2024年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧盯省、市法治政府建设目标任务，扎实推进各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）注重统筹谋划，推进法治建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想纳入全区各单位党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，区委常委会会议、区政府常务会议开展法治学习6次，各单位党委（党组）理论学习中心组累计开展法治学习近100次。将习近平法治思想列为党校（行政学院）和干部学院重点课程，实现法治工作部门培训轮训全覆盖。二是加强组织领导。2024年9月召开区委全面依法治区委员会年度第一次会议，学习贯彻习近平法治思想，传达中央、省委、市委关于法治建设有关精神，审议有关文件，开展现场述法，部署下段工作。三是认真履行第一责任人职责。区委书记、区长认真履行第一责任人职责，统筹谋划安排，强化法治督察，优化法治考核，坚持法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。在全区开展述法工作，制定述法工作方案，将法治建设情况作为领导干部述职重要内容。四是开展法治督察整改工作。认真开展省委依法治省办“一规划两纲要”实地督察反馈意见整改工作，针对督察报告中提出的九大类34项问题，坚持以问题为导向、以整改为目标、以问责为抓手，逐项梳理，迅速行动，印发整改通知，制定具体问题清单，积极开展问题整改，并进行“回头看”，整改成效明显。

（二）履行政府职能，优化政务服务。一是做好规范性文件管理工作。落实规范性文件“三统一”制度，全年报备政府规范性文件6件，部门规范性文件备案4件，审查会议纪要70余份、各类政府合同60余份、其他各类文件110余份。开展规范性文件清理工作，废止政府规范性文件4件，宣布2件政府规范性文件失效，重新公布1件政府规范性文件。按时完成区政府年度重大行政决策事项目录并按程序审定后向社会公开，2024年制定并公布重大行政决策事项4件。二是规范法律顾问管理。印发《关于进一步推进党政机关法律顾问工作和公职律师工作的通知》，加强对全区各单位法律顾问和公职律师的监督管理，避免出现“聘而不用”问题。三是深化“一件事一次办”改革。进一步加强与省、市部门的对接，配合上线16个“高效办成一件事”，目前6个“高效办成一件事”已在省平台开展办件，其他10个采取线下兜底方式办理。四是加强政务公开。加大惠民惠企政策宣传力度，区政府门户网站发布各类政务信息约4500条，利用常德政策服务平台发布区级惠民惠企政策41条。启动涉企政务服务全程代办，组建专班和5个代办小组，全年完成代办服务事项42类，服务企业113家，代理办件132件。及时受办依申请公开件，共收到依申请公开27件，全部在法定时限内办结，未发生行政复议和行政诉讼。按照省、市部署，定期在区人民政府网站公布区级权责清单、公共服务事项清单，并根据法律法规变化动态调整。

（三）聚焦严格执法，提升执法水平。一是推进乡镇（街道）综合执法改革。印发《鼎城区乡镇（街道）行政执法事项清单》，明确8项委托下放行政执法事项，其中行政检查3项、行政处罚4项、行政许可1项。二是开展行政执法评查评议。共开展行政执法案卷评查2次，共抽查13家主要行政执法单位的80本执法卷宗，评查结果通报到相关单位并要求后续整改落实到位。开展安全生产行政执法领域2024年度专项行政执法监督检查，组织执法案卷评查，走访调研企业。4月至10月在全区开展行政执法突出问题专项整治行动。三是进一步规范涉企检查，全区12家职能单位报备全年涉企检查53项。9家行政执法单位共梳理免于行政处罚事项188项、从轻处罚415项、减轻处罚32项，完成免罚22875件、从轻48件、减轻86件。四是增强执法监督力度。认真贯彻落实中央、省、市提升行政执法质量三年行动方案，印发《鼎城区贯彻落实“一计划”“一方案”提升行政执法质量重点任务分解表》，纠正执法司法领域群众身边不正之风等问题，规范权利运行，提高司法公信力，提升我区行政执法质量和效能。

（四）化解矛盾争议，维护社会稳定。一是做好人民调解工作。目前全区共建立各级各类人民调解委员会323个，共有人民调解员1097人，调处各类矛盾纠纷5950件，调处成功率98%以上。二是抓实行政复议和应诉工作。收到行政复议申请139件，办结137件，行政争议实质性化解率达96%。认真办理行政诉讼案件，区人民政府一审应诉案件14件，二审应诉案件4件。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。切实加强行业法治建设，各行政执法部门按照普法责任清单，结合实际积极组织开展本部门、本系统以及面向社会的法治宣传教育，深入开展“法律六进”活动，做到了乡镇（街道、场）全覆盖。

二、存在的问题和不足

2024年，我区紧紧围绕法治政府建设的工作目标和要求，主动作为，积极推进，取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责还需进一步落实，个别单位党政主要负责人对法治建设工作重视不够，推进法治建设第一责任人职责意识不强，没有将法治建设工作与业务工作同部署、同推进。二是综合行政执法体制改革还需进一步深化，乡镇（街道）执法人员的法律素质和专业能力、基层执法大队的队伍建设与镇街行政执法体制改革的新要求还存在一定差距。三是法治化营商环境还需进一步优化，在行政执法过程中存在执法程序不规范的现象，“谁执法谁普法”责任制落实不够。

三、2025年工作计划

1.提升法治思维。加强行政机关工作人员特别是领导干部的法治教育，健全完善会前学法机制，将各类重点法律法规和党内法规纳入会前学法工作计划。法治部门开展培训轮训，通过开展法治讲座、法治专题培训和旁听庭审等形式组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。

2.落实第一责任。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，纳入领导班子和领导干部年度考核，组织开展年度述法工作。强化领导带头尊法学法守法用法，提升干部队伍运用法治思维和法治方式解决突出问题的能力。

3.加强执法监督指导。做好执法部门、乡镇（街道）行政执法事项权力清单梳理，进一步健全行政执法人员培训和考核评价机制，增强对行政执法人员的业务指导，开展行政执法评议和案卷评查，及时发现和改进监管执法中存在的问题和短板，提高案件办理和案卷文书制作水平。加强对共性问题梳理和对策研究，举一反三，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法制度机制，确保长效常治。

4.强化普法宣传。丰富创新法治宣传形式，积极探索利用新媒体开展普法宣传，增强普法工作的互动性。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，把广泛普法同严格执法相结合，在执法中广泛开展以案释法和警示教育，以更加直观的方式增强普法教育的渗透性和影响力。

5.优化法治化营商环境。推进“双随机、一公开”监管常态化、制度化，督促责任单位落实“双随机、一公开”监管工作，减少对企业的干扰。加强进入重点区域检查的监管，以“双备案”、统筹检查等方式，进一步强化约束。加大部门联合监管力度，完善信用监管和联合惩戒机制。加大反不正当竞争监管执法力度，推进公平竞争审查制度建设和相关工作，继续清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打造良好的法治化营商环境。

2025年2月25日