2023年，在区委区政府的坚强领导和区依法治区办的精心指导下，区财政局统筹推进法治政府建设工作，认真贯彻党的二十大精神，学习习近平法治思想，紧密围绕财政中心工作重心，严格落实财政法治建设责任要求，依法行政，依法理财，财政法治政府建设工作扎实推进，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，牢牢把握法治建设的正确方向。区财政始终将党的领导作为法治财政建设最根本的保证，持续加强党在财政管理决策中的政治领导作用、思想引领作用和组织凝聚作用，确保财政法治工作始终坚持正确的政治方向。一是压实财政法治责任。成立区财政局法治建设工作领导小组，将法治政府建设纳入局党组议事重要日程和局年度重点工作，严格落实法治财政建设第一责任人责任、领导干部年终述法考评制度，统筹推进法治建设和财政管理。二是笃学践行习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期一项重大政治任务来抓，深入把握“十一个坚持”核心要义。领导班子带头学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等辅导资料，落实习近平法治思想常态化学习机制，通过召开党组会、党组理论学习中心组学习、读书班、“三会一课”等，多形式、各层级、全覆盖学习宣传贯彻。

（二）坚持依法行政，坚决守住财政风险关口。区财政局深入推进财政法规制度建设，不断提高依法管理的规范化水平，为完善财政治理体系、防范财政领域风险提供重要保障。一是加快推进内控制度建设。为有效防控财政管理法律风险，我局积极推进局机关内控制度建设，形成《内控管理制度汇编》，以制度管人管事，被省财政厅指定为内控制度建设试点单位，并形成成果全省推广。二是严格执行“三重一大”制度。对于重大政策制定、重大项目引进、重点岗位人事安排和大额资金支出等事项，全部实行集体研究、民主决策，不断提高决策行为的规范化水平。三是设立财政法治工作机构。指定专门工作人员和完善有关办公设备，明确规定税政法规股具体负责财政规范性文件的管理、法治宣传教育、执法监督管理、行政复议、诉讼、行政审批、税收政策的研究和建议、税收资源的普查及统计分析等20多项管理事务及职能。四是全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定2023年普法责任清单，压实普法和执法主体责任。认真学习宣传《行政处罚法》《预算法》及《预算法实施条例》《政府采购法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等财政法规规章的学习宣传，深刻把握法律法规核心内容，提高财政工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。五是加强财会监督。进一步健全财会监督体系、强化职能作用。切实履行财会监督主责，聚焦党政机关过“紧日子”、基层“三保”、政府债务、惠民惠农补贴、PPP 项目等重点领域，扎实开展财会监督专项整治。

（三）坚持能力建设，切实提高财政法治化专业水平。一是聘请法律顾问，提升法制审核专业水平。与湖南芙蓉（常德）律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请律师作为常年法律顾问，为我局日常涉法事务提供咨询和意见支持，夯实法律风险防控责任。二是依法应对涉诉纠纷，提升行政复议应诉能力。一方面保障行政机关执法经费，行政机关履行执法职责所需经费纳入本级政府预算。另一方面加强本局行政复议机构的能力建设，畅通渠道，及时受理行政复议申请，依法公正审理行政复议案件。三是深化行政审批制度改革。梳理形成权利事项清单16项，对单位行政权力清单等进行梳理上报，财政局事项清单实行1项涉事协办和9项大厅联办的工作机制。四是加强对行政执法人员培训、监督、管理。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核这三项制度，提高执法人员能力和水平。同时加强我局行政执法资格证件管理，目前共有持证人员31名，实行动态管理，及时换领新证。

（四）坚持宣传引导，积极营造依法普法浓厚氛围。区财政创新形式、丰富载体、整合力量，推动法治宣传教育常态化、制度化，形成人人依法、人人普法的良好氛围。一是打造普法主阵地。区财政局机关院落设有普法宣传栏，及时更新热点重点普法内容。积极参加财政部、省财政厅、市财政局组织的财政法规知识竞赛。集中学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，组织干部职工参加“行政复议法知识专项竞答”，加深对行政复议法的理解，规范执法行为。参加鼎广电台《阳光政务》节目，向公众讲解中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》的背景和重要意义。二是以“送”普法，拉进普法距离。区财政局成立普法宣传志愿者队伍，以“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒宣传日、“12·4”宪法宣传日等时间节点为契机，深入迎宾社区、联系点村，通过设立咨询台、派发普法宣传小册子的形式向群众宣传法律热点和政策法规，获得当地群众的热烈反响和一致好评。三是积极推进政府信息公开。及时、主动、规范公开涉及本局业务范围内有关财政信息，充分发挥社会力量对行政权力的监督作用，及时回复依申请公开事项，打造“阳光财政”。
二、存在的不足和原因
2023年，我局法治财政建设取得了阶段性成效，财政法治建设稳步推进，但仍存在短板和不足。一是对习近平法治思想的学习宣传还有待加强，部分干部对法治政府建设认识较模糊，运用法治思维和法治方式处理财政问题的能力还不够强，干部学习法治理论积极性不高。二是财政干部对法律法规的学习仍缺乏系统性，法治培训方式仍需改进，需不断拓宽培训的形式和渠道，以局普法宣传队为基础，打造一支既懂业务又懂法治的高素质复合型财政队伍服务社会。三是需要创新普法形式，进一步挖掘群众喜闻乐见，愿意参与的普法方式，利用文明创建、志愿服务等机会送法进社区，既能提升财政干部的学法普法用法能力，又能激发群众学法用法普法的热情，增强社会法治的辐射力和影响力。
三、2024年法治政府建设工作计划
随着财政体制改革的不断深入，我局也充分认识到法治建设工作的长期性、系统性与复杂性，如何进一步推进法治财政建设成为迫切需要解决的课题。接下来，我们主要从以下几个方面开展工作。

（一）筑牢法治财政观念。认真学习领会习近平法治思想，提高政治站位，牢固树立依法行政、依法理财理念，不断完善党领导财政法治工作的机制，增强党员干部法治意识、提升法治素养，结合财政工作实际，推进法治财政管理体制走向深入。

（二）提高依法理财水平。贯彻落实《会计法》《预算法》《采购法》等财经法律法规，强化财政执法规范化建设，加强对执法队伍的培训及考试，持续提高执法能力和水平。

（三）强化普法宣传教育。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要活动节点，有针对性、科学性地制定普法活动；坚持落实重大行政决策制度，健全完善集体讨论决定和依法科学民主决策体系，强化法律顾问制度和合法性审查，严格落实公平竞争审查制度。

（四）加大政府信息公开力度。在政府网站公开最新财税政策，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复，不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。

常德市鼎城区财政局

2024年2月22日