第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题指出“2023年鼎城高水和冲天湖断面水质未达Ⅲ类”问题整改落实情况，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法〉的通知》（湘办〔2023〕12号）和《湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室〈关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）等文件要求，现对其整改任务、目标、措施、效果及整改销号意见对外进行公示。

交办问题（序号18）:2023年鼎城高水和冲天湖断面水质未达Ⅲ类

主体责任单位：常德市鼎城区人民政府

整改目标：鼎城区高水和冲天湖省控断面水质达到年度考核目标。

整改措施：

1.截污控源，水岸联动。加强沿岸机埠、闸口等排水口管控，严禁不达标水质进入冲天湖水域；开展养殖尾水专项整治行动，禁止投肥养殖，禁止不达标排放；完善乡镇污水处理体系，截污纳管，逐步实现集镇污水管网全覆盖；加强农村黑臭水体治理工作，发挥河（湖）长，乡镇网格化作用；定期对排水口、养殖尾水等重点区域水体进行水质检测，查清污染源头，精准施策；加强农业面源污染控制，科学施肥施药，集中收纳农业生产垃圾，减增量、去存量；多管齐下，发挥水环境治理叠加效应。

2.远近结合，统筹施策。坚持近期治理与长远治理目标相结合，4月底前沿岸安装完成10个监控设施；加强宣传引导，全面排查清理养殖合同，签订禁投肥承诺书，设立有奖举报机制，对提供行政处罚、刑事立案有效线索的举报者分别给予5000元或1万元的奖励；实行河（湖）长周巡查制度，定期或不定期清理水体垃圾、死鱼等；查清水体污染原因，制定科学的施策方案；完成水面养殖合同的清理工作，对符合解除条件的养殖合同逐一解除，最终达到完全解除，实现人放天养；完成流域内农村改厕工作；加强对养殖及农业生产的科学指导，制定禁投养殖、养殖尾水达标及农药化肥减量工作规划和年度目标；取缔水体周边畜牧养殖场。加强项目包装整合与争资争项工作，争取上级部门支持与项目支撑；实行一周一调度一通报，一月一结账，通过合力推进，确保冲天湖水质达到Ⅲ类以上。

3.严格执法，形成震慑。加强重点水域、养殖区的巡查监管力度，充分发挥监控和有奖举报作用，对投肥养殖、超标排放行为，发现一起查处一起，顶格处理，媒体曝光。对包庇纵容的党员干部一律从重从严处理。充分发挥镇、村干部和党员群众监督和巡查作用，收集证据线索，重拳打击。区农业农村局、市生态环境局鼎城分局、区森林公安局、属地乡镇密切配合、整体联动、信息共享，对冲柳高低水流域内污染环境犯罪行为严厉打击，办理典型案件并加强宣传，形成震慑效果。

4.补水活水，生态修复。根据水量水质的实际情况，特别是高温枯水期，采取向冲天湖补充水量，提升水质；种植水生植物，禁捕螺蚌，提升水体自身净化能力。

整改完成情况：针对以上问题，鼎城区委、区政府高度重视，认真会商整改措施，主要领导亲自部署高频调度，分管领导亲临一线强力督导，成员单位积极行动主动作为，经过合力攻坚，2024年鼎城冲天湖、高水省控断面水质1-11月年度平均为Ⅲ类，达到年度考核目标。一是深入宣传，营造氛围。在冲天湖流域树立有奖举报告示牌14块，与养殖户、党员干部签订生态养殖承诺书4千余份。利用微信工作群、致广大人民群众一封信等开展多形式、全方位的宣传活动，积极营造社会各界人士共同关心、参与、监督的良好氛围。二是强化领导，形成合力。研究制定了《鼎城区高水、冲天湖水环境污染整治工作方案》，成立鼎城区高水、冲天湖水环境整治工作领导小组，明确治理目标、任务、职责、措施、时限，形成齐抓共管局面。成立10个专项小组，分别制定具体工作措施和责任清单，共同发力。三是截污控源，整体联动。①对柳堤、吉堤口、张家阵、夹箱河机埠排污口进行整治，通过设置排污口标识牌、建设生态沟渠、绿植种植、杂物清除等措施，有效改善排污口环境质量。②完成牛鼻滩镇6440亩、石公桥镇615亩养殖尾水治理项目和韩公渡规模畜禽养殖企业粪污治理设施升级改造。③高标准推进马家吉河生态环境综合治理工程和高水、冲天湖流域水污染综合防治工程，削减汇入冲天湖污染总量，流域修建3260㎡生态护岸，人工湿地约24亩，并在高水、冲天湖流域周边4个乡镇共22个机埠（含沟渠）修建约48.37km生态沟渠建设工程。种植各类水生植物约90亩；恢复各类水生植物约355亩。④完成石公桥镇、韩公渡镇、周家店镇、双桥坪镇污水管网建设工程，逐步实现集镇污水管网建设全覆盖。同时加大对运营公司和监测公司的监管、巡查力度，加大业务水平的考核力度，确保设施设备的常态化运行、确保污水处理后达标排放；⑤完成韩公渡、牛鼻滩镇、德桥镇、石公桥镇4个千亩绿肥示范片项目，建立农药化肥减量示范片2.2万亩（石公桥镇、镇德桥镇、韩公渡镇各6000亩，牛鼻滩镇4000亩），建立农作物病虫害综合防控示范片。⑥完成2203个问题户厕修缮、121个新建农厕任务，发挥水环境治理叠加效应。⑦在冲天湖流域设立科学生态养殖试验区。⑧开展畜禽养殖场（户）执法检查，发现立行立改问题15个，查处养殖场（户）环境违法案件3起，行政处罚3起。四是合力攻坚，提升实效。①与西洞庭管理区、武陵区、柳叶湖旅游度假区沟通协作，加强沿岸机埠、闸口等排水口管控，严禁不达标水质进入冲天湖水域。②完成流域养殖户信息摸排登记工作，向水产养殖户发放生产记录本，禁止投肥养殖，禁止不达标排放。③加强农业面源污染控制，科学施肥施药，集中收纳农业生产垃圾，开展生态养殖培训。④根据水量水质的实际情况，特别是高温和枯水期，争取市里支持，从沅江、柳叶湖、毛里湖放水补水。⑤审查冲天湖流域内养殖合同共314份，其中已履行完的、无效的及重复关联的合同59份，规范解除合同255份。⑥区政府筹措资金700多万元，在马家吉船闸、苏家吉电排站附近新建取水机埠，从沅江取水向冲柳高低水补水，充分发挥补水活水和抗旱作用，实现抗旱补水和水质改善双赢。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向市生态环境局鼎城分局办公室反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：（2024年11月11日-11月15日）

受理部门：市生态环境局鼎城分局

联系电话：0736-7376190

邮编：415101

联系地址：常德市鼎城区花溪路521号

常德市鼎城区人民政府

2024年11月11日