鼎城区被纳入2024年中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目支持项目县（区）名单，现将项目实施方案公示如下。

附表：鼎城区2024年中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目明细表

常德市鼎城区农业农村局

2024年7月30日

鼎城区2024年中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目实施方案

为确保中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目顺利实施，达到预期效果，特制定以下实施方案。

一、项目总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴，加快革命老区振兴发展的重要指示精神，支持鼎城区农旅融合乡村振兴，依托红色文化、自然资源，打造产业融合发展、人居环境提质、乡村治理提效革命老区示范创建新样板。

二、项目基本情况

党中央、国务院为了加快革命老区振兴发展和全面推进乡村振兴，中央财政安排了彩票公益金支持革命老区乡村振兴。按照“集中连片、突出重点、符合实际、形成合力、党建引领、群众参与”的原则，遴选一批乡村全面振兴整体性强，融合推进机制较为健全完善，全面推进乡村振兴示范作用明显，基层党组织坚强有力，群众获得感、幸福感、安全感强的革命老区乡村振兴进行补助支持，探索老区乡村振兴新路径。按照这个原则，我区以常德文甲起义、潘振武将军故居、文甲农民协会会址和常德文甲农民起义纪念碑等革命遗址农文旅融合乡村振兴进行了项目申报并获得了国家、省批准。规划建设项目17个，项目总投资共10025.36万元，其中中央专项彩票公益资金5000万元、中央配套780万元、省级配套10万元、区级配套10万元、区级配套18万元、社会融资4107.36元、群众自筹100万元。

三、项目区域范围

按照“党建引领、集中连片、突出特色、共建共享”原则，项目区以常德文甲起义、潘振武将军故居、文甲农民协会会址和常德文甲农民起义纪念碑等革命遗址为核心进行规划布局，位于鼎城中南部，范围包括谢家铺镇、尧天坪镇和草坪镇共3个连片乡镇20个村，面积263.54平方公里，人口9.84万人。北邻鼎城区许家桥乡、石门桥镇，南至鼎城区花岩溪镇，东接桃源县，西壤汉寿县。

四、项目建设内容

按照《中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目资金管理办法》规定的实施范围，我区中央彩票项目资金主要用于革命老区农旅融合乡村振兴的产业发展、乡村建设、其它建设类三个方面的内容。

（一）产业发展类：产业发展类10个，分两个年度实施。其中2024年实施9个，2025年实施1个。①优势特色产业种养基地建设项目，②品牌建设与产品营销项目（2025年施工），③一二三产业融合发展项目，④产业配套道路建设项目，⑤特色种养殖建设项目，⑥农田沟渠清淤、硬化与护砌建设项目，⑦山塘清淤扩容、护坡固堤建设项目，⑧机耕道新建和整修建设项目。⑨高标准农田建设项目，⑩农业绿色发展项目。

（二）就业创业类：就业创业类项目1个，①新农人培训项目。

（三）乡村建设类：乡村建设类项目3个，分两个年度实施。其中2024年实施2个，2025年实施1个。①农村道路建设项目（2025年施工），②村级主干道路灯安装项目，③人居环境整治建设项目。

（四）其他建设类：其它建设类3个，①党建引领乡村振兴示范片现场教学点项目，②文化特色示范村镇建设项目，③农村基层党建工程创建项目。

具体项目建设内容及规模见附件1。

五、项目实施时间

根据中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴建设项目实施指南要求，原则上项目实施年度为1个自然年，即到今年12月15日之前2024年度计划实施的所有项目全部完工，2025年度计划实施的所有项目在2025年12月30日之前全部完工。

六、项目实施方式

1.根据项目建设实际需要，镇、村两级都可作为实施主体单位实施项目，分类别、分区域以单个项目组织实施，各镇人民政府应根据政府采购相关文件建立科学合理的政府采购内部控制制度，并指导辖区内的村集体参照建立村集体采购内部控制制度。建设项目领导小组负责统筹相关部门进行监督检查。

2.对工程项目20万元（含）以上的项目，需设计施工图纸、编制工程预算，报区财政评审中心审核。

3.货物、服务采购项目200万元（含）以上；工程新建、改、扩建项目400万元（含）以上的项目，需履行公开招标投标程序。

4.货物采购高于30万元（含）、服务项目高于50万元（含）,低于200万元；工程新建、改建、扩建项目高于60万元（含）,低于400万元以及工程新建、改建、扩建以外的，以镇为实施主体的，需履行非公开招标政府采购程序。

5.单个货物采购低于30万元、服务项目低于50万元、所有工程项目低于60万元的，以镇为实施主体的需走电子卖场采购程序；以村集体为实施主体的，根据湖南省人民政府办公厅印发的《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》的通知（湘政办发〔2014〕33号）文件精神执行。鼓励业主单位采取以工代赈或“四自两会三公开”的方式建设项目，村集体经济组织可组织当地农村劳动力组建施工队伍进行建设，对劳动报酬支付标准、金额和发放花名册造册登记，造册登记要真实可查，劳动报酬所占比例不得低于项目专项资金投入的30%，项目报帐时如实提供村农村劳动力务工报酬清单。

七、项目实施步骤

1.2024年7月31日前，做好最终实施项目前期规划编制和项目申报审批工作。（责任单位：尧天坪镇、草坪镇、谢家铺镇；指导部门：区农业农村局、区财政局）

2.2024年8月1日—8月31日，做好产业发展类、就业创业类、乡村建设类、其他类项目的可行性研究报告、初步设计或施工图设计、工程预算、财评审核、招投标等工作。（责任单位：尧天坪镇、草坪镇、谢家铺镇。指导部门：区农业农村局、区财政局、区人社局、区水利局、区林业局、区交通局、区自然资源局）

3.2024年9月1日—11月30日，重点抓好产业发展类、就业创业类、乡村建设类、其他类项目实施及监督和管理工作，确保项目实施进度和质量。（责任单位：尧天坪镇、草坪镇、谢家铺镇。指导部门：区财政局、区农业农村局、区人社局、区水利局、区交通局、区审计局）

4.2024年10月1日—12月15日根据项目进度，实时抓好工程竣工验收工作。收集项目资料，建立档案，申请上级开展项目整体竣工验收及绩效评价工作。（责任单位：尧天坪镇、草坪镇、谢家铺镇。指导部门：区财政局、区农业农村局、区人社局、区水利局、区交通局）

八、项目变更

项目一经审定，原则上不再变更，各业主单位按时保质保量完成项目建设。确因特殊情况需要调整变更少量项目的，需提前报备，经项目领导小组办公室初审，书面报告中共常德市鼎城区农村工作领导小组办公室批复后方可变更项目。

九、责任分工

鼎城区中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目建设领导小组主要负责协调部门配合、整合资金、落实工作经费和人员等工作；领导小组办公室设在区农业农村局，主要负责项目实施管理、监督检查验收、绩效评价和总结宣传等工作；领导小组成员单位负责对项目实施全过程的监督、指导及协调等工作；项目所在地镇党委、政府和所在行政村主要负责组建项目实施小组和监督小组，负责本村项目的组织实施和监督管理等工作；项目实施单位主要负责项目具体实施，负责招投标、采购、项目质量监管、绩效目标、总结经验典型、项目风险管控、档案管理、后续资产管理等工作，对项目质量、成效负主要责任。

十、保障措施

（一）加强组织领导

成立由区委、区政府主要领导任组长、相关部门及项目乡镇主要负责人为成员的区级项目领导小组，项目领导小组办公室设在区农业农村局，由区农业农村局局长杨珂同志兼任办公室主任。项目所在镇党委、政府和项目所在行政村组建项目实施小组和监督小组。各级各部门要明确职责分工，落实主体责任和第一责任人责任，加强工作指导和人员培训，加强部门协同配合，确保建设有力有序开展、高质高效完成。

（二）加强宣传发动

尧天坪镇、草坪镇、谢家铺镇要加大对中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴工作的宣传力度，创新方式、丰富载体，通过召开村民会议、村民代表会议、设立宣传公示栏、张贴宣传标语、入户宣传、发放宣传资料等多种方式，充分利用广播、电视以及新闻媒体，深入宣传项目建设重要意义，调动村民全程参与项目的组织、实施、监督及后续管理等重要活动，发挥其主体作用，确保农户的知情权、参与权、决策权和监督权。区级层面要定期对建设情况和取得的成效进行新闻媒体报道。

（三）严格资金管理

严格项目资金管理，健全项目财务管理、项目管理、档案管理等各项制度，明确项目资金使用范围、用途和采购原则、方式程序及工作要求，坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走”的资金使用原则，切实做到“专账管理、专人管理、资金审计、国库集中直接支付、封闭运行”。严格执行项目资金管理与拨付程序，采取科学计量、合理调度的办法，按建设时序进度拨付资金，确保资金使用安全、发挥最大效益。任何单位和个人不得干涉项目建设，一经发现，严格查处。

（四）科学验收评估

竣工验收采取村镇自验、区级初验、省级审核的流程进行。项目竣工后，项目实施小组组织相关技术人员和村民代表对项目进行自验，自验合格后向区项目领导小组办公室（区农业农村局）提交验收申请，区项目领导小组办公室组织成员单位、各技术支持部门、实施小组、监督小组等有关成员组成验收小组，开展项目竣工验收，项目完工一个，验收一个。整体项目竣工后，区项目领导小组在15个工作日内完成对项目的验收总结工作，形成验收总结报告，完善有关资料，报送省农业农村部门和财政部门审核。区项目领导小组办公室要做好项目总结和宣传工作，提炼好的经验和做法，建立健全推动乡村振兴有效机制。

附件：

鼎城区2024年中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目明细表

常德市鼎城区农业农村局

2024年7月30日

附件1

鼎城区2024年中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目明细表

单位：万元