近年来，我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神，统筹推进法治政府建设，坚持以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，以全面推进政府工作规范化、程序化、法治化为重点，全面落实《鼎城区法治政府建设工作方案《（2021—2025年）》，在完善行政决策、加强规范性文件管理、规范行政执法及接受评议监督等方面扎实工作，法治政府建设各项工作顺利开展。现将我镇2024年度的法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真落实法治精神。利用党委中心理论学习组认真学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，镇党委政府主要负责人将法治建设作为重要议程，始终坚持依法行政。

（二）认真对照《鼎城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》等文件，着力推动法治建设工作。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，将法治建设纳入中河口镇发展总体规划和年度工作计划；建立以基层党组织为领导核心的法治德治自治相结合的基层治理体系，制定实施村规民约为载体的共建共享基层治理良序，推进基层依法治理；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，深入推进法制宣传教育，建立覆盖全域基层法治示范创建长效机制，推动全社会形成浓厚的法治氛围。

二、扎实开展领导干部学法，增强依法行政意识

（一）细化党委中心组学法制度、干部学法计划，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。

（二）狠抓领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村居两委干部，对《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习；通过宣传工作群进行普法学习宣传，通过组织宪法知识考试，提高工作人员的法律素养；举办领导干部、执法人员培训班，组织学习了《信访工作条例》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，参加人员120多人次，狠抓执法人员执法资格考试。

三、强化宣传教育，提高广大干部群众的法治意识

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到，本镇强化宣传教育，切实提高广大干部群众的法治意识。

（一）认真组织开展法治宣传活动，充分利用“八五”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育，在3月15日、4月15日、6月26日开展了系列的普法宣传活动，加大《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》、禁毒等法律法规的宣传工作，取得了较好的宣传教育效果，全年共召开各类会议3次，宣传活动5次，发放宣传品、手册共计5000余份，展板、横幅20条。

（二）通过举办法治讲堂、以案说法，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

（三）加大教育培训力度，利用镇、村及辖区其他单位企业的LED屏幕和广播，滚动播放宪法宣传内容，形成学习宪法的浓厚氛围，同时通过举办以案说法等活动，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果，让人民群众全面了解司法行政和普法教育工作在服务发展大局中发挥的重要作用。

四、严格执行“三项制度”，推进工作落实

（一）落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过政府门户网站、“雪亮工程”及便民服务大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群众重大利益的事项则通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。

（二）遵守执法全过程记录制度。要求辖区内执法单位严格按照执法程序执行，行政执法人员2人以上，主动表明身份，亮证执法。通过检查辖区内执法单位行政执法案卷做到了主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法、案卷制作规范，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现全过程可回溯管理。

（三）加大法治审核落实的力度。结合工作实际、紧扣发展目标确定年度法治政府建设工作计划和目标任务。镇党委依法决策、科学决策、民主决策，机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，镇政府印发的规范性文件，必须先由镇依法行政领导小组把关，审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。要由本机关法治审核机构或法治审核人员进行法治审核，报党委会或镇联席会议研究审批，未经法治审核或审核未通过的，不得作出决定。

五、严格规范公正文明执法方面

一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立了行政执法公示制度、执法决定合法有效审查制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。

六、依法化解矛盾纠纷方面

一是全镇把矛盾纠纷化解和法治宣传相结合，着力构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，真正做到处理矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”，全年共调处各类矛盾纠纷120起，有力地维护了全镇社会和谐稳定。二是镇司法所积极与律师事务所合作，对全镇农村特困户和弱势群体的法律需求，确保应援尽援。三是建立健全行政调解规章制度，加大行政调解工作力度，妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平，依法做好信访工作。

七、存在的问题

总结回顾我镇一年来的法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府及社会各界对我们的要求、期望相比，还有一定的差距，主要表现在：

一是职权有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如拆违、环保等方面，基层政府因职权所困陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。

二是行政执法整体水平不高。行政执法是法治政府建设的一项重要内容，由于行政执法专业性强，执法人员的服装、执法装备、执法车辆都需要上级统一配备，执法人员的专业培训不够，有待进一步加强，加之基层中心工作多，人员流动性强，在一定程度上影响了执法的整体水平。

三是谁执法谁普法责任制有待加强。镇属各机关站所对谁执法谁普法责任制重视度不够，日常普法宣传工作不及时，在以案释法警示教育方面做得不够，执法工作人员法治学习教育有待进一步加强。

八、下一步工作

一是进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

二是进一步建立健全各项工作治度。坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

三是进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。

四是进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，执法人员全部取得行政执法证，做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

五是进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

六是进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。确保村级公共权力阳光规范运行，坚持“村帐镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。

七是加强行政规范性文件管理，积极联合各部门执法，开展“小散乱污”专项整治行动，严格落实方针政策，推进畜禽养殖“三区划分”，规范养殖。认真贯彻执行上级指示精神，组织开展企业安全生产专项整治工作及村级财务检查。

八是健全依法化解纠纷机制。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。

九是全面落实学法制度。拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识，坚持领导干部带头学法。

十是加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定，妥善处理群众信访工作。制定以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员定期接访、变接访为下访的预防措施，明确重点案件领导包保、镇村干部分级负责的工作责任制。

十一是落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见和诉求表达渠道。

十二是强化对政府内部权力的制约。重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

十三是全面落实行政执法责任制。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。

十四是大力开展矛盾纠纷排查调处。各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理人民群众内部矛盾，获得群众认可。

常德市鼎城区中河口镇人民政府

2025年2月26日