2023年，鼎城区信访局以习近平法治思想为指导，全面落实中央、省、常德市依法治市的各项决策部署，坚持以深化信访制度改革为抓手，严格履行法定职责，依法规范信访行为，依法分类处理信访问题，维护人民群众的合法权益，保障全区社会大局稳定。现将2023年法治政府建设工作汇报如下:

一、主要举措

1.加强组织领导。成立鼎城区信访局法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长黄晓英同志任组长，深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对法治政府建设的组织领导。严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规章和规范性文件。

2.健全完善工作制度。制定《鼎城区信访局“八五”普法规划实施方案》《鼎城区信访局2023年普法工作计划》等相关制度，为信访局法治政府建设工作制度化、规范化、法制化开展提供了有力的制度保障。

3.加强法律法规学习。认真学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，系统学习《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》、《中华人民共和国宪法》等法律法规，力求学深、学透、学全。组织机关干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高干部队伍依法行政能力。

4.加强法治宣传。通过举办培训班、宣传栏、微信公众号、电子屏等多种方式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》、《信访工作条例》等相关法律法规政策，对群众开展信访法治宣传教育，引导群众依法、理性、有序反映诉求。2023年5月份，开展鼎城区《信访工作条例》宣传月启动仪式暨全区集中宣传日活动，鼎城区分管区级领导参加活动，各乡镇街道、区直各单位同步开展集中宣传日活动，集中宣传日累计发放明白纸5000余份，悬挂条幅400余处，制作展板25块。

二、主要成效

1.全面落实联席会议工作机制。2023年来我区共召开了区12次政府常务会，9次全区联席会议，对信访重点事项进行专题研究，及时协调处理全区突出信访问题。朱金平书记、陈远区长多次对信访工作作出指示批示，每月到区信访接待中心开展接访活动，指导信访工作、化解突出矛盾。同时，全面落实乡（镇、街道）级信访工作联席会议机制，进一步发挥信访工作联席会议在分析研判信访形势、推动信访问题化解、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面的作用。

2、领导接访工作扎实开展。按照鼎城信访联席会议办公室“六个严禁”要求，扎实开展区级领导坐班接访。2023年以来，共31名区级领导参与坐班接访和下访313次，接待群众124批302人次。

3、信访问题得到依法有效处理。通过推进依法分类处理信访诉求，积极引导群众依法逐级反映诉求，运用法治思维和法治方式解决信访问题。大力推行律师参与接访和代理涉法涉诉案件工作制度。2023年，提供法律咨询、法律援助300余人次。中央联席办交办信访积案化解率100%。

4、矛盾纠纷排查机制进一步完善。加强矛盾纠纷排查调处、领导干部公开接访、区级领导干部包案、信访信息研判预警、联合接访等工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。2023年，排查各类矛盾纠纷572件，化解570件，化解率99.8%。

三、存在问题

1.进京访形势依然严峻、控减压力较大。一是认识不高。乡（镇、街道）信访力量配备不足、不固定，应急处突能力不强，相关领导担当意识、主动意识缺乏，推动化解不力。二是责任不实。牵头单位组织不力，协同部门主动性不够；属地稳控责任落实不好，群众工作能力不足，出现陪访、滞留甚至放任等现象。三是打击不了。对一些信访老户长期缠访、闹访、以访谋利、以访施压等情况，无法形成打击的震慑力，以至于信访人有恃无恐，诉求节节拔高，政府化解难度越来越大。

2.法律法规理论知识与实践结合还不够。在指导职工开展信访工作时，有时还是凭借老经验、老方法来开展工作，认为只要把问题解决了就行，未能充分运用法治思维化解矛盾纠纷，导致其在接待群众时对涉及的一些法律知识不能很好地作出解释说明。

3.普法教育的学习宣传方式不够丰富。局机关主要以集中领学的方式开展学习，很少借助案例、身边人身边事来开展教育，宣传方式主要以发传单、讲理论为主，宣传方式单一。

四、下一步工作计划

1.提高思想认识，统筹推进法治建设工作。持续推进习近平法治思想学习，切实落实好党组理论学习中心组专题学法制度，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治建设各项工作高效开展。

2.丰富干部法治学习形式，提高依法行政能力。在积极开展职工业务培训的同时融入与群众息息相关的法律法规知识，邀请法律工作者以生动的案例、身边的法律故事开展讲解阐释，加深理解和运用，防止在运用法律手段为群众服务时出现捉襟见肘的现象。

3.加大法律法规宣传力度，强化法制观念。一是做好传统方式宣传教育。充分利用12.4《中华人民共和国宪法》宣传日、信访宣传月等活动，采取上街设宣传点、印发宣传资料、张贴宣传标语、制作宣传专栏等方式，持续提升群众依法逐级走访意识和信访工作知晓度。二是用好网络媒体宣传教育。依托信访接待中心、各乡镇街道人民满意窗口、政府网站等宣传阵地向广阔群众宣传《信访工作条例》，引导群众依法理性有序文明信访、依法依规维护合法权益。

常德市鼎城区信访局

2024年2月19日