一年以来，花岩溪镇政府在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕《鼎城区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>实施方案》的要求，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。过去一年，我镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

一、加强组织领导，确保法治政府建设到位

镇党委政府对法治政府建设工作高度重视，做到该项工作深入开展。一是成立了由党委书记负总责,镇长具体牵头负责,党委委员具体抓的领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议，认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是部署到位，将法治政府建设工作纳入党委会议事日程，人事任免、重大项目招投标、民生政策等工作均由党委研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。

二、推进依法行政，切实提高工作人员水平

1、严格规范行政执法行为。我镇结合各站所自身职能特点，为各站所制定相应的职责规范，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。目前，镇司法所已配备了执法记录仪、照相机，对行政执法过程进行了全面的记录。

2、依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在镇政府政务信息栏目公开政府信息，除传统渠道外，充分利用镇政府网站进行信息公开，自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。

3、加强干部队伍学习力度。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持工作人员学习制度，认真组织学习，增强工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育、党日活动等形式，组织党员干部认真学习习近平总书记总书记系列重要讲话和各种法律知识。结合普法学法考试，干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等，及时加强了我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进工作奠定了扎实的基础。

三、强化机制，建立高效政务服务体系。

1、认真落实首问负责制。全镇工作人员实行挂牌上岗。在窗口单位安排有一定工作经验、熟悉业务和综合素质强的工作人员负责接待群众，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。

2、严格执行限时办结制。在窗口单位严格执行限时办结制，或在规定时限、承诺时限内办结、予以答复。并根据业务的实际和特点，要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

3、严格实行责任追究制。健全行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对各站所、各村未按规定建立首问负责制、限时办结制和多次违反首问负责制、限时办结制度规定的站所或责任人将视情节轻重和危害后果，对相关责任人员予以严肃查处。

四、规范执法，加强社会治理能力建设。

大力开展矛盾纠纷排查调处。我镇各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

突出矛盾化解，维护社会和谐稳定。运用法治手段进一步完善“大调解、大防控”机制，积极推进社会矛盾纠纷调处、社会治安防控、平安建设规范化、制度化、常态化，不断夯实平安建设的法治根基。积极开展日常滚动排查，加强各重要时段、敏感时期重点排查，特别是在“两会”期间，切实把各种不安全、不稳定的因素和信访问题排查彻底，做到基层矛盾早发现、早报告、早控制。狠抓信访工作，一级抓一级，层层抓落实，并严格落实领导包案制、部门联动制。充分发挥行政调解在“大调解”工作体系中的重要作用，切实将行政争议化解在基层、化解在矛盾初发阶段、化解在行政程序中。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，推进专职调解员队伍建设，努力实现调解工作的全覆盖，全力维护社会稳定，促进我镇经济社会和谐发展。

全面推进“网格化”管理。结合“三联四大”走访工作，66名网格员多次集中进村入户摸底子、录信息、发放联系卡、宣传民调基础知识。建立子网格微信群，做到信息来于网格，问题处理在网格。坚决落实三个“567”群众接待日制和工作日坐班接访制。在政务中心一楼设置群众接待室，镇干部严格按照值班表工作日坐班接访，每月15、16、17日下村走访。全年共调处矛盾106件，调处率100％，成功率97％。接待群众信访90余件，接待群众来访460余次，办结率100％。承办调处13起法律援助案件。无一起纠纷因调解不力引发上访或转为刑事案件，做到了小事不出村，大事不出镇，确保了大局稳定。

开展平安创建志愿者活动。成立志愿者巡逻队进行夜巡，每月19日开展活动进行平安创建大排查、大宣传。推进“雪亮工程”建设。全镇12个村（居）启动“雪亮工程”建设，在重点公共区域安装摄像头，确保监控全覆盖，有效遏制违法犯罪行为，提升群众安全感，打造“平安花岩溪”。创建“无上访村（居）”。2017年我镇被授予市级建设“无上访村（社区）”先进乡镇荣誉称号，青龙嘴居委会被评为创建“无上访村（居）”市级先进村（居），全镇9个村（居）被评为创建“无上访村（居）”区级先进村（居）。

深入排查安全生产隐患。在全镇范围内开展了以“查隐患、抓整改、保稳定、促发展”的安全隐患大排查大治理12场次，打击非法窝藏烟花爆竹点1个，查出各类安全隐患32处，对安全隐患下达限期整改通知书，并进行跟踪检查，整改率达100%，彻底消除安全隐患，为全镇安全形势稳定奠定坚实基础。

加强食品安全监管力度。举办食品安全咨询日活动，在活动期间共展出宣传展板12块，悬挂横幅18条，发放食品安全宣传材料1200余份，提高了广大群众食品安全意识。组织厨师、信息员开展食品安全知识培训3次，共40余人次参加，防范出现集体食品中毒事故。多部门联合开展农贸市场H7N9禽流感防控自查工作，发放防御宣传资料，监控舆论，稳定民心。严厉打击保健品诈骗行为，提高老年人的防范意识。

在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

(一)继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

(二)加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

(三)创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

(四)完善村社的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。由于我镇各村、社区社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我镇将进一步健全完善各村、社区依法行政规章制度。要结合不同村（居）的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。

(五)进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。在接下来的法治政府建设工作中，我镇将进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

常德市鼎城区花岩溪镇人民政府

2022年1月25日