在区委区政府的正确领导下，鼎城区人社局严格落实上级文件精神，扎实推进“法治人社”建设。现将2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导

人社部门承担着社会保障、维权维稳、劳动人事仲裁等重要职能，涉及的法律法规多，涵盖范围广、责任大、任务重，每项业务工作的开展都必须依法依规。为此，区人社局高度重视依法行政建设，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，党政负责人每半年听取1次法治建设工作情况汇报，把推进法治建设贯穿于人社工作的全领域、全过程。

二、贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务

（一）贯彻落实法治建设决策部署。今年来，党组中心组集中学习了《习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国公务员法》等，不断增强局班子成员法规党纪意识，为深入推进法治政府建设夯实基础。二是加强干部职工业务培训。2021年度分批选派业务骨干12人次往省、市、区组织的业务培训，进一步提高工作人员依法行政的水平。我局系统内集中开展了一次业务培训，集中学习《行政处罚法》；开展了2次普法讲座，分别请律师为全体机关干部讲解了《民法典》和《宪法》。三是健全完善国家工作人员日常学法制度，普及“如法网”国家工作人员网上学法考法系统，确保我局工作人员网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。

（二）依法全面履行人社部门职能。2021年度，以法治建设为引领，依法依章履行职能、行使法定权力，督促领导班子成员及干部职工依法行政、依法办事，完善内部层级监督和专门监督，及时纠正行政不作为、慢作为、乱作为。

一是强化为民服务理念。我局结合工作实际，按照依法、精简、效能的原则，对行政服务事项和行政审批事项进行了全面的清理。所有行政审批类项目全部实行“零收费”，申报材料、办理流程和审批办理时间都得到了规范和实现了“精简”，同时，重新绘制了工作流程图，实现了为民服务提速增效的目标。

二是依法着力抓好维权维稳。充分发挥劳动监察大队职能作用，强化部门协调，加大执法检查力度，及时化解劳资纠纷。截止目前，在追讨农民工工资方面，已处理电话来访413件，热线、信访回复53件。受理投诉案件39件，协调处理32件，已督促兑付农民工工资564.22万元；立案查处4件（移送公安3，移送法院1件）；协调处理中3件，涉及农民工586名，涉及金额1890.8万元。协调处理举报投诉案件数与去年同期相比增加20%。处理全国欠薪线索平台88条线索，欠薪线索办结率达100%，有力维护了劳动者的合法权益。

三是依法依规进行工伤认定。今年，工伤备案523起，其中，工伤认定506起，不予认定4起。

四是加强劳动争议仲裁，维护劳动关系稳定。截止目前，共处理劳动人事争议案件130件，其中裁决结案19起（其中终局裁决1起），调解结案98起，其他13起，调解率为85%，不予受理36起，案件的到期结案率达到100%。案外处理劳动人事争议82起，接待群众咨询1100余人次，涉案标的1423.56万元。

（三）不断推进法治宣传教育。一是强化宣传提高意识。充分利用各个普法宣传日，结合招聘会、对企培训等日常业务工作，开展多场《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《工资集体协商试行办法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的宣传活动，做到学法、懂法、守法，形成有法必依，自觉守法的良好氛围。二是抓好依法行政工作。2021年度，我局在全面规范人力资源社会保障系统行政许可、行政确认、行政处罚及其他各项行政执法、行政管理和服务行为上下功夫。注重提高依法行政能力，深入开展普法宣传教育，定期组织工作人员学习相关法律知识，大力弘扬社会主义法制理念。切实加强行风建设和党风廉政建设，重点抓好行政许可审批、事业单位工作人员招聘、社会保险待遇发放、就业资金使用等重点岗位和人员的监管，完善制度，规范程序，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三、严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用

（一）严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由法律顾问队伍、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。

（二）积极推进公职律师制度。确定常年法律顾。建立由局行政法规股、法律顾问单位组成的法律顾问队伍。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

（三）全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定《区人社局政务公开工作方案》，设立信息公开三级责任人，并明确局属各科室（部门）政务公开工作联络员。二是优化政务公开平台建设。加强政务公开内容维护，加强人社微信等政务新媒体建设。三是严格落实政务公示公开制度。按时发布《区人社局2021年政府信息公开工作年度报告》；实现行政许可与行政处罚信息“双公示”。

四、全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法

（一）推进行政执法体制改革。加强“两法衔接”，严厉查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。与公检法部门紧密配合，积极建立并完善拖欠农民工工资“黑名单”制度，建立健全重大劳动保障违法行为公示及联合惩戒机制。

（二）加强行政执法程序建设。在劳动保障日常巡视检查、各项专项检查过程中，通过常德市“双随机、一公开”综合监管平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。对行政执法权责进行调整并予以公布，编制行政执法流程图。

（三）加强行政执法队伍建设。执法人员均持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。按规范标准办理《行政执法证》。

（四）加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。

五、完善内部层级监督，督促相关人员依法行政

做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

六、推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任

（一）组织国家机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。根据区委关于第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，在局党群活动中心开展“不忘初心、牢记使命”专题党课活动等一系列活动。积极参与和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。

（二）制定普法责任清单，确定年度普法重点。制定《区人社局落实“谁执法谁普法”责任清单》，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划,并作为精神文明创建的重要内容。确定以深入开展《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《劳动保障监察条例》等为重点的法律法规以及群众普通关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点。

（三）深入开展法治宣传教育活动。线上充分借助局内宣传栏、滚动播放法治宣传视频等形式开展法治宣传；线下开展人才“大讲堂”与“五进”活动，组织业务骨干参加法治宣传活动、干部职工参加法治专题讲座，并对业务对象进行法治培训。

七、下一步计划

（一）进一步健全完善人社执法工作。加大我区用工单位检查工作力度，规范用人单位用工管理，开展各种专项检查行动，着力查处违反劳动保障法律法规、拖欠工资、拒不执行最低工资标准等问题。依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，打击侵害劳动者合法权益的违法行为,营造和谐劳动关系，维护社会稳定。进一步健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，提高各部门依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。关注民生问题，加强监控，大力做好举报投诉受理和信访维稳工作。

（二）进一步提升依法工作意识。组织增加执法培训的次数，切实加强相关法律法规知识学习，带领全局党员干部认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习人力资源和社会保障相关法律法规，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作的首位，以对事业高度负责、对人民满怀深情的态度，把利民惠民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。

（三）进一步加强法治宣传教育活动。加强系统内和面向全社会的法治宣传教育工作，着力在系统内部普遍形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权力，努力在全社会形成良好的工作环境。

常德市鼎城区人力资源和社会保障局 

2021年12月24日