2023年在区委区政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，我局严格《鼎城区贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020—2025年）>实施意见》和《<常德市鼎城区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案>的通知》（常鼎政办发〔2020〕2号）文件精神要求，结合我局职能，积极推进行政执法领域综合改革和强化落实行政执法四项制度，现将相关工作情况报告如下：

一、行政执法基本数据

我局共有行政执法人员75名，行政执法辅助人员136名。2023年1月1日-12月31日共办理结案行政处罚228件，行政许可14件。以上案件全部都在信用中国网站按要求公开公示。我局法制机构为单设，专职工作人员1名（兼职工作人员1名）。执法设备89台（具体到执法仪75台，执法车辆11台，照相机1台、摄像机1台、录音笔1支），询问室3间。全年组织执法人员法治培训五期40人次，案件评查4次100本。我局法律顾问为湖南云济律师事务所潘高峰、刘佳律师，全年行政应诉1件。合同4份，正在履行。

二、全面推行行政执法三项制度

（一）加强组织领导，严格制度保障

我局高度重视行政执法工作，成立了鼎城区城管综合执法局落实行政执法“三项制度”工作领导小组，由局长彭龙任组长，分管副局长皮立戈任副组长，各股室（大队）主要负责人为成员，领导小组办公室设在局法制教育股，具体负责行政执法组织、协调和推进工作。《湖南省行政执法公示办法》《湖南省行政执法全过程记录办法》《湖南省重大行政执法决定法制审核办法》已于2019年10月14 日由省政府办公厅印发实施为加快建设法治城管提供制度保障。

（二）全面推行行政执法公示制度

一是按照“谁执法谁公示”的原则，明确法制教育股负责公示内容的采集、传递、和审核，办公室承担发布职责。二是按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，严格实行动态公开，在政府官网和政务服务一体化平台上及时更新应该主动公开的行政执法信息，主动接受群众、媒体、人大代表和政协委员的监督，提高工作的透明度。三是加强事前公开，及时公示公开了行政许可和行政处罚事项清单、权责清单、行政执法主体、人员、程序、救济渠道等。四是规范事中公示，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料、投诉举报和工作人员岗位工作信息；严格落实执法人员持证上岗、亮证执法、规范着装等工作要求。五是推动事后公示，我局通过信用中国等平台依法定期公示行政许可事项和行政处罚情况，按国家要求及时公开和报送本局年度行政执法情况及相关数据，接受群众监督。

（三）全面推行行政执法全过程记录制度

一是修订了《鼎城区城市管理和综合执法局行政执法全过程记录制度》，明确了行政执法全过程音像、文字记录事项清单，建立健全了行政执法全过程记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等规章制度。二是统一了行政执法文书基本格式标准。按照住建部和省住建厅要求，严格执行《湖南省城乡建设领域行政执法文书示范文本（试行）》，每季度组织行政执法文书检查，及时通报执法办案情况，并组织执法人员交流工作经验，提升执法水平。三是在2019年率先建立了3个执法办案室和3台执法仪采集站并投入使用，按照每名执法人员一台的标准配备了执法仪，做到每次执法行动中使用2部以上执法记录设备，记录执法全过程影音资料。四是按照“每次执法活动有影像资料、每个执法案件有影像资料”建立专项档案，做到全过程留痕、可回溯管理。依托执法仪采集站建立专项档案留底管理，执法规范化建设走在了全市前列，切实做到了规范执法、阳光执法、文明执法、留痕执法。行政执法全过程记录制度实施以来，我局未发生一起暴力执法、暴力抗法事件，提升了城管执法公信力，对保障当事人、执法人员合法权益具有重要意义。

（四）全面推行执法决定说明理由制度

建立健全行政执法决定说明理由制度，推行说理式执法。在采用一般程序办理的行政处罚、行政强制等行政决定文书中，对事实判断、证据采信、依据选择和自由裁量四个方面予以重点说明。

（五）组织实施普法规划，切实加强组织领导、工作指导和经费保障，落实完善“谁执法谁普法”责任制

积极开展了街道、社区、学校全覆盖的“三进”活动和创文明单位的志愿者活动，全局正式干职均加入志愿服务组织。在区辖的街道社区和学校内进行城市管理知识宣传，进一步加强了城市管理宣传的力度，增强了城市管理和社会的互动，提高了广大市民的文明素质。2023年共开展9次法治宣传志愿服务活动，组织打造了“城管护学岗”等主题志愿服务项目，参与人数达30余人次，发放宣传资料2500余份。通过一系列志愿者活动，为考生送关怀，为困难群众送温暖，将社会公益和慈善工作与城管事业有机的结合在一起，以实际行动共建和谐城管。

三、存在问题

2023年我局将“谁执法谁普法”责任制落实工作与本职工作、中心工作等紧密结合，取得了一些工作成效，但我们也应清醒地认识到工作中存在的一些薄弱环节：一是部分执法人员法治意识不强，执法水平不高。二是普法工作的手段和形式还有些单一，普法效果需要进一步增强。

四、下部工作计划

在今后的工作中，我局将围绕区委、区政府的统一部署和要求，认真总结经验，找准差距，补齐短板，从增强普法精准性上下功夫，从提升普法创新性上做文章，从加强普法实用性上花力气，高质量、高效率地做好“八五”普法工作，充分发挥法治宣传教育在全面推进法治光明建设中的基础性作用，努力营造良好的法治环境。

（一）完善普法机制。一是完善保障机制。建立健全城管系统普法工作保障机制,以适应新形势下城管普法工作的新要求。二是完善管理机制。建立健全城管系统法律法规学习及考核机制,加强城管系统干部职工法律法规的学习与考核。

（二）合理安排普法内容。结合下半年“12.4”国家宪法日，法治宣传周等特殊时段和节点，围绕城市管理执法工作中的难点、热点问题，加大城市管理专业法律法规的宣传普及，注重不同层面的宣传，进一步巩固“大普法”工作格局。

（三）创新普法宣传方式。我局将结合工作实际，改进宣传方法，采取切实可行的措施，更好地运用网络、多媒体显示屏等新媒体积极面向社会开展普法活动，进一步做好法治宣传工作，为建设幸福鼎城营造良好环境。

鼎城区城市管理和综合执法局

2024年1月15日