准技术水平

组织近三年来主导产品和服务执行标准的技术水平及获得认证情况。

1.3 技术与创新

1.3.1 技术和知识

1.3.1.1 技术管理

组织应适应战略发展方向和业务需要，持续优化完善技术研发管理系统，内容包括：

a)技术评估。建立技术评估机制，定期对组织拥有的技术水平和技术能力进行评估，与行业先进水平进行比较分析，确定技术差距和技术发展方向；

b)技术目标和计划。制定和实施技术开发与改造的目标和计划，进行技术经济论证和可行性分析，落实增强技术先进性、实用性；

c)采用先进技术。以国内外先进技术为目标，积极开发、引进、消化、吸收适用的先进技术和先进标准，应用新技术、新工艺、新材料，提高组织的技术创新能力；

d)培育核心技术。培育组织核心技术诀窍与专利技术， 提高组织核心技术竞争力。

1.3.1.2 知识管理

有效管理组织的知识资产，收集和传递来自员工、顾客、供方和合作伙伴等方面的知识，识别、确认、分享及在技术创新中应用最佳实践，确保其准确性、完整性、及时性和保密性，并适应组织战略发展方向和业务需要持续更新。

1.3.2 技术创新成果

1.3.2.1 技术先进性

组织近三年来拥有下列方面重大突破性技术创新成果：

a)核心技术获得市州级(含)以上科学技术奖励的数量；

b)主导或参与国际、国家、行业、地方、团体标准制修订数量；

c)与国内同行业竞争对手比较，拥有专利的数量和水平；

d)主导产品和服务具有较高科技含量和附加值，达到行业领先水平。

1.3.2.2 技术创新能力

打造组织创新平台和载体，研发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务，提升产品档次和服务水平，发展成为集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型组织。组织近三年来在下列方面取得的成果：

a)与行业竞争对手相比，在研发方面的经费投入及占销售收入比例、人员配置与平台建设情况；

b)与行业竞争对手相比，推出新产品、新服务的能力和产值率；

c)获得高新技术、专精特新、科技小巨人等创新型企业认定。

1.3.2.3  经济价值

组织核心技术近三年来在下列方面取得的效益：

a)核心技术为组织和全社会带来的经济效益，包括通过技术转让、增收节支、提高效益、降低成本获得的新增利润和税收金额，以及由于使用该项技术而产生的其他经济收益；

b)核心技术对增强组织市场竞争力的促进作用，如适应市场需求、替代进口产品、突破技术壁垒进入国际市场等。

1.3.2.4  社会价值

组织核心技术近三年来在下列方面取得的成效：

a)解决了行业关键共性质量难题，对促进组织及行业质量技术进步发挥作用；

b)在推动科学技术进步、产业发展中发挥作用；

c)在保护自然资源和生态环境中发挥作用；

d)在提高国防能力、保障国家和社会安全中发挥作用；

e)在改善人民物质文化生活和健康水平中发挥作用。

1.4 顾客与品牌

1.4.1 顾客和市场

1.4.1.1 顾客需求

组织应适应战略发展方向和业务需要，持续优化了解顾客、市场需求和期望的方法。识别和确定顾客和市场需求及期望，内容包括：

a)识别顾客和市场。基于组织发展战略及产品和服务定位，识别组织当前和未来的目标市场和顾客群体，包括竞争对手的顾客和其他潜在顾客；

b)确定顾客需求和期望。识别不同顾客群体对产品和服务需求、期望，以及影响购买的关键因素，运用于产品和服务的设计、生产、改进、创新、市场开发和营销等全过程，以满足并超越顾客需求和期望。

1.1.1.2 服务顾客

组织应适应战略发展方向和业务需要，持续优化顾客服务系统。建立有效的、涵盖顾客生命周期的服务系统，内容包括：

a)良好的顾客关系。针对不同顾客群体建立差异化的顾客关系，包括与关键顾客建立合作伙伴或战略联盟关系；

b)便捷的服务渠道。建立便于顾客查询、交易和投诉等与顾客接触的主要渠道，确定每种渠道的主要顾客接触要求，并落实相关人员和过程；

c)快速的服务响应。建立顾客投诉处理渠道，确保投诉得到有效、快速解决，并分析投诉信息用于组织和合作伙伴的改进；

d)及时的服务跟踪。跟踪产品和服务质量，获得及时、有效的反馈信息，用于改进和创新活动。

1.4.2 品牌建设

1.4.2.1 品牌规划

有效开展品牌规划活动，内容包括：

a)制定和实施品牌发展战略规划，将品牌建设纳入组织总体发展战略；

b)建立品牌管理组织体系，设置品牌管理部门与工作团队，配备专业人员；

c)建立品牌识别系统，明确品牌定位和价值；

d)创建以质量为核心要素的品牌文化，实现质量与品牌的相互促进、共同提升。

1.4.2.2 品牌推广

有效开展品牌推广，内容包括：

a)依据品牌定位及消费群体，确定合适的品牌推广渠道；

b)依据不同品牌发展阶段，确定品牌推广策略，制定和实施品牌推广方案；

c) 合理预算品牌推广经费。

1.4.2.3 品牌维护

采取有效的品牌维护措施，内容包括：

a)妥善处理顾客投诉，最大限度地减少顾客不满和业务流失；

b)构建有效的品牌危机处理机制，妥善处置突发的品牌危机事件；

c)采取有效的品牌保护措施，防止品牌侵权行为；

d)评估品牌建设成效，采取有效措施改进品牌管理。

1.4.2.4 品牌成果

组织近三年来在下列方面的取得成果：

a)主导品牌产品和服务市场占有率及排名；

b)与同行业比较，品牌价值及其变化趋势；

c)品牌知名度与忠诚度。

1.5 经济与社会效益

1.5.1 经济效益

1.5.1.1 财务绩效

组织近三年来在资产总额、主营业务收入、投资收益、利润总额、总资产贡献率、资产负债率、流动资金周转率等关键财务指标水平及其趋势，必要时按照行业特点、不同产品和服务类别或市场区域分别说明，其中应包括适当的对比数据。

1.5.1.2 市场份额

组织近三年来在销售量(或销售额) 在市场同类产品中所占的比重，市场地位、业务增长或新增市场等市场关键绩效指标的当前水平和趋势，且与竞争对手和行业标杆对比结果。

1.5.1.3 税收贡献

组织近三年来依法纳税总额，必要时按照行业特点、不同产品和服务类别或市场区域分别说明，其中应包括适当的对比数据。

1.5.2 社会效益

1.5.2.1 员工满意

组织近三年来员工满意的关键绩效指标的当前水平和趋势，其中应包括适当的对比数据。

1.5.2.2 社会责任

组织近三年来在下列方面取得的成果：

a)全员劳动生产率、万元产值综合能耗、污染物排放水平及其趋势；

b)将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，带动行业整体质量水平提升与产业优化升级；

c)促进和带动区域特色产业发展，形成区域产业集群,创造就业机会，提高区域的就业率；

d)服务公共安全事件防控和保障产业链、供应链稳定；

e)积极支持社会公益事业捐赠情况；

f)社会信用记录及外部评价情况。

1.5.2.3 社会影响

组织近三年来在下列方面取得的成果：

a)获得地州市级(含)以上政府和行业主管部门表彰奖励情况；

b)通过经营活动产生良好的社会影响，保障社会安全、推动社会进步。

首届常德市鼎城区区长质量奖(个人)

评价准则

对个人的评审内容包括基本条件、关键要求和否决事项三个方面。基本条件分为政治素质、道德品质和职业操守。关键要求针对专家学者、组织管理者、工程技术人员和一线工作人员分类分项评审。针对推荐的质量奖个人候选人，从基本条件、关键要求和否决事项进行评审。

一、基本条件

（一）政治素质

——在政治上同党中央保持一致，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；

——坚持四项基本原则，严格执行党的路线、方针、政策；

——模范遵守党纪政纪，组织纪律性强，廉洁自律；

——密切联系群众，全心全意为人民服务。

（二）道德品质

——自觉遵守公民道德规范，遵守各项法律法规；

——诚实守信，言行如一，具有正确的人生观、价值观；

——自觉履行公民义务，具有强烈的责任感和使命感；

（三）职业操守

——热爱本职工作，忠于职守，无私奉献，具有崇高的职业荣誉感；

——模范遵守组织内部各项规章制度，公私分明；在工作中秉持守法诚信的基本要求，维护组织的根本利益和社会的公平正义；

——具有强烈的创新意识和良好的创新能力，锐意进取，勇于开拓。

二、关键要求

（一）组织管理者

——长期重视质量管理工作，具有丰富的质量管理实践经验，在保障质量安全、推动质量发展中发挥重要作用；

——积极探索提高组织质量管理水平和效率的有效途径，创新质量管理方法模式；

——持续开展文化建设和文化传播，重视培育企业的质量价值观和价值理念，推动形成独特的企业质量文化；

——注重质量专业人才培养，培养形成高效的质量管理团队；

——具有全局性和长远性，将质量追求与质量发展纳入企业总体战略，制定质量战略或规划，在推动实施质量战略中发挥重要作用；

——具有广泛的社会认同度和影响力，推动企业、行业质量水平不断提升。

（二）专家学者和工程技术人员

——具有较高理论水平，能够引导、影响和促进质量管理论、实践的发展进程；

——在质量管理理论研究、实践方面取得重大突破和创新，在权威刊物发表重要学术论文，出版高水平的理论专著；

——在质量技术方面取得重大改进或突破创新，形成具有自主知识产权的质量核心技术，有效解决了生产或服务环节中的质量难题；

——在质量领域具有很高的知名度和影响力，研究成果和理论创新为国内外同行所公认，获得省部级以上表彰奖励，在社会各界享有良好声誉；

——研究成果在实际质量工作中得到有效应用，解决了质量难题，提升了质量水平，取得了巨大的经济效益和社会效益。

（三）一线工作人员

——长期坚守在生产一线开展工作，掌握熟练的工作技能，能够起到标杆带头作用；

——在企业技术革新、技术改进、质量攻关等活动中发挥骨干作用，能够有效解决生产经营中的质量技术难题；

——在企业生产经营中有独创的质量技术成果，在行业中得到广泛推广应用，积极提出合理化建议、开展质量改进和QC小组活动，取得良好社会效益和经济效益；

——在企业员工中能够发挥骨干带头作用，积极开展传、帮、带活动，为本企业培养大批熟练技术工人。

三、否决事项

有以下情形的，取消候选人的参评资格：

（一）近五年内有违反法律法规记录的；

（二）在工作中造成重大失误，产生严重后果和不良影响的；

（三）近五年内所在单位发生重大质量安全事故的；

（四）申报材料弄虚作假的。