为全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，结合《关于印发《2021年常德市鼎城区普法依法治理工作要点》的通知》（鼎法办发〔2021〕3号）文件精神，“谁执法谁普法”是开展法治工作的重点任务之一，一年来局属各站股室、中队进一步提高了认识，主动作为，加大执法普法力度,进一步健全普法责任机制，确保各项工作落到实处，推动执法、服务、管理与普法的深入融合，为深入推进“开放强区、产业立区”营造良好的法治环境。

一、“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作开展情况

成立常德市生态环境局鼎城分局“谁执法谁普法”工作领导小组，由局党组书记杨国军任组长，副局长马山泉、胡立政任副组长，负责全局“谁执法谁普法”工作的日常调度。领导小组下设办公室，办公室设在法制股，胡立政同志兼任办公室主任，局属各站股室、中队负责人为成员。

（一）抓住“关键少数”。严格贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2021〕71号）文件精神，认真组织实施法治宣传教育规划，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将宪法、部门法和党内法规学习列入中心组学习，把党内法规制度纳入党员干部教育培训内容，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）加强法治文化建设。围绕污染防治攻坚战法治主题，落实媒体公益普法制度，充分利用环保门户网站、微信、有线电视、广播电台、网络通讯、大型电子屏、法治宣传栏、公益广告牌等大众传播平台，推进环保法治文化传播。按照区依法治区办的统一要求，建立完善公职人员学法制度。建立健全本单位领导班子学法、述法、考法等制度，统一参加全区公职人员如法网学法、考法和市生态环境局组织的业务环保法律法规培训、考试活动。

（三）加强主题日法治宣传活动。充分利用“六.五”环境日、“12.4”宪法日、新法实施等社会关注度、知晓度较高的法治宣传机会，以法律咨询、发放宣传资料、LED电子显示屏宣传等方式开展规模和影响较大的集中宣传活动。有针对性地开展送法进校园、进社区、进乡村、进企业、进机关、进单位的法律“六进”活动，加大对党的十九大、十九届二中、三中全会精神、宪法和环保相关法律法规、防范化解重大风险、扫黑除恶、国家安全等的宣传力度。

（四）落实“以案释法”制度。建立健全“以案释法”的长效机制，针对影响面广、适用性强的典型案例，建立典型案例资源库，充分发挥典型案例的指导功能。

（五）严格考核奖惩。“谁执法谁普法”工作落实情况作为学法、述法的重要内容，定期对普法宣传工作落实情况开展督导检查。各站股室、中队在普法过程中形成的各类文字、图片、影像等资料的收集、整理、归档，向法制股报备。

（六）坚持严格执法与环境普法宣传相结合。各站股室、中队牢固树立严格执法就是最好普法宣传的理念，紧密结合《环保法》等法律法规，做到了在执法和服务过程中开展好“谁执法谁普法”的宣传工作，将环境普法宣传教育渗透到环境行政执法的全过程，通过以案释法、以案普法、以案学法及说理式执法等方式向服务对象普及环保方面法律常识，通过严格执法促进深度普法，通过广泛普法提升环境执法水平。

（七）坚持上下联动和属地管理相结合。进一步落实普法工作属地管理、分级负责原则，强化上级部门对下级部门、主管部门对服务对象普法工作的指导和监督，着力构建分级负责、协同配合、共同参与的环境普法工作格局。

（八）坚持日常宣传和集中宣传相结合。各站股室、中队在广泛开展日常环境法治宣传的同时，根据自身职能，结合“六.五”环境日、“12.4”宪法日、新法实施等特殊时段和节点，通过各种有效形式，面向服务对象以及社会公众开展了各类重点突出、针对性强的集中宣讲活动，积极宣传普及环境保护方面法律法规。

二、存在的问题

（一）执法与普法缺乏有效衔接。目前，我局执法普法的模式还基本停留在“告知”形式，普法的实际效果并不明显。

（二）缺乏配套的普法保障机制。推行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，机关承担的普法任务将更为艰巨，现有的人力、物力等保障水平与新形势的要求存在一定差距。

（三）普法责任追究机制不健全。实践中，缺少对普法责任落实不到位的责任追究机制，导致普法工作中热情不高、积极性不足，普法的实际效果大打折扣。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强普法学习。真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，围绕环境保护中心工作，突出抓好宪法、国家基本法律和社会主义法治理论、环保法律法规的学习宣传。

（二）坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处。切实加强环境保护行政监督管理，提高行政管理效能，创新管理方式，增强管理透明度，为全市环保行政执法工作的制度化、程序化、规范化作出积极的努力，严格履行法定职责，严格依法行政。加大对各种环境违法行为的查处力度，对典型违法案件予以曝光。

（三）加强职业道德、职业责任教育。进一步转变思想作风，工作作风，使每一名环保执法人员牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业，无私奉献。

常德市生态环境局鼎城分局

2022年10月26日