根据区委依法治区办关于开展2023年度法治政府建设工作报告的统一安排和《鼎城区贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020—2025年）>实施意见》要求，现将2023年鼎城区农业农村局法治政府建设相关情况报告如下：

一、总体情况

2023年以来，我局深入学习贯彻党的二十大精神，特别是“一规划、两纲要”以及习近平法治思想，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成法治政府建设各项工作任务。

1. 强化组织领导。局党委书记任组长的法治政府建设领导小组，按照《鼎城区农业农村局法治政府建设方案》要求，将法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。坚持党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，每季度听取一次法治建设工作情况汇报，确保法治工作落到实处。同时，将法治建设成效作为衡量各班子成员工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系。完善各项财务管理制度、工程招投标管理办法，加强对财政资金使用的管理，严格执行财政开支、审批的有关规定，防止以权谋私。

2.严格依法行政。一是严格执行行政规范性文件合法性审查制度，做好规范性文件备案审查及定期清理工作。经过认真梳理，2023年我局制定规范性文件共1件。二是完善行政决策机制，切实规范农业行政决策行为。2023年召开重大案件讨论会5次，对3起禁渔期内用违禁渔具非法锚鱼和2起未经定点从事生猪屠宰活的案件进行了集体讨论决策，无行政诉讼和行政复议案件。三是严格执行农业项目合同法制审核制度，2023年农业项目和教育培训合同18份，均经过法制审核。四是加强“互联网+政务服务”平台建设，强化政务服务一体化平台应用，积极简化行政审批服务工作流程，缩短审批时限，全年办理行政审批服务事项503件，其中受理行政许可268件，办结268件，办结率100 %。

328个政务服务事项清单实现100%网上填报与发布。五是加强“互联网+监管”平台建设，2023年对733户监管对象实施监管行为，其中执法人员38户、非企业法人695户，共开展行政检查175条、行政处罚42条，接受各类相关投诉举报103条，通过平台监管，更好的帮助执法人员履行监督管理职责，做到依法执法。积极推动“双随机、一公开”，制定了全年检查工作计划，区农业综合行政执法局与区市场监管局组织了农作物种子质量“双随机、一公开”部门联合检查。今年以来，我局共开展“双随机、一公开”监督检查89次，检查生产经营主体89家。

3.全面推行行政执法四项制度，依法履行行政执法职能职责。一是推行执法公示制度。截至目前，共公开行政处罚信息42条，在“信息中国（湖南常德）”平台公开行政处罚信息42条、行政许可信息3条。年度所有结案案卷均上传至《全国农业综合执法信息共享平台》公示。二是推行执法全过程记录制度。三是推行重大执法决定法制审核制度。制定审核清单，由局法制办对执法机构送审的材料进行审核。区农业农村局制定了重大行政处罚决定讨论制度，所有重大执法决定均通过了集体讨论决定，同时聘请法律顾问全程指导，未发生行政复议、行政诉讼、行政赔偿情况。四是推行行政执法决定说明理由制度。我局在制作行政执法决定（行政处罚）文书时，对作出的行政执法处理决定的事实与证据之关系、裁量政策与裁量结果之关系以及法律依据的选择理由等情况都进行分析阐述、解释说明的活动。我局2023年行政执法职权包括行政许可审批25项，行政处罚42项，行政强制10项，行政征收2项，行政检查14项，行政确认21项，其他行政权利50项。行政执法检查包括种子、农药、兽药、饲料、农机、渔政、农业资源等方面。全年共出动执法人员490人次，出动执法车辆137车次，检查生产经营主体400余家次，开展普法宣传16次，发送宣传资料6000余份，核实处置投诉30余起，抽样送检510批次，立案63件，移交公安机关9件，结案42件，无害化处理生猪产品482.4公斤，没收涉案农药、种子、兽药93.31公斤，处罚金额共计人民币30.2万元。

4. 推进包容审慎“柔性”监管、制定落实裁量权基准。今年以来，我局不断创新执法监管方式方法，推行柔性执法与贯彻新修订《行政处罚法》结合起来，深入贯彻落实区委、区政府“大力优化营商环境”的决策部署，大力推进包容审慎柔性执法，激发农业综合执法中生产经营主体活力，区农业综合行政执法局编制了《鼎城区农业综合行政执法局轻微违法行为不予行政处罚目录清单》，共38项。对于目录清单中的轻微违法行为可以及时整改改正的，一般不予行政处罚。2023年共对65起及时整改改正的轻微违法行为，未给予行政处罚。

5.强化执法建设。一是强化农业综合执法队伍建设。我局农业综合执法队现有26名执法人员，2名专职副局长到岗到位，设置了综合调度中心和5个执法大队.2023年组织12人参加了省司法厅组织的执法资格考试，考试通过12人，所有执法人员全部通过普法考试、持行政执法证上岗，提高了整体行政执法水平，保证法律、法规、规章正确实施。组织5批52名执法人员（法规）参加了部、省、市业务培训。组织6名执法人员参加全市行政执法案卷评查活动。探索新型监管模式，积极推动“双随机、一公开”，制定了全年检查工作计划。区农业综合行政执法局与区市场监管局组织了农作物种子质量“双随机、一公开”部门联合检查。今年以来，我局共开展“双随机、一公开”监督检查89次，检查生产经营主体89家。二是全面推行行政权力清单制度，重点抓好“清权、减权、优权、制权”四个环节。持续推进“互联网+政务服务”，持续优化法治营商环境。

6. 强化培训宣传。一是深入学习贯彻习近平法治思想，带头落实党委理论学习中心组学法制度，加强干部法治教育培训，组织干部职工参加公职人员法律知识考试。二是全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。加强法治教育培训，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识。三是落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁负责”责任制，结合农业综合执法检查，加大执法普法力度，深入宣传习近平法治思想、宪法、国家安全法、行政诉讼法、安全生产法、环境保护法、农产品质量安全法、乡村振兴促进法、长江保护法、农村土地承包法、种子法、农药管理条例等法律法规。通过会议培训开展集中学习，通过安全生产月、全国消防日、宪法宣传周等活动送法下乡，利用媒体、网络等形式，扩大了农业法律法规普及率。确保各项工作落到实处，推动执法、服务、管理与普法的深入融合，营造良好的法治环境。全年共出动宣传人员310人次，开展咨询活动3场次，接待咨询群众830余人次，印发宣传资料5600余份，悬挂宣传横幅50多条，制作宣传板报30块。四是积极开展扫黑除恶、防非法集资、禁毒宣传、电信防诈等专项行动，全年共开展宣传120人次，开展咨询活动5场次，印发宣传资料4800余份，悬挂宣传横幅20多条，制作宣传板报22块。

7. 加强廉政建设。局党委班子带头遵守廉洁自律规定，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按照党纪国法办事，树立正确的价值观、权力观、金钱观。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，正确对待权力、地位和利益，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆形象。

二、存在问题

1. 执法队伍不稳定，力量不足。目前执法局设置5个大队，核定编制43名，仅到岗18人。且因“三定”未到位，干部晋升晋级受阻，影响工作积极性。

2.执法装备不齐。渔政执法船艇未收回，执法专车2个编制仅配备1辆，执法出行难。未配备农兽药残留、违禁成分添加、重金属含量等速测仪器，证据固定难。

三、下步打算

1. 推进行政执法水平提升。进一步完善农业行政执法自由裁量权基准，规范应用行政处罚裁量基准。进一步完善行政决策程序、落实法律顾问制度、健全决策问责机制。

2. 持续创新执法模式，实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。

3. 进一步完善“互联网+监管”平台建设。

常德市鼎城区农业农村局

2024年2月20日