2022年，在区委区政府的坚强领导和上级财政部门的正确指导下，区财政局统筹推进法治政府建设工作，认真贯彻党的二十大精神和省委 省政府《关于印发<湖南省法治政府建设实施方案>（2021-2025）的通知》、区委 区政府关于《鼎城区2022年度法治政府建设工作实施方案》等文件要求，牢固树立“依法行政、依法理财”工作理念，完善机制、深化改革，在法治财政建设方面取得了较好成效，现将有关建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）党建引领法治政府建设。一是切实履行法治政府建设第一责任人职责。区财政局成立了由局党组书记、局长刘俊任组长的法治建设工作领导小组，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的规定，履行党政主要负责人向区委依法治区办汇报推进法治建设第一责任人职责情况。同时其他领导班子成员在年度考核述职报告中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。局党组始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设纳入财政总体规划和年度工作计划，研究部署法治政府建设工作，听取法治建设专项汇报，讨论重大行政决策事项。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。区财政局建立健全党组领学、党支部研学、青年理论学习小组促学、党员自学的“四学联动”机制。发挥局领导班子示范带动作用，形成领导带头学、全员覆盖学的良好局面。聚焦习近平总书记关于法治工作的讲话、论述，深入学习领会习近平法治思想《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习纲要》核心要义，将习近平法治思想不折不扣贯彻落实到依法理财全过程，加快推进法治财政建设。三是加大法治教育宣传力度。深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，制定2022年度普法责任清单，充分发挥领导干部在党内法规学习宣传教育中的示范引领作用，积极参加财政部、省财政厅、市财政局组织的财政法规知识竞赛，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、民法典、预算法等专题学习活动。利用“12.4全国宪法宣传日”和宪法宣传周等重大宣传活动，宣传财政法规政策，营造良好社会氛围。组织开展法治进社区、下乡村活动。全年组织干部学法5次，开展送法入社区3次、下基层2次。

（二）多措并举完善法治建设机制。一是设立财政法治工作机构。指定专门工作人员和完善有关办公设备，明确规定税政法规股具体负责财政规范性文件的管理、法治宣传教育、执法监督管理、行政复议、诉讼、行政审批；税收政策的研究和建议、税收资源的普查及统计分析等20多项管理事务及职能。二是加强规范性文件定时清理。根据规范性文件“三统一”的要求，制定了《鼎城区财政局规范性文件管理办法》，建立规范性文件管理台账，共清理行政规范性文件30余件，并提出清理建议，其中废止文件4件。制定《鼎城区财政局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》，防止出现排除、限制竞争的情况。2022年认真梳理2016年-2022年我局现行有效规范性文件共5件次，均未发现与现行法律法规相抵触，符合规范性文件管理要求。三是聘请法律顾问，提升法制审核专业水平。与湖南芙蓉（常德）律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请律师作为常年法律顾问，为我局日常涉法事务提供咨询和意见支持，夯实法律风险防控责任。四是依法应对涉诉纠纷，提升行政复议应诉能力。一方面保障行政机关执法经费，行政机关履行执法职责所需经费纳入本级政府预算。另一方面加强本局行政复议机构的能力建设，畅通渠道，及时受理行政复议申请，依法公正审理行政复议案件。2022年我局受理行政复议申请1件，行政应诉案件1件。五是深化行政审批制度改革。梳理形成权利事项清单16项，对单位行政权力清单等进行梳理上报，财政局事项清单实行1项涉事协办和9项大厅联办的工作机制。加强“双随机、一公开”抽查工作，全年开展双随机检查任务1次，随机抽查对象2名。

（三）强化监督规范行政执法行为。一是加强财政监督。开展严肃财经纪律专项检查、会计监督检查和资产评估机构检查等。2022年对全区相关区直单位、乡镇、企业平台开展了“落实国家减税降费政策领域、落实政府过紧日子领域、兜牢兜实三保底线领域、国家管理领域、资产领域、防范债务风险领域、整治防范中介机构变相截留相关涉农资金”七个领域单位自查发现的问题和整治落实情况开展了复查，对查出的问题进行了及时督促整改，对个别暂时不能整改到位的提出了整改建议。对全区已办理代理记账许可证的8家代理记账机构和已经取得营业执照而没有办理代理记账许可证但又有会计业务的23家企业进行“有照无证”和“虚假承诺”的专项整治检查。经过实地核查，核查出“有照无证”经营的企业5家。二是推进严格、规范、公正、文明执法。落实重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录制度，规范财政行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法。三是加快推进内控制度建设。为有效防控财政管理法律风险，我局积极推进局机关内控制度建设，形成《内控管理制度汇编》，以制度管人管事，被省财政厅指定为内控制度建设试点单位，并形成成果全省推广。四是加强对行政执法人员培训、监督、管理。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核这三项制度，提高执法人员能力和水平。同时加强我局行政执法资格证件管理，目前共有持证人员30名，实行动态管理，及时换领新证。五是自觉接受外部监督。建立健全行政执法投诉举报制度，扩宽监督渠道，同时接受区人大、纪检、审计的监督，积极配合做好检查工作，制止违法、不当等行政行为的发生。六是深入推进政务公开。加强政府信息公开平台建设，严格按照《政府信息公开条例》办理，每年在政府网站上公开了区本级、政府预决算和各部门预决算等信息。同时加大推进政府采购信息公开力度，确保政府采购公开和公平，有效实现社会公众有效监督。七是做好法治工作经费保障。区财政局严格按照要求将法治建设工作经费纳入年度财政预算，为基层法治队伍建设、装备现代化建设、全区智慧矫正一体化建设、公共法律服务平台建设等提供经费保障。

二、存在的不足和原因

（一）财政执法水平不高。我局以财会、金融专业人员为主，没有法律专业的人才，法制审核人员难以达到专业化的要求，业务能力还有待进一步提高。

（二）法治宣传效果不强。目前我局普法宣传形式较为单一，且财经法规专业性较强，宣传难度较大，送法下乡进社区时，普通民众吸收效果较差。

（三）依法公开力度不够。我局政务信息通过鼎城区政府网站和局内宣传栏等方式公开，公开渠道比较少，公众知晓率低。在制定重大决策时，由于缺乏有效的方式和畅通的渠道，对于相关单位、专家学者和公众的意见征求不够全面，政策制定透明度和公众参与度有待增强。

三、2023年法治政府建设工作计划

2023年，区财政局将紧紧围绕党的二十大做出的重大战略部署，展现财政担当，坚持刀刃向内，从管财理财关键环节入手，坚持“以政领财、以财辅政”，以法治引领财政改革与管理，为我区经济社会发展贡献财政力量。

（一）加强党建引领示范作用。坚持党的全面领导，依托党建活动，深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想学习贯彻安排在日常党建活动中去，推进常态化学习，落实到财政法治建设全过程、全方位。    

（二）依法履行财政职能。建立大事要事保障机制，打造贯通重大战略任务到具体政策项目的保障链条，推动形成“集中力量办大事”格局；以提升财力统筹能力为重点，提高政府性资源资产利用效率，推动形成“大财政大预算大资产”格局；以提升协同管理能力为支撑，强化“数字财政”建设；以提升财政风险防控能力为基石，筑牢财政安全底线，推动形成“良性循环发展”格局；推动预算和绩效管理一体化，建立预算安排与项目储备情况、预算执行情况、审计意见、绩效评价结果、事前绩效评审结果挂钩的“五挂钩”工作机制。

（三）全面规范财政执法行为。强化行政执法三项制度、“双随机、一公开”制度，严格落实行政执法责任制，统一裁量标准，规范执法办案程序，进一步推进行政裁决示范创建。定期开展执法检查和案卷评查，统一规范行政执法案卷整理，提高行政执法质量。

（四）加大财政法治宣传力度。积极推进我局“八五”普法工作，切实履行普法责任。通过不断学习先进典型，积极探索创新多样化的普法宣传形式，提升普法宣传实效。

（五）加大政府信息公开力度,进一步加大政府信息主动公开力度，及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复，不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。