2023年，在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实区委全面依法治区办关于推进法治政府建设的安排部署，较好完成全年法治政府建设各项工作任务。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况。今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组的重要内容，利用局党员大会、理论学习中心组、主题党日开展全面系统深入地学习，把《习近平法治思想学习纲要》作为本年度全局执法人员培训重要内容，按照谁执法谁普法要求，全面落实普法责任制，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。局党委书记、局长郭高文作为履行推进法治建设第一责任人，年初研究部署法治建设工作，定期召开局党委会议研究解决法治工作中的疑难问题，全面深入学习习近平法治思想，认真执行“三重一大”制度，带领全局认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，严格履行重大行政决策基本程序，做到该执行的程序坚决执行、该征求的意见坚决征求、该严格的审查坚决严格，有效确保决策的科学性和实用性。今年以来，我局组织全局领导干部职工参加每年度国家工作人员统一在线学法考勤、考试，参考率和合格率均达100%。

（三）强化理论学习，增强法治意识。我局高度重视领导干部和职工依法行政意识与能力的培养，建立健全机关工作人员法治学习培训制度。一是领导带头学。机关采取了书记宣讲、专题讨论、读书分享等多样方式,把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神列为党委中心组和全体干职重要培训内容,要求全体干职认真学习领会习近平法治思想的“十一个坚持”，教育引导大家运用法治思维和法治方式来推动工作；二是提高执法人员素质。结合工作实际，分批次组织干部职工学习《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省建设工程质量管理条例》、《安全生产法》、《燃气安全管理条例》等相关法律法规，全面提高干部职工的法律素养和执法能力；三是全面开展法制宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，推动习近平法治思想进农村、进工地，开展送法下乡、法律知识进工地等活动，对农民和工地施工人员现场发放习近平法治思想要义、建筑法、民法典、建设工程质量管理条例、安全生产管理条例、安全生产法及招投标法等规章制度，利用宣传展板、发放法律知识读本、入户现场讲解、设立法律咨询台等方式进行。引导他们的法治思想，强化依法维权、理性维权意识，创造良好的法治环境。

（四）坚持依法行政，优化行业环境。

1.落实行政执法相关制度。一是落实行政执法公示制度。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示，行政许可、行政处罚的执法决定信息严格落实自该决定形成之日起7个工作日内进行公开，接受社会监督的规定；二是全面推进执法全过程记录制度。对执法的程序、询问笔录过程、现场勘验过程、现场照片等调查取证、审查决定、送达等实行了全过程记录；三是推进重大执法决定法制审核制度。制定本单位重大执法决定法制审核目录清单，凡清单内容，都须法制股按照区里统一的法制审核样表先行审核，对于主体不适、超越职责、证据不确凿、适用法律不当、程序不合法、行政裁量权适用不当的，均不得通过审核，不得报局党委集体研究；四是全面落实行政执法责任制。各行政执法部门严格对照法律法规规章，分解执法职权，确定执法责任。建立行政执法日常检查监督机制，每季度组织一次行政执法案卷评查，并书面通报评查结果。

2.行政执法更加规范。行政执法时，执法人员做到了规范执法，调查取证有笔录、语音、影象留存，证据链更加完善，执法过程公开、透明，所有行政处罚案件须经由法制审批股审核，报分管领导审批后才能作出处罚处罚决定，处罚金额超2万元的，须经局案件审查委员会集体研究后才能决定。我们的行政处罚案件都通过双公示报送群在“信用中国（湖南常德）”网上向社会公示。

3.全面规范行政执法行为。一是严格按照《湖南省行政执法全过程记录办法》要求，区住建局行政执法活动中执法人员必须做到持证上岗、亮证执法，执法人员中没有合同工、临时工；执法过程中依法告知行政相对人执法事由、执法依据、行政裁量权基准、享有陈述、申辩、申请听证等法定权利和依法配合执法等法定义务工作。二是加强执法行为监督，保证执法人员恪尽职守、阳光执法，严禁滥用职权，违规操作。建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，及时评估执法效果，防止滥用职权。三是严格规范行政执法案卷管理。严格按照《湖南省住房和城乡建设领域行政执法案卷管理规定（试行）》有关规定，建立一案一卷制度，在结案后将案件材料、结案报告等资料进行整理造册归档。

二、存在的不足和原因

一年来，我局法治建设工作虽然按上级要求较好地予以落实，没有出现违法违规现象，但是离法治政府建设高标准严要求还有一定的差距和不足：（一）执法程序不够规范。还存在重检查、轻处罚等问题，执法文书制作不够严谨，执法程序不够规范。

（二）普法工作开展不平衡，各业务科、股、站室对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强。

（三）人员少任务重，缺少专职的法治政府建设工作人员，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺。

（四）对法律法规学习欠深入、理解欠透彻，学法用法和依法行政能力薄弱，整体法治效果有待进一步提升。

  三、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，引导住建系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）加强规范性文件监督管理。严格执行《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》全面强化部门行政规范性文件的合法性审核。

（三）加强行政执法监督。持续开展行政执法案卷评查，推动执法规范化建设，提高执法水平，统筹做好“双随机、一公开”监管工作，以达到不增加企业负担，又做好市场监管的目的。

（四）抓好“八五”普法规划实施。深入开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，加大普法力度，抓住“关键少数”，落实“谁执法谁普法”责任制，大力推进普法与执法有机融合，抓好典型案例“以案释法”，营造良好法治氛围，以持续提升住建系统干部职工法治素养为重点，促进全局依法治理水平显著提升。

常德市鼎城区住房和城乡建设局

2024年1月31日