2021年，鼎城区卫健局在区委、区政府以及上级主管部门的领导下，紧紧围绕全区依法行政和法治政府建设的总体部署和本部门的中心工作，加强组织领导，采取积极有效措施，认真落实行政执法责任制，促进和推动法治政府建设工作，取得了明显成效，现将一年来法治政府建设情况汇报如下:

一、加强组织领导，强化责任意识。

    区卫健局成立了推进法治政府建设工作领导小组，局党组书记任组长，各副局长为副组长，相关单位、相关股室负责人为成员。领导小组召开工作会议，分析研究当前卫健系统依法行政、行政执法中存在的困难与问题，准确掌握全区卫健系统行政执法工作情况，进一步推进正确执法、文明执法，确保全区卫生健康工作有序开展。

二、深入学习宣传相关法律法规，落实“谁执法谁普法”工作职责。

区卫健局在全区卫健系统制定了学习宣传《民法典》实施方案，坚持集中宣传与常态化宣传相结合，引导全系统干部职工自觉学法用法守法，为《民法典》全面贯彻实施营造良好的氛围。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述特别是关于《民法典》的重要指示精神，深入学习宣传《民法典》的重大意义，深入学习宣传《民法典》的基本原则，深入学习宣传《民法典》的主要内容。在新冠疫情防控特殊时期，积极开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动。重点开展《卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和公共常识的普及宣传，让群众知晓正确的疫情防控知识，拥护疫情防控期间采取的应急措施。在职业病防治宣传周期间，我局组织区疾控中心、区卫生计生综合监督执法局进社区、进校园、进厂矿进行职业病防治宣传，发放宣传折页3000份,开展用人单位职业病防治监督检查。

三、全面推行 “执法四项制度”落实

　　近年来，我局积极推行四项制度落实，执法能力得到了进一步提高，到目前为止，局本级持执法证人员达到18人，乡镇持执法证人员达到52人。

   (一)严格实施执法公示制度。一是通过鼎城区政府网站及时公示公开我局《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过鼎城区政府网站及时公示公开我局《行政执法执法人员资格清单》，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过鼎城区政府网站公示栏及时公示行政许可和行政处罚情况，接受群众监督。

　　(二)积极推进执法全过程记录制度。一是我局明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我局配备行政执法记录仪7台，摄像机2台，视频数据处理站一台，确保执法工作全程记录。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

　　(三)开展重大行政执法决定法制审核制。我局法制监督股指定专人负责对所有行政处罚的进行法制审核，确保了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

(四)全面落实执法决定说明理由制度。我局所有一般程序的行政执法案件，全面采用说理式文书，确实将与案件结果有关联的那些事实全部陈述出来，用说理加论证的方法推导出案件违法事实和需要处罚的结果。确保事实具有说服力。

四、依法依规提升政务服务能力

我局深入贯彻落实国务院“放管服”改革和省、市、区“一件事一次办”改革精神，着力推进政务服务便民化、行政审批规范化，本着“流程最短、效率最高、服务最优”的服务理念，在严格审查把关的同时，牢记为人民服务的宗旨，切实为办事群众提供热情、高效、便捷、微笑服务，实现了制度公开、程序透明，依法受理、公正公平，具体工作情况如下：

（一）、着力推进“互联网+政务服务”一体化平台应用，实现政务数据共享。将行政审批服务344个事项全部纳入省、市“互联网+政务服务”一体化平台，及时梳理公布权力清单和实施清单，将各事项法律依据、申报材料清单，审批时限、承诺时限、办事流程、办理具体地址及上班时间、联系电话，监督机构及电话等信息，实行目录化、编码化、动态化管理，网上填报、发布，合格率达到100%，向社会大众公开透明。通过近三年的努力，政务服务事项网上可办率达到100%，网上办理深度三级以上（含三级）事项比例达90%以上，办结时限比法定时限压缩至少80%以上，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一件事一次办”，医师注册变更、护士注册变更、老年人优待证办理、生育服务登记、母婴保健人员资格认定、公共场所卫生许可均实行了“一件事一次办”，全部实行一次办结，获得服务群众一致“好评”，无差评记录，基本实现发证与录入同步。

（二）、严格实行行政许可依法集中办理制度，杜绝出现多头受理。严格依法依规行政许可审批，不存在非行政许可审批事项，不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或许可事项。积极做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作，按上级要求将诊所由许可改为了执业备案，将公共场所卫生许可改为了告知承诺，全面清理行政审批中介服务，无中介服务项目及收费项目。深化“三集中三到位”改革，所有行政许可申请均由许可办受理，严格按程序审批许可，受理申请时，仔细检查申报人的申请资料是否完整，核对填报资料与提供的原始资料是否一致，及时建立一户一档的行政许可档案，加强与各业务科室沟通协调，做好许可前后期服务工作，新增新办单位，及时在政府网站公示，接受大众监督，交由各业务科室规范管理，实行许可预警制度，做好到期换证工作，所有许可到期30天内开始进行换证提醒，利用微信工作群、QQ办公信息群发布预警信息，许可到期7天内实行电话告知，督促相关人员在有效期内进行换证工作。

（三）、着力推进行政许可权力下放、服务下沉，打通服务群众“最后一公里”。将4项行政许可、3项行政确认以及部分行政强制、行政给付、行政监督、公共服务、其他行政服务全部下放到乡镇（街道），进驻到乡镇（街道）便民服务中心卫生健康窗口办理，将老年人优待证、生育服务登记办理下沉到村（居委会），把“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求落实到位，真正做到让群众少跑路，让信息多跑路，实现办证不出乡（镇）的目标。进一步优化服务流程，提升服务水平，优化城市环境，提高了广大群众的获得感和幸福感。

常德市鼎城区卫生健康局

2022年2月26日