2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的大力指导下，我局严格执行中央、省、市、区法治建设各项决策部署，立足我区应急管理工作实际，全面依法履行职责，不断提高依法行政工作能力，推动法治政府建设工作取得成效。现将主要工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强思想引领，深化理论学习

一是强化组织领导。把法治政府建设工作列入重要议事日程，不断完善领导责任制，明确局党委书记、局长为法治建设第一责任人，局班子成员切实履行“一岗双责”责任制，成立法治政府建设工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，负责统筹协调应急管理系统法治政府建设工作。

二是坚决落实第一议题制度。始终将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习内容和全局干部学法普法内容。

（二）加强普法学法，推进法制宣传

一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定普法工作计划和普法责任清单，将普法工作与日常监管执法相结合，加强与企业面对面沟通交流，提高企业遵法守法意识，实现执法与普法并重，整改与提升并行。

二是创新普法形式，建立法治宣传阵地。全方位开设打好安全生产翻身仗“3大专栏+1个曝光台”，组织策划《我的安全我来说》、《应急一线》2个大型系列访谈节目，专业制作安全生产“1警1微”2部影片，精心组织以“打好安全生产翻身仗”为活动主题安全知识抢答赛，开展“送戏下乡”“送安全到家”活动，用群众喜闻乐见的方式普及安全生产知识、推动了安全生产宣传教育入心入脑、走深走实。

（三）加强执法培训，强化队伍建设

一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。通过组织学法考试，新增执法人员11人，行政执法队伍进一步扩大加强。二是每季度定期强化行政执法人员执法纪律、业务能力、法律知识培训。三是集中组织执法干部到司法部门和上级应急部门进行实践学习，开拓视野，增加知识。

（四）健全执法体系，推进文明执法

一是全域跟进重点行业整治。以重大隐患专项排查整治行动2023行动为抓手，围绕危险化学品、道路交通、消防安全等重点领域，开展“双随机、一公开”检查和专项整治行动共42次，排查重大隐患67处，整改56处。

二是重点强化打非治违。通过“联合检查+有奖举报”的模式，出动执法人员13375人次、检查生产经营单位（场所）3059家次，立案调查172起。共接举报41起，查实34起，奖励资金12.4万元，奖励金额位列全市前列。

三是严格贯彻落实行政执法“三项制度”。积极做好“双公示”工作，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公布。落实线上执法办案，实现所有行政处罚案件全流程电子化，规范了执法行为，提高了执法效率。严格执行重大执法决定法制审核制度。

四是推进法律顾问制度，充分利用社会法律资源，与湖南云济律师事务所签订法律顾问合同，由法律顾问对行政决策、行政执法案件审理、政府采购合同等事项，常态化提供法律咨询和合法性审查。

（五）完善执法制度，优化营商环境

一是组织编制2023年度安全生产监督检查计划，按照分级分类监管的原则，年内按计划共完成了对40家生产经营单位的重点监督检查，50家双随机单位抽查，认真落实跨部门联合监管及“互联网+监管”，避免执法一刀切，严防执法扰企。

二是优化行政审批服务。坚持将深化“放管服”改革作为优化营商环境的重要环节，深入推进“一网通办”，通过优化办事系统、精简办事环节，不断提升审批服务效能。

三是全面落实权责清单。我局现有权责事项392项。清单目录通过审核后发布到区政府门户网站，接受社会各界监督。2023年我局依法全面履行职能，共办理行政许可办件380件。

二、存在的不足和原因

1.执法队伍力量薄弱。执法人员数量不足，法律专业人员缺乏。具备法律、安全生产、应急管理知识，相应学历、职业资格和实践经验的专业执法人员少。

2.行政执法水平不高。案卷制作存在不规范，文书制作水平不高。

3.宣传教育的力度不够。虽然采取了发放传单、悬挂宣传标语、户外电子屏、新媒体等多种宣传模式，宣传受众面还不够广，法治宣传进企业、进社区、进学校等宣传力度还不够，全民安全法治意识仍有待提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排 

1.加强对行政执法人员的业务知识培训力度，提高依法行政的水平。

2.科学编制年度计划执法，优化落实集体讨论制度，完善执法审核审批制度，充分发挥法制审核和法律顾问作用，提升执法质量。

3.贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。

4.不断优化审批流程，压缩审批时限，让企业一件事一次办，不跑腿，少跑腿，提升为群众办事的效率。

5.坚持“执法就是服务”的理念，推行柔性执法，坚持执法先普法，引导企业排查管控风险隐患，防范安全风险，助力企业解决困难，优化服务，进一步筑牢营商环境安全底线。

常德市鼎城区应急管理局

2024年2月22日