2022年8月5日10时16分，岳阳湖湘水运运输有限公司光租的“湘岳县货1053”运砂船锚泊在贺家山原种场小泛洲水域时，发生一起中毒窒息事故，造成1人死亡，直接经济损失99.26万元。按照《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）》的有关规定，2023年10月，区安委办组织评估组对鼎城贺家山岳阳湖湘水运运输有限公司“8•5”一般中毒窒息事故防范和整改措施落实情况进行评估，同时邀请区纪委监委派员全程参加。现将评估有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

为开展好事故防范和整改措施落实情况评估工作，2023年10月23日，成立了由区应急管理局牵头、区公安局、区总工会、区纪委监委、区水上事务中心等单位的事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），评估组以事故调查报告及批复提出的事故防范措施和责任追究落实情况为目标任务,同时以从严追责为抓手,全面压实企业安全生产主体责任，进一步推进我区安全生产水平持续向好。

二、事故责任单位及人员责任追究落实情况

(一)行政处罚情况

1.岳阳湖湘水运运输有限公司，由鼎城区应急管理局对公司进行立案调查，作出罚款35万元的行政处罚，该公司已缴纳罚款，现已结案。

2.对船舶承租人熊某勇立案调查，由鼎城区应急管理局对其进行立案调查，由于事故发生后，因赔偿、打捞等问题导致负债累累，同时因身体出现重大疾病，并不再从事船舶租赁工作，向我局提出了从轻、减轻处罚的申请，考虑其特许情况，作出罚款0.7万元的行政处罚，现已结案。

（二）其他处理措施的情况

1、岳阳湖湘水运运输有限公司派驻“湘岳县货1053”的安全管理人员黄某贵，事故发生后，已被该公司开除，然后前往沿海城市打工谋生，已无法与其取得联系。

2、岳阳湖湘水运运输有限公司综合管理部主管易某，公司按照公司管理制度，要求其写书面检查，并按照财务制度扣除奖金。

3、区水运事务中心、区交通综合行政执法局，2023年4月19日，区纪委监委、区安委办区水运事务中心、区交通综合行政执法局主要负责人进行警示约谈。

三、事故防范措施落实情况

（一）岳阳湖湘水运运输有限公司严格按照调查报告提出的防范和整改措施，认真吸取事故教训,开展事故警示教育，组织人员逐船开展安全隐患排查，明确安全员责任人责任，加强了作业现场的安全管理，严格按照要求将安全防护措施落实到位，确保不再发生生产安全事故。

（二）实际经营人终止了“湘岳县货1053”的租赁合同，该船已由公司收回。

（三）区水运事务中心、区交通综合行政执法局组织开展了沅水流域水上运输船舶的执法检查，对违规停靠在流域内作业的船舶进行驱赶到指定的合法区域作业，对违法违规问题和线索进行立案调查和处罚，确保了该流域水上交通安全。

四、评估过程中发现的主要问题和工作建议

（一）主要问题:通过生产安全事故防范措施整改落实情况检查评估, 虽然绝大多数问题已落实整改,但仍然有一些不容忽视的情况客观存在。一是停产导致监管不力。受当前经济环境不景气的影响，运输公司和船舶生产处于半停产状态，公司对安全生产的管理和安全生产资金的投入明显不够，很容易埋下安全隐患，为事故发生埋下根源。二是船员的安全意识和知识薄弱。通过此事故的发生可以发现，在船上务工的工人基本上是农村的临时务工人员，普遍存在工人安全意识薄弱，缺乏安全常识，容易出现违章作业、冒险作业等违法违规行为。

（二）工作建议：企业要深刻吸取这次事故教训，坚决遏制违章作业；强化船舶运输的安全管理，按照安全管理规定和操作规程，实现生产、运输安全；强化船员安全教育培训，使作业人员掌握必要的安全知识，增强自我保护能力；认真开展事故隐患排查，做到发现问题立查立改、真改实改，事故隐患整改到位，事故隐患整改彻底。负责监督管理职责的部门要进一步加强安全生产执法能力的建设，提高发现安全生产隐患和处理安全生产违法行为的能力。

五、评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为，通过现场检查以及通过召开座谈会议，各涉及部门、单位及生产经营单位基本落实了事故各项责任追究和整改措施，提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

鼎城贺家山岳阳湖湘水运运输有限公司“8•5”一般中毒窒息事故防范和整改措施落实情况评估组

2023年11月8日