2021年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕中央、省、市、区法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，各项工作法治化、规范化水平进一步提升。

一、提高政治站位。一是强化组织领导。局领导高度重视法治政府建设工作，把法治建设纳入年度重点工作，做到与业务同部署、同检查、同考核、同奖惩，定期研究、部署、指导、推进全局法治政府建设工作，做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。二是强化谋划安排。落实年度学法普法工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。全局机关干部网上普法学习和考试参考率和合格率均达100%。

二、坚持法治思维。一是坚持全面从严治党。全面落实党风廉政建设责任制。对党风廉政建设责任目标进行分解。明确领导班子成员及各股、二级机构负责人党风廉政建设职责及要求。截至目前为止，全年已召开2次党风廉政建设和反腐工作专题会议。传达学习各级纪委相关会议精神，根据派驻纪检监察组的工作建议部署相关工作。开展了区政务服务大厅季度工作考核、“湖南好人”、“最美政务服务人”等活动，全局党员干部进一步树立了遵规守纪的意识，形成了自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的习惯。二是健全行政决策制度。制订完善了《党组会议制度》《党组理论学习中心组学习制度》《党风廉政建设责任制落实情况检查考核制度》《上班工作纪律制度》等规范性制度，做到了事事有章可循、有法可依、按章办事。严格落实“三重一大”制度，局党建办每半年进行一次检查，对“三重一大”所决定的事项进行监督和检查，确保了行政决策科学化、法治化、规范化。把集体研究、专家论证、风险评估作为重大决策法定程序，严格落实规范性文件审查备案、重大决策合法性审查，全力推进行政规范性文件合法性审核机制等工作制度。

三、持续推进审批制度改革。一是完善“互联网+政务服务”一体化平台事项配置。组织区、乡两级人员对全区5407项行政审批事项的“三个清单”逐项进行了梳理、比对和优化。共计优化审批与服务事项2015项，消除办理深度在三级以下、承诺时限大于法定时限、事项名称不规范、检索不过关等各类问题3873个。二是推行“一枚印章管审批”，狠抓惠民措施落实。编制出台了《常德市鼎城区“一枚印章管审批”工作实施方案》，选择黄土店、石板滩、镇德桥三个镇进行前期试点，并己取得较好成效。目前，全区己在三个试点单位开展便民办件服务48项，涉及行政许可、民生服务等八大类项。办件合格率、群众满意率、社会认同率均达100%。三是开展无差别受理流程编制探索工作，为推进“一依托三支撑四端共办”行政审批服务模式创造条件。上半年我们按照市局工作要求，积极开展乡镇和村社赋权事项服务无差别受理流程编制工作。目前，己成功完成无差别受理流程编制事项14项，经市局审核验收合格率达100%，培训合格流程编制员8名。同时，根据省政务局的工作要求开展了以规范化、标准化、便利化为特征的“三化”业务培训，全区受训人员达近200名。为后期跟进推广完成了人才储备和工作经验积累。

四、积极开展基层政务公开标准化规范化工作。一是扎实推进政府信息公开。积极拓宽公开渠道。坚持线上线下两手抓，线上在抓好政府网站和政务新媒体建设的基础上，和区融媒体中心联合创办了《阳光政务》在线访谈节目，定期解读相关业务单位的法律法规，宣传放管服的相关优惠政策。上半年共指导农业农村局、草坪镇、公安局、黄土店镇、住建局5个单位参加了节目访谈。线下主要是抓好政务公开阵地建设，在区本级建立了鼎城区政务公开专区，利用立体触摸式查询机、电脑、资料架等集中提供政府信息查询、信息公开申请、互动交流、网上办事等服务。截止6月底，主动发布各类政务信息1184余条，发布政策解读及回应信息27条，办理群众来信21件。建好用好管好政务新媒体。发挥“两微”平台优势，与主网站群的信息发布形成了强大的宣传合力，营造了浓厚的宣传氛围。截至日前，鼎城区政府微信公众号共发布35条政务信息，鼎城区政府官方微博共发布信息36条。二是“重培训、建专栏、抓阵地”。加强培训，对乡镇（街道）、区直单位近80名工作人员进行了系统的业务培训，结合今年迎国办政务公开第三方测评工作，就政府信息工作条例、依申请公开、政府信息公开工作年度报告编写等业务进行了重点培训，并对政务公开“两化”平台的操作进行了详细指导。建好专栏，通过区政府门户网站建立“鼎城区基层政务公开标准化规范化”专栏，并严格按照上级要求，指导17个区直单位和22个乡镇（街道）在平台上完成了26个领域的信息录入工作，截止目前，已利用该平台发布信息2000余条。抓牢线下，以乡镇（街道）线下阵地建设为抓手，狠抓乡镇（街道）政务公开专区的建设。今年上半年，区政务公开办多次组织人员前往郭家铺街道、镇德桥镇等地进行现场指导，通过指导和建设改造，实现了政务公开专区功能布局健全、人员配备合理、制度建设完善、设备运行正常、服务质量较高的要求，获得了上级部门和群众的一致认可。

五、加强法治教育培训。一是强化干部职工法治教育。制定中心组理论学习和“三会一课”计划，认真组织实施，认真学习了《党和国家机关基层组织工作条例》《湖南省一件事一次办服务规范》《财经管理制度》等规章制度，提高了全局干部职工的规矩意识。加强干部职工禁毒法律法规的教育学习，按照区禁毒委的安排，开展了全局涉毒人员筛查，经检测，无一人呈阳性。二是积极开展法治宣传教育。今年以来，集中开展法治宣传活动2场次，发动广大党员积极参与鼎级传媒APP上的党史学习教育竞赛，激发了党员干部在赛中学，学中赛的热情，全局89%以上的党员干部“学习强国”积分10000分以上，其中7人已突破3万分。结合“国家宪法日”宣传、宪法宣传周、毒品预防教育宣传等专项活动，积极开展法治宣传。并通过LED显示屏滚动播放宪法相关知识、向大厅办事群众发放宣传资料等，营造浓厚的普法氛围，积极营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围。

2021年，我局在深化“放管服”“一件事一次办”等改革方面有一些成效，但是与时代发展要求相比，与企业群众的期待相比，与先进地区横向相比，仍存在一些差距与短板。主要原因是部分干部职工对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位，重视程度不够。法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，用创新的思维和办法应对新情况、解决新问题能力不足。

下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，市第八次党代会精神，加强法治教育，增强依法依规意识，推动全局机关干部学法用法，法治意识深入人心。

一是进一步加强思想政治学习，夯实理论基础。按照2021年全年理论学习要求，科学谋划学习计划，通过采取集中学习和个人自学等方式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实加强思想政治建设，增强责任意识，强化责任担当，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中、体现到实际行动上，推动中央、省委、市委和区委的决策部署落实落地。

二是进一步加大业务培训力度，切实提升干部队伍能力素质。积极组织参与各种主题班培训，突出法治教育的针对性和时效性，加大对干部职工的业务培训力度，进一步提升干部职工能力水平，努力培养复合型人才，为进一步推进鼎城区行政审批改革提速提供有力的人才支撑。创新普法方式，加大工作力度，充分利用各种媒体平台，引导形成尊法守法的氛围。学习先进经验，实施精准普法。开展疫情防控宣传，确保各级政务大厅运行安全有序。

三是优化法治营商环境，推进“放管服”改革，深化“一件事一次办”改革，推进跨省通办，持续全面推行“三即”改革。完善基层政务服务体系建设，不断增强简政放权协同性。大力推进承诺制改革，全面抓好证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制工作的实施。避免“奇葩”证明、循环证明、重复证明等，将为人民服务转变为实实在在的行动，改善营商环境，提高政府的服务能力。推进“综合窗口”改革，完善政务服务“好差评”、红黄牌机制。提质12345热线效能，积极推进政务便民热线优化整合，健全完善热线配套制度，搭建政府、媒体、公众互动的交流平台，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务。

鼎城区行政审批服务局

2021年9月30日