2023年，鼎城区林业局在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的具体指导下，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》,牢牢把握法治政府建设重点任务和目标方向，全力推进法治政府建设，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进林业高质量发展。现将林业局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）坚持高位推动，林业法治建设全面深化。一是强化思想引领。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平法治思想核心内涵，切实将中央全面依法治国工作会议精神落到实处。二是强化组织领导。研究制定贯彻落实法治建设“一规划两纲要”实施意见、林业局“八五”普法规划、依法行政年度工作要点，明确年度法治政府建设目标任务落实到位。三是强化责任落实。发挥林长制综合考核作用，将行政执法“四项制度”、林业行政案件查处、法治宣传教育纳入对各乡镇（街道）林长制实施情况的考核内容，层层传导压力，严格压实责任，推动全区林业干部依法履职、依法治林。

（二）坚持以人为本，为民服务能力显著提高。一是推进简政放权增活力。及时衔接落实省市林业局行政审批事项，制作申请材料目录清单，严格规范审批流程。二是强化事中事后监管促规范。深入推进“互联网＋监管”，将行政检查事项全部纳入监管平台实行动态化、标准化管理。开展“双随机、一公开”抽查，制定下发抽查事项清单和工作计划，明确抽查事项、抽查比例及完成时限。

（三）坚持依法行政，权力运行监督更加有效。一是加强合法性审查工作。坚持应审尽审原则，把所有规范性文件纳入合法性审查范围，未经审查或审查不通过的事项，不得提交集体讨论、不得制发文件，切实确保规范性文件质量，从源头上减少和避免违法行政行为的发生。二是落实法律顾问制度。聘请素质过硬、经验丰富的律师为法律顾问，全面参与重大行政决策和行政规范性文件合法性审查、重要合同磋商、行政应诉、林业纠纷调解等事务，避免和减少决策失误。

（四）坚持严格规范，执法人员素养大幅提升。一是健全执法制度。严格规范案件受理、过程记录、结果公示、责任追究等各个环节，推动形成规范、高效的林业行政执法长效机制。二是强化执法培训，举办全区林业行政执法人员培训班，结合当前执法工作存在的重点难点，围绕习近平法治思想、行政处罚法、典型案例分析、文书制作等四部分内容进行专题培训，全区林业系统23名执法人员参与培训，切实提升了林业法治人员执法能力和办案水平。

二、存在问题及原因

（一）执法人员法治素养有待进一步提升。林业法律法规种类庞杂，且《中华人民共和国森林法》具体实施条例尚未出台，部分执法人员对法律法规学习理解不够，在具体案件的法律适用方面难以决断。

（二）执法震慑力有待进一步增强。机构改革后，乡镇综合执法大队人员由乡镇各部门抽调组成，原有林业系统人员部分没有进入执法大队，乡镇综合执法大队大多数执法人员没有接受过涉林法律专业培训，缺乏林业行政执法所必备的林业专业素养，造成办案质量不高。

（三）普法宣传形式有待进一步创新。普法宣传主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。对于网络宣传空间挖掘不够，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升政务服务水平。聚焦企业和群众急难愁盼问题，持续深化简政放权，不断完善服务机制，创新服务举措，切实提高政务服务质量和效率，着力提升企业和群众的获得感和满意度。全面落实证明事项告知承诺制，根据群众需求，及时调整事项清单，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的证明事项进行宣传推广，更加方便企业和群众办事创业。加强事中事后核查、信用监管以及风险防范措施，坚持放管结合、放管并重，压实市场主体责任。

（二）持续规范行政执法行为。深入推进落实行政执法“三项制度”，完善林业行政执法制度体系，强化行政执法监督，切实做到行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核，严格规范公正文明执法。进一步加强“行刑衔接”，完善信息共享机制化、推进案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化，防止有案不移、有案难移现象发生。积极推行审慎包容、柔性执法，努力让林业行政执法既有温度又有力度。

（三）持续落实普法宣传责任。坚实站稳群众立场，树立问题导向、效果导向，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，提升普法时效性和精准度。加强法治文化阵地建设，积极打造新时代有林业特色的法治文化品牌。结合植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、湿地日、“12·4”宪法宣传日等主题宣传，在普法方式上守正创新、久久为功，组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动，努力讲好林业法治故事、传播林业声音，提高群众对林业工作的关注度、参与度。

常德市鼎城区林业局

2024年1月24日