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鼎城区工信局2022年法治政府建设情况的报告

来源:鼎城区工信局 发布时间:2023-02-17 09:00 浏览次数: 【字体:

2022年,在省工信厅、市工信局和区依法治区办的大力指导下,区工信局深入贯彻落实《鼎城区法治政府建设工作方案(2021-2025年)》文件精神,围绕区委全面依法治区委员会工作要点,严格执法、规范行政,推动全民普法,大力营造法治化环境,现将法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设主要举措和成效

1.进一步加强组织领导。区工信局进一步健全法治政府建设机构,完善法治政府建设工作领导小组,党组书记、局长雷华平为区工信局法治建设第一责任人,副局长李世新分管法治建设工作,形成了一把手负总责、全面抓、分管同志具体抓的工作机制,做到责任到人,进一步压实工作责任。局党组始终把法治政府建设摆在重要议事日程,经常研究完善法治政府建设的措施,重大行政决策事项全部经合法性审查,推进行政决策科学化民主化法治化。全面清理行政审批事项,清理权力清单、责任清单。特别在生环、安全、疫情防控等工作上,严格按照权责清单开展工作,依法行政。

2.进一步履行职能管理。2022年,根据区安委统一安排,编制《鼎城区处置电网大面积停电事故应急预案》《鼎城区通信保障应急预案》,不断提升社会治理能力建设。认真学习习近平总书记关于安全生的重要论述和安全生产 “十五条硬措施”,深入开展“安全生产大检查百日攻坚”、深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制较大及以上事故专项行动,打好安全生产专项整治三年行动收官战,严格落实好安全生产工作。切实抓好民爆企业安全生产和“打非治违”工作,全年共出动检查人员369人次,检查一般规模工业企业234家次,发现隐患48处,现已全部整改到位。对区安委办交办的66个隐患,已按“一单四制”要求全部完成整改销号。深刻吸取长沙“4.29”房屋垮塌教训,组织拆除常德丰农化肥厂危房7处4200多平方米,妥善安置无房职工4户7人居住在601社区公租房,及时消除安全隐患,促进社会和谐稳定。

3.进一步加大普法宣传。制定完善法治政府建设年度工作计划、普法宣传教育和行政执法等工作制度,促进长效管理。大力推广无纸化学法,全员参与网上无纸化学法用法。通过“送政策解难题优服务”联企活动,以及乡村振兴结对帮扶、党员志愿者等活动,开展“法律进企业、进社区、进乡村”活动,向群众宣传依法治国、依法办事、遵纪守法等法治观念,同时,积极开展扫黑除恶、防范金融风险等法律法规宣传,不断提高群众法律意识。通过机关网站、微信等形式开展法治宣传,利用宣传车下乡宣传、宣传盾牌集中宣传等形式,向执法对象、服务对象以及社会公众开展宣讲活动。坚持“谁执法谁普法”,积极宣传《宪法》《行政处罚法》《公务员法》《信访条例》和《电力法》,大力宣传散装水泥与新型墙材法律法规和土地资源保护法。5月,利用宣传车在全区各乡镇开展了为期6天的宣传,发放近千份《鼎城区关于全面开展电力线路保护区域砍青扫障工作告知书》,积极宣传电力设施保护和安全用电知识。9月,开展“无线电宣传月”活动。

4.进一步规范行政执法行为。配合市工信局无线电管理处开展“黑广播”打击查处工作,保护人民群众财产安全。配合市工信局节能监察中心对能耗大的企业进行监察,组织实施直接交易用电制度,降低企业生产成本。开展“强执法防事故”活动,配合区生环委和区安委会办理环保违规案和安全生产案件共1起,处理辖区内220kv高压线下采砂船通过影响线路安全运行问题1起。对新转型的页岩砖厂进行安全生产检查,督查完善手续,规范生产。配合环保、应急等部门开展环境保护、安全生产等方面的联合执法,提高行政执法效率,扩大行政执法影响。

5.进一步化解矛盾纠纷。在重要时间节点、重要活动期间,积极摸排矛盾纠纷,对摸排出的突出问题集中进行研究,明确稳控措施。多次接待改制企业职工群体,宣传解释政策,积极化解矛盾,维护职工利益。同时,加强网上信访办理,及时回复信访问题,对回复后仍不满意或继续上访的对象,召开接访座谈会宣传政策、化解矛盾,采取稳控措施。利用春节、八一等节日,对退伍军人和下岗职工广泛开展慰问解困,对工业战线200多名涉军人员慰问解困到位。加强信访矛盾隐患排查,经常组织涉稳群体的牵头人员进行座谈,沟通交流,对特别困难人员给予关心。今年,共接待来访群众47余批130多人,化解矛盾5起,协调处理电击亡人事故1起,有效地化解矛盾,维护社会稳定。

二、存在的不足和原因

一是执法队伍建设有待加强。单位法治工作岗位人员大部分是非法律专业人员,法律知识底子差、不扎实,个别工作人员还存在法律意识不强、年龄偏大等问题,依法履职能力有待加强。

产生的原因:行政执法人员大多年龄偏大,学习动力不足,行政执法工作靠经验,执法程序欠完善,面对复杂情况,工作能力还有所欠缺。

二是法治教育培训有待增加。单位行政执法教育培训以上级和区政府安排为主,本单位以开会形式进行教育培训,力度不够。落实“谁执法谁普法”还有所不够,向社会开展法治宣传教育有限。

产生的原因:法治培训学习不够。由于法治办与办公室合署办公,日常事务多,在开展法治工作上投入力量不多,开展法律培训和行政执法案件法审等方面专业性不强,还需要加强人员配置,加强“谁执法谁普法”工作落实。

三是行政执法有待规范。在行政执法工作中,有时出现执法主体和程序不规范情况,如在配合处理环保违法问题上,有时在其他部门前置的行政执法程序未完成的情况下,我局采取了“强制断电”的行政执法,被执法人员意见大,引发被执法人员投诉或上访等行为。同时,个别行政执法行为还存在证据意识不强等现象,有待进一步加强。国务院“放管服”改革后,县级工信部门行政职能调整较大,已无行政许可、行政收费等事项,行政执法工作主要集中在散墙和电力行政执法工作,同时,协助上级开展无线电管理和节能管理工作。行政存在职能不强、管理不顺、资金不足等问题,在实施行政执法“四项制度”过程中还存在一定的差距。

产生的原因:行政管理体制改革还在进行中。省级电力执法职能已由省工信厅移交到省发改委,市、区电力行政执法工作还未移接,管理体制不顺。

三、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

一是开展法律知识学习。局党组中心组每季度组织一次法治知识学习,主要学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等内容,贯彻落实习近平法治思想,进一步提高法治意识,提高依法办事的能力。

二是加强依法履职建设。局党组每年召开部署安排1次法治建设年度重点工作,加强法治工作领导,加大法治工作保障。2022年3月,已落实法律顾问,与1名专业律师续签合作协议,聘请律师参与单位重大事项和重大行政执法案件的讨论、决定,重大行政决策全部经过合法性审查。

三是加强执法队伍建设。建立学法培训制度,加大对行政执法人员学法培训力度,切实提高执法人员的法律和业务知识水平。在配合安全生产执法上,充分听取专业法律人员意见,由职能部门行政执法程序完毕后,再组织供电部门实施断电,避免出现行政执法主体不符的问题。

四是开展法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制,通过“送政策解难题优服务”联企活动,推动习近平法治思想进企业,优化营商环境,同时,进一步提高企业依法生产经营和维权意识。

五是依法有效化解社会矛盾。积极主动接待群众来访,宣传解释相关政策。协助下岗职工做好医社保缴纳工作和办理退休手续,利用“春节”“八一”走访慰问困难职工和退役军人,为他们送温暖,解决经济困难等问题。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

今后,我局将严格按照法治政府建设工作要求,以省工信厅“规范行政执法示范单位”创建工作为抓手,依法履职、严格执法,切实落实法治政府建设任务。

1.进一步加强法治学习。局党组带头学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物。组织行政执法人员参加省工信厅、市工信局、区政府组织开展的法制培训活动,同时,通过普法学习、自学和无纸化考试,加强对与本单位工作相关的法律知识学习,科学制定规范性文件,强化依法执政的法律意识,为政务服务工作营造良好的法治环境,创造文明高效、和谐有序的行政执法环境。

2.进一步加强普法宣传。完善依法行政制度,扎实开展“谁执法谁普法”工作,突出以案说法、以案普法,提升普法工作的实际效果。律师参与重大行政决策,建立风险评估机制,着力化解社会矛盾,建设和谐社会。

3.进一步公正文明执法。坚决执行“行政执法四项制度”,规范行政执法行为,完善行政执法程序,加强案卷评查,提升行政执法水平。

4.进一步依法化解矛盾。加强信访矛盾隐患排查,积极做好日常接访和网上信访工作,主动与下岗职工特别是退役军人代表进行座谈,加强政策宣传解释,妥善处理改制企业职工群体医社保等问题,化解矛盾,维护职工利益,回应职工诉求,对困难职工给予关心关爱。

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