2023年，区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，持续推动法治建设。以学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）为主线，以推进政府全面依法履行职能为目标，努力为法治政府建设提供体制机制保障。按照上级关于法治政府建设的相关要求，现将有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）围绕中心、服务大局，全方位履行“第一责任人职责”。

我办主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，对本办参与的法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实将“一把手”抓法治要求落到实处。一是全面贯彻党内法律法规。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领机构编制工作，把政治建设摆在首位，健全党对机构编制领域全面领导的体制机制，坚持党管组织、党管干部、党管编制相统一，强化“组织口”意识，培育“组织口”作风，把学习党的二十大精神和习近平总书记关于机构编制工作重要论述的成果转化为提升机构编制工作站位和质效的实际行动，把落实党中央和省市区委重大决策部署贯彻到机构编制工作的各方面全过程。二强化机构编制刚性约束。推进机构编制“三违”问题整改。开展全区机构编制违规违纪违法问题集中清理整治，共清理违规事项54个，下达问题纠正交办单44份，以问题倒逼机构编制工作创新发展，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。同时按照上级要求对全区机关事业单位的编外人员进行了摸底统计，为下一步规范编外人员管理做好准备。

（二）旗帜鲜明、立场坚定，高站位学习贯彻习近平法治思想。

一是坚持党管机构编制。区委编办始终坚持党对机构编制工作的集中统一领导，将机构编制工作放到党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划，把加强党的领导贯穿机构编制工作始终。二是履职尽责强化担当。严格落实党建主体责任，以良好的精神风貌和务实的工作作风,扛起主责主业。全年召开室务会6次，研究党建工作议题4次，召开支委会12次，联系下基层走访7次。将党建与主责主业紧密联系。三是坚定信念强化学习。按照全区统一部署，第一时间制定主题教育学习计划，开展集中学习4次，围绕“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”专题开展研讨，真学真思真干，支部书记讲党课2次，真正做到牢记宗旨、坚定信念。      

（三）聚焦主责、深耕主业，全行业依法履行各项职能。

优化基层医疗机构设置，推动乡镇基层卫生医疗机构合理布局，撤销了9家职能弱化的乡镇血吸虫病医院、血防站和卫生院，精简人员编制，实现资源优化配置。有序消化行政编制超编问题。今年我区实行“双总量”控制，针对行政编制超编单位采取人员“只出不进”、使用周转编制等方式，完成人大、政协、农业农村局等10个单位存在的行政编制结构性超编问题。三是健全编制动态调整机制。出台了《鼎城区行政事业单位周转编制管理办法》，建立行政事业单位周转编制制度，实行动态管理，周转编制重点用于重点领域和民生部门一线，也为区委调整干部、优秀年轻干部配备、人才引进、政策性人员安置提供了编制保障。

（四）整体谋划、统筹推进，多领域建立健全制度体系。

审批不见面，服务不打折。全力推行事业单位法人登记“互联网+咨询”的服务方式。加强机构编制实名制管理。严格审核实名制业务，制定了《关于办理出入编手续的情况说明》，对出入编严格管理，确保数据的真实性、准确性和实时性。强化理想信念教育，提升干部队伍素质。将加强机关党的队伍建设、深化思想政治建设抓在日常，严格执行“三会一课”，谈心谈话、民主评议党员等制度，抓好保密、意识形态等工作，通过讲党课、观看党建影片、学习“身边的榜样”先进事迹等方式，切实增强干部队伍的党性，达到凝聚共识的目的。认真组织开展主题教育学习，开展集中学习4次，围绕“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”专题开展研讨，真学真思真干。开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项整治和“两带头、五整治”专项行动，严格自查自纠，确保干部队伍风清气正。

二、存在问题

回望过去，我办法治政府建设工作经过不懈努力，虽然取得了一定的成效，但是与上级的要求、人民的期盼还存在一定的差距，主要表现为：

（一）学思践用有差距。一是政治理论学习不深。个别执法人员对习近平法治思想、机构编制相关法律法规等理论的重视不够、学习不够，理论功底不扎实，素质能力与新形势新任务不完全相适应。二是法治思维应用不够。对习近平法治思想缺乏系统深入的学习，对新时期党的路线、方针、政策理解不深、不透，存在执法惯性思维，缺乏运用法治思维解决问题的能力和水平。三是内化转化成效不足。学习存在形式化、教条化，对习近平法治思想没有深入钻研领会其核心要义和精神内涵，理论学习对实践的指导不强，内化转化成效不明显。

（二）培训成效不突出。一是组织执法人员的学习不够深入，偏重于培训的人数、次数，培训的形式单一，内容不够全面，缺乏针对性。二是机构编制法律法规钻研不够深入，知其然而不知其所以然，且不能融会贯通。

三、下一步推进法治政府建设的打算

（一）全面贯彻落实法治政府建设各项工作部署要求。

按照国家、省关于法治政府建设相关部署，坚持把法治政府建设作为一项常态化工作抓好抓牢，进一步规范行政决策行为、健全依法行政制度机制建设、强化执法监督、完善执法程序、提高执法质量，提升依法行政水平，努力推进全区机构编制系统法治政府建设工作再上新台阶。强化制度引导，从立法、执法、普法、学法、守法等各个环节研究制定2024年度法治工作要点，加强对全区机构编制法治建设的推动指导。

（二）坚持高标准推进重点领域深化改革。

执行改革不走样，开展机构改革实施效果评估，着眼改革后不适应不协调的地方，分析问题，提出建议。稳步推进公益类事业单位改革，从事业单位党的建设、管理体制、职能定位、布局结构和保障机制等方面开展研究探索，有计划有步骤的整合“小散弱”，逐步破解制约公益类事业单位高质量发展的体制机制障碍。保障重点领域体制机制建设。进一步完善市场监管领域、金融监管体制，落实疾控体系改革任务，做好相关事业单位调整，制定和调整相关部门“三定”规定。深化国防动员体制改革，做好机构职责和编制调整工作。理顺网络执法体制机制，充实执法力量。做好应急管理、文物保护和基层自然资源执法等相关机构编制调整工作。

（三）强化学习教育，提高队伍水平。

坚持干部学法制度化、常态化，探索多方式多层次的人员学习方式，运用法治讲座、会前学法等多种形式，不断加大法治教育培训力度，引导全体人员主动学习，掌握新形势、新要求下对机构编制干部的法治水平要求，提升机构编制干部的意识和素养，树立依法履职的坚定理念。

鼎城区委机构编制委员会办公室

2024年2月18日