根据区委依法治区办关于开展2021年度法制政府建设工作报告的统一安排，现将2021年鼎城区农业农村局法治政府建设相关情况报告如下：

一、总体情况

2021年以来，我局认真贯彻落实上级关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成法治政府建设各项工作任务。

1. 强化组织领导。成立由局党委书记任组长的法治政府建设领导小组，制定《鼎城区农业农村局法治政府建设方案》，将法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。坚持党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，每季度听取一次法治建设工作情况汇报，确保法治工作落到实处。同时，将法治建设成效作为衡量各班子成员工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系。完善各项财务管理制度、工程招投标管理办法，加强对财政资金使用的管理，严格执行财政开支、审批的有关规定，防止以权谋私。

2. 严格依法行政。一是严格执行行政规范性文件合法性审查制度，做好规范性文件备案审查及定期清理工作。经过认真梳理，2021年前我局执行的区政府规范性文件共5件，建议保留3件，宣布失效1件，修改1件。二是完善行政决策机制，切实规范农业行政决策行为。2021年召开重大案件讨论会3次，对4起未经定点从事生猪屠宰活的案件进行了集体讨论决策，无行政诉讼和行政复议案件。三是加强“互联网+政务服务”平台建设，强化政务服务一体化平台应用，积极简化行政审批服务工作流程，缩短审批时限，全年办理行政审批服务事项110件(不含农机中心)。328个政务服务事项清单实现100%网上填报与发布，12个行政审批服务项目下放乡镇，完成鼎城区首批12个“一门式”办理事项的流程优化。

3. 强化执法建设。一是强化农业综合执法队伍建设。2021年9月10日，按照省、市关于人员转隶的要求，通过单位筛选、个人申请、组织推荐、部门联审等工作程序，从农业农村局、农机事务中心、畜牧水产事务中心共划转了26名执法人员，设立了5个执法大队和1个综合调度中心。二是全面推行行政权力清单制度，重点抓好“清权、减权、优权、制权”四个环节。持续推进“互联网+政务服务”，持续优化法治营商环境。三是严格落实行政执法“四项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度），组织编写了执法检查清单，编印了行政处罚流程图，切实做到行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法审、执法决定说明理由，确保每一起案件都经得起检验。四是聘请湖南湘声律师事务所程小利律师为本单位常年法律顾问，配齐配强农业行政执法人员力量。

4. 强化培训宣传。一是深入学习贯彻习近平法治思想，带头落实党委理论学习中心组学法制度，加强干部法治教育培训，组织干部职工参加公职人员法律知识考试，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《长江保护法》、《行政诉讼法》、《农产品质量安全法》等法律法规。二是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强法治教育培训，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识。三是落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁负责”责任制，结合农业综合执法检查、农产品质量安全城市创建、粮食生产督导、农村环境整治、能源安全重点督查、农机安全监督检查、禽畜养殖安全督导等工作，广泛开展农业农村领域的法律法规宣传宣讲活动，全年共出动宣传人员290人次，开展咨询活动2场次，接待咨询群众800余人次，印发宣传资料5000余份，悬挂宣传横幅50多条，制作宣传板报30块。

5. 加强廉政建设。局党委班子带头遵守廉洁自律规定，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按照党纪国法办事，树立正确的价值观、权力观、金钱观。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，正确对待权力、地位和利益，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆形象。

二、存在问题

1. 农业行政执法存在的问题与不足：一是人员力量仍然不足。目前，全局40个执法编制只有26名执法人员，空编14人，负责全区的农业执法工作尤显人员力量不足，工作压力较大。二是执法装备仍然短缺。目前，全局只有一台执法车，给执法工作带来一定困难。渔政执法方面，目前没有执法船艇，无法满足执法需求。三是执法机制仍然不顺。执法过程中，执法与管理、与服务的关系还不是很顺畅。

2. 扫黑除恶工作存在的不足：一是农业农村工作线多面广，扫黑除恶线索排查的触角不够深远；二是宣传力度还不够大，宣传形式和内容比较单一；三是摸排力度还有待于加强；四是与各部门横向联动机制不够健全。

三、下步打算

1. 全面规范依法决策，积极完善行政决策程序、落实法律顾问制度、健全决策问责机制。

2. 持续创新执法模式，实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。

3. 强化执法监督管理，进一步加强关键部门和岗位的监督制约，完善局内部层级监督和专门监督，推进行政复议规范化建设，全面推进政务公开。

常德市鼎城区农业农村局

2022年3月5日