2022年，在省委依法治省办、市委依法治市办和区委依法治区办的大力指导下，鼎城区自然资源局围绕优化经济发展环境工作，严格执法、规范行政，推动全民普法，大力营造法治化环境，现对2022年开展法治政府建设工作报告如下:

一、主要工作

(一)落实改革要求，提高政务服务水平

1.严格依据法律法规要求，坚持“简化、便民、合理、明晰”原则，构建完备的标准化体系，实现审批服务程序最简、环节最少、办事最捷、时间最短、效率最高。健全审批服务的通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准、服务监督检查标准、服务评价与持续改进标准，实现行政审批服务内容标准化、方法规范化、过程程序化，推进行政审批活动可预期、可量化、可操作、可审核。

2.加强行政执法主体建设。以严格的管理标准统一管理。要求严格、公正执法，廉洁自律。强化服务态度和大局意识，提高政治站位，认真贯彻落实区委区政府的决策部署。加强行政执法人员的学习培训，通过开展行政执法模拟演练、行政执法业务测试、以案释法、谁执法谁普法等多种形式，不断增强自然资源法律法规学习效果、提高执法技能，提高办案质量，强化依法行政意识和责任意识。践行有权必有责、违法必追究的理念，实现法律效果与社会效果的统一。

(二)加大普法宣传，规范依法行政行为

坚持执法监管和普法宣传相结合。将普法宣传教育渗透到日常检查和执法办案全过程，利用以案释法、以案普法、以案学法、宣传海报等方式普及法律，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境。推进行政指导，通过建议、提醒、规劝、示范、公示等非强制性手段，对生产、经营企业进行预警提示，引导其合法规范经营。

坚持专题活动和集中普法相结合。积极利用5·12减灾日、6·5环境日、6·16安全生产月等重要时间节点，通过设立宣传咨询点、发放宣传资料、接受咨询等形式，组织开展地灾防治、自建房安全、安全生产等方面法律法规宣传，提高企业、群众知法用法的能力。

坚持知识培训与法律宣传相结合。加强对生产经营企业、单位的培训教育，开展《土地管理法》、《矿产法》等法规专题培训。通过对企业管理人员和从业人员法律法规知识的培训，提高企业安全责任意识和依法生产经营管理水平。

（三）优化经济发展环境，营造法治营商环境

1.行政审批服务方面。围绕“最多跑一次”的工作目标，严格执行行政审批“一个窗口受理，后台分类审批，统一窗口出件”的综合窗口受理制度。在窗口开展“上门服务、延时服务、加时服务”。建立健全投诉回访机制，规范投诉事项处置和“周、月、季”抽访，向社会公开投诉电话和投诉信箱；同时把“好差评”制度落实与回访紧密衔接，对服务满意度、业务办理质量等跟踪回访，持续提升企业和群众满意度。截止到目前，前台共受理业务均在规定时限内完成核发。

2.规划审批服务方面。精简规划审批流程，不断提升规划审批服务效率，提高征询反馈和办理速度，实施告知承诺制，加强事中事后监管，压减办理时限。在立项用地规划许可阶段，工程项目审批时限压缩5个工作日以上。其他大部分项目审批时限压减至7个工作日以内，实行区域评估的带方案出让土地的社会投资房屋建筑项目审批时限压减至1个工作日以内。2022年，办理建设项目规划条件39份，审批建设项目规划方案21个，核发《建设用地规划许可证》22本，核发《建设工程规划许可证》56本，核发《建设工程规划核实合格证》139本。

3.不动产登记服务方面。一是登记工作稳步推进。全年共办理不动产登记业务22939件（发放不动产权证书10284本、不动产登记证明12655本）。二是服务举措不断创新。在基层延伸服务、开通绿色通道等基础上，开展延时服务、提供上门服务；为批量登记业务实行场地分区办理。三是登记效率逐步提高。全面推行前台一窗受理、后台并行办理、限时办结、一站式服务的模式，将不动产异议、查（解）封登记办理时限缩减为即时办结；不动产一般登记办理时限缩短至4个工作日，抵押登记办理时限缩短至1个工作日。

4.权籍调查服务方面。开展房产、土地测绘和权籍调查一体化，即由权籍调查窗口受理相关资料后，测绘单位进行场外测绘调查，在进行场外调查的同时，不动产查询窗口同步开展资料核实；取消两证齐全的小区商品房权籍调查环节，采用现场预审和房产测绘数据相结合的工作机制，直接办理登记手续，缩短办理时限，提升工作效率。今年确权登记窗口共受理各类不动产权籍调查623件，办理落宗510户；办理不动产查询类1万多件；办理林权调查6起、落宗2起；办理不动产继承7起。

5.保障建设项目用地方面。已呈报省厅建设项目两宗（尧天坪35KV输变电工程、郭家铺公租房），呈报面积0.55公顷；完成正在组卷报批的有郭家铺公立幼儿园、空港新城加压泵站、建新河河道及岸线治理工程项目等建设项目五宗，申报面积15.78公顷。二是强化临时用地审批管理。共审核批准临时用地2宗（沅水支流黄市港枉水哑河段砂石生产临时用地、鼎城区市政建设和重点工程应急保供许家桥临时取土场）,审批面积6.67公顷。三是规范用地预审与选址意见。完成对停车场公共服务中心、三山公墓猎山墓区（一期）、善卷北路3个建设项目用地预审及选址审查，预审选址批准面积3.65公顷。

6.规范土地出让方面。认真落实国有建设用地使用权出让依法告知、依法承诺制度，缩短办理时限，在法定工作时限内完成土地出让（包括公告、挂牌、公示及签合同）。今年来，已挂牌出让土地25宗379.49亩，成交总价款51627万元。

二、存在问题

一是程序不够简洁合理。查处案件方面，重重复复比较多，储量核实、价格评估和破坏鉴定等第三方机构制约太多，劳民伤财误时，还不切实际，更影响效率。

二是自然资源执法权限受限。法律赋予执法监察大队的执法权力受限，没有强制执行权，导致国土执法严而不实，仅仅局限于罚款，在恢复土地现状方面，还有很大差距。

三是执法工作能力有待加强。部分执法人员的法律知识和办案能力还不能完全适应依法行政工作的需要。个别行政执法人员还存在法律意识不强，依法行政能力不强的问题，存在不会用法、不敢作为的问题。

三、工作计划

下一步鼎城区自然资源局将严格按照法治政府建设工作要求，依法履职、严格执法。

（一）提升行政效能。

1.简化办案流程参照周边县区的有效做法，制定一套简洁标准高效的查办案流程，用更多的时间放在动态巡查早发现、早制止、早取缔等消除萌芽状态的违法行为上。

2.采取有效措施推进季度和年度卫片执法检查工作，提高结案率，做到及时发现、及时处理、立即取缔，持续做好土地违法案件的查处工作，严厉查处违法采矿、挖砂、取土行为。

（二）确保依法行政

1.加强违法用地整改，继续加强存量违法用地问题整改，积极与省市对接基本农田补划工作，待基本农田补划完成后，将占基本农田的村级服务平台和村民建房补办用地手续。

2.全面遏制农村违法占用耕地建房行为，坚定执法零容忍，确保零增长。

3.继续加强“月清三地”违法用地整改。

（三）增强服务能力

不断提高办案质量，并积极探索自然资源执法新路子，认真学习，钻研自然资源管理法律法规，不断提高执法人员的理论水平和业务能力，增强依法行政、依法办事能力，更好的承担起自然资源执法工作任务。

鼎城区自然资源局

2023年7月24日