2022年度，在区委、区政府的正确领导下，我局全面贯彻落 实省、市、区法治政府建设的决策部署，坚持依法行政，文明规 范执法，强化行业监管，以勇于斗争，勇挑重担，勇争一流的精 神为全区交通运输工作有序稳步发展贡献力量与智慧，现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

1、强化责任意识，局主要负责人为推进法治政府建设第一 责任人，切实履行交通部门法治政府建设的组织、推动和实践者 职责。一是领导干部积极发挥表率作用，落实学法、守法、遵法、 用法常态化制度。利用党组理论学习中心组、主题党日活动、大 课堂等集中学习活动，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思 想、习近平法治思想、党的二十大精神作为法制工作的“定盘星”。二是领导干部积极发挥先锋作用，以放眼全局、突出重点、把握宗旨、与时俱进的态度学法，摒弃人治传统，树立法治观念，尊崇敬畏法治；杜绝特权思想和侥幸心理；明确权力边界，规范权 力运行，公平公正用权，善用法治方式化解行业矛盾，保障交通运输领域稳定，推动交通运输事业高质量发展。

2、健全制度体系建设，深化法治交通。 一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织人员认真学习贯彻党的二十大精神。以宣传贯彻宪法、民法典、行政处罚法(修订版)等法律法规为核心，研究制定普法工作方案，把目标侧重点放在增强领导干部和执法人员的法治观念、法律素养以及推进法治社会 建设的自觉性和实际能力上，对局属各单位开展普法工作进行了 统一安排部署，做到对机构、人员和方案的全落实。二是推进交 通运输部门权力运行体系建设规范化。制定并向社会公开我局权 责清单、政务服务事项清单、监管事项清单、行政执法实施“双 公示”制度、部门职责边界清单、证明事项清单、交通运输重大 行政决定法治审核目录等，厘清部门责任和权力行使边界，进一 步规范权力运行，2022年我局完成了“汽车租赁”经营管理立法 调研，向省厅提交了详细的调研报告，为“汽车租赁”这一交通 运输灰色地带进行规范化管理提供了鼎城方案。三是坚持重大行 政决定法制审核制度保障决策的科学民主合法化。对所有以局名 义印发的规范性文件、100万以下合同由局法制股进行法制性审 核，同时报区司法局备案；对局机关以区政府名义起草的拟下发 的规范性文件、100万以上合同由局法制股进行前置合法性审核 后提交区司法局进行合法性审核，确保行政决策行为合法规范。  四是持续推进优化营商环境建设和“放管服”改革。2022年7月  30日国务院〔2022〕15号文件取消或下调了部分行政处罚数额， 其中涉及交通运输部门31项，取消12项，下调19项，我局第一时间将这一文件精神通知到各基层执法单位，确保中央惠民政 策落实到位。根据省、市交通运输主管部门的要求。我局取消了 机动车驾驶员培训机构、机动维修机构的行政许可，改为“备案”。 推进“网上办理、 一次办好”工作，深化“容缺受理”。全局99项许可业务，绝大多数实现网上办理、一次办好，并在区行政审批局指导下，全面做好事项要素梳理工作，进一步精简材料，压 缩时限，完善标准化的审批材料目录和办事流程，实现群众办事零障碍、业务服务精细化。

3、全面依法行政，维护行业稳定。一是执法有据亦有度。 在执法工作中，我们严格执行省厅自由裁量权基准，坚持人性化、  严格规范公正执法。严格在法定职权范围内实施交通运输行政执  法行为，依法履行告知义务，严格遵守实施行政处罚时所必须遵  循的步骤、方式、时限、顺序，处罚主体认定准确、违法事实认  定清楚、证据确实充分。执法中力度与温度并存，组织学习并严  格落实省、市关于轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减  轻行政处罚事项的有关文件精神，并在鼎城区政府网站公示《鼎  城区交通运输局行政执法“轻微不罚”、“首违免罚”事项清单》 对没有造成危害后果的首次违规行为以批评教育为主，及时纠正， 全力营造安全、和谐、稳定的交通运输执法环境。二是监管手段更加科学。完成97台“二客一危”车辆车内音、视频监控设备安装，实现对“二客一危”运输车辆的网络远程平台监督，有效规范“二客一危”运输车辆经营行为。着力推广“科技治超” 2022年我局新增了草坪、许家桥、中河口、周家店四套“超限超载”不停车检测系统。积极探索建立行业信用监管体系建设，强化客货运、驾培维修市场服务质量信誉考核，对考核评级不合格的，坚决降级、注销经营资质，逐步完善行业监管手段。三是执法能力稳步提升。围绕重要时间节点和重点区域，突出出租市场、网约车市场、危化品运输、货车超限超载等违法违规经营行为多  发领域，组织开展专项检查和暗查暗访行动，全年共查处危化品违章车辆6辆次，非法营运“黑车”71辆次、未取得网约车证网约车60余辆次、违法经营教练车21辆次，屏蔽、破坏卫星定位 装置信号9辆次。维护路产路权，拆除非公路标志161块，清理 马路市场9处，拆除违章建筑6处。通过这些执法行动严厉打击 了交通运输违法行为，净化了桃花源机场、常南汽车总站、隆腾 物流园等客流、物流集中地交通运输秩序，美化我区公路路域环境，有力的配合了我区“四好农村公路”入选和创文工作。

4、 强化法治教育，提升法治素养。一是创新形式载体，搭  建推进平台。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛学习宣传宪法及相关交通运输法律法规，提高广大干部职工学习宪  法、遵守宪法、维护宪法权威的意识，树立宪法至上、法律面前 人人平等、权利和义务相统一的基本观念。二是突出职能引领， 强化责任意识。坚持以领导带头学法为标杆，查找在学习贯彻执 行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极 改进，牢固树立了依法行政的观念。重点做好执法人员的法律教育培训工作，积极参加省、市、区各级举办的各类型学法培训考试，特别加强习近平法治思想专题普法考试工作，保证全员参加，考试合格率100%。2022年度，在交通运输部组织的“交通运输行业法律知识竞赛”中，我局取得了全市平均分第一，及格率第二的好成绩。我局大力倡导以自学为主，组织系统干部职工通过《湖南省交通运输行政执法综合信息系统》、《湖南省行政执法资格考试服务平台》、普法网站、微信公众号等网络平台学习、答题，很好的拓展了法治学习内容。三是加大法治宣传，营造舆论氛围。结合创文、优化营商环境、每逢节假日等工作节点，组织人员在货运站场、客运站、江南外滩公园、社区等人员密集场所开展法律法规宣传和咨询活动，发放《行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》等法律法规宣传资料32000份，群众受宣传面达18000 人次。利用微信、显示屏、短信及电视等媒体宣传交通运输法律法规，增大宣传覆盖面和影响力。积极组织参加全区各种以宣传法律法规为主题的比赛、宣传等活动，在“我是答题王”禁毒知识挑战赛、“宪法知识”网络答题挑战赛、“反诈APP”知识学习与推广中我们都取得了不错的成绩，充分展现交通运输行业依法行政、依法治交的时代风貌。

二、存在问题

执法人员法治教育培训形式较为单一，法治素养有待提高。 目前，我局缺少专业法律资质人员，执法队伍趋于老龄化，部分 执法工作人员对于交通运输有关的法律法规学习或理解不够深 入、精准，在一定程度上会影响行政执法的严格、高效、公正。 “谁普法谁宣传”责任落实效果有待加强。法制宣传仅仅依靠日 常执法人员在执法监管中进行普法宣传，利用“12.4”国家宪法 日、等进行法治宣传，使宣传效果与预期目标相比仍存在一定的差距，需要对宣传广度、深度及覆盖率等方面全面加强。

三、2023年推进法治政府建设工作安排

2023 年，我们将就继续围绕法治政府建设的奋斗目标，牢固树立抗旗争先、主动担当的思想，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，用交通运输高质量发展助推“打造五个强区、建设五个鼎城”目标任务实现。我们将重点抓好以下工作：

一是不断有效净化道路运输市场。严格落实工作职责，依法 打击违法违章经营行为，维护好道路运输市场秩序。根据地域特点、重点节日，针对性的开展专项路面整治行动，保障群众出行安全畅通。继续开展“两客一危”、驾培市场、非法营运车辆、不合规网约车、大气污染防治等专项整治行动。提高执法频率，  时刻警醒违法运输业户，提高其合法经营的意识，缩小管理漏洞，保护合法经营者的利益。

二是强化法治宣传教育的引领作用。通过报刊、鼎广电台、 微信公众号等平台，深度报道交通运输行业的依法行政、行业管理等领域的突出亮点，向社会宣传交通运输工作发展成果，充分 展现行业发展新气象，搭建起交通运输领域法治宣传教育堡垒，  进一步调动群众关注交通的热情，了解群众对交通运输发展的真 实心声和美好向往，有的放矢解决各类“急、难、愁、盼”,更好地为社会发展和群众出行服务。

三是持续做好交通运输执法队伍培训工作。以完善综合执法 机制和提升执法队伍素质能力为着力点，切实在规范执法程序、 倡树优质服务意识取得新突破，持续深化交通运输执法队伍作风 建设和能力水平强化工作。局属各执法中队，常态化的开展以“抓 学习、促提升、强执法”为目标的执法培训，做好测试考核，确保学习有成效，保障执法队伍培训学习教育的长期开展。

四是继续打通便民服务“最后一公里”。我局坚持以“微笑服务、群众满意”为政务服务宗旨，继续梳理完善服务事项名称、设定依据、服务时限、工作流程、申报条件等信息；落实告知承诺制，依托服务中心现场二维码和“一路湘伴APP”驾驶员端，全力提升办事效率，树立服务质量高效、群众满意的的交通行业形象。

五是全力做好优化营商环境工作。根据国务院、省政府优化营商环境工作部署要求，在市、区政府的坚强领导下，持续聚焦交通运输领域优化营商环境建设，坚决落实区委、区政府关于涉 企检查备案制度，大力推行“双随机、一公开”监管和涉企联合 检查，原则上同一事项同一执法单位对同一企业现场检查每年不 超过一次，且企业只对应一级主体。积极学习其他地区先进工作 经验和成熟做法，筑牢行业服务和高质量发展的“硬基石”,弘 扬扛鼎精神，为打造“现代江南、建设幸福鼎城”做出交通运输部门应有贡献。

常德市鼎城区交通运输局

2023年2月28日