按照市鼎城区人民政府相关要求，鼎城区住房和城乡建设局于2023年12月份启动《常德市鼎城区预拌商品混凝土布局专项规划（2025-2035年）》编制工作，并委托常德市建筑设计院有限责任公司为规划编制单位。历经现状调研、初步方案编制、专题研究、方案评审、成果完善等阶段，现依法将专项规划主要内容公示并向社会征求意见。

一、编制原因

为促进散装水泥推广应用，落实碳达峰、碳中和目标，进一步规范常德市鼎城区预拌商品混凝土市场，合理布局预拌商品混凝土生产线，提高生产企业的经济效益、社会效益和生态效益，避免和减少资源浪费，保障建设工程质量，特编制《常德市鼎城区预拌商品混凝土布局专项规划（2025-2035年）》。

二、规划目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会及中央城市工作会议精神，全面落实习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，统筹城市规划、建设、管理。深入贯彻《湖南省散装水泥条例》、《湖南省散装水泥管理办法》、《湖南省预拌商品混凝土生产企业质量管理规程》、《湖南省预拌混凝土质量管理细则》、《常德市预拌商品混凝土管理办法》。依靠科技进步加强管理，运用经济、法律和必要的行政手段规范引导预拌商品混凝土行业有序健康发展，积极开拓预拌商品混凝土市场，实现常德市鼎城区预拌商品混凝土健康可持续发展。

三、规划范围

本次规划范围与《鼎城区国土空间总体规划（2021-2035年）》保持一致，为鼎城区行政辖区范围，总面积约2229.61平方公里。

四、规划期限

本次规划期限为2025-2035年，规划基期年为2024年，近期至2030年，远期到2035年。

五、规划目标

1、布局优化

坚持“统筹规划、合理布局”的方针，充分发挥市场的基础作用，遵循经济规律和市场准则，由企业通过平等协商，自愿自主开展兼并重组。依据市场需求量，立足产能供需平衡，鼓励企业通过合并、股权收购、资产收购、资产置换、债务重组等多种方式，实现强强联合、兼并改造困难企业和中小企业，实现产能合理布局。

2、质效提高

深入实施质量品牌提升计划，主抓预拌商品混凝土行业质量安全问题，加强品牌宣传、培训、评价、管理体系的导入和推广，实现企业品牌与效益的明显提升，培育发展品牌产品和优质企业。

3、创新提升

推动传统预拌商品混凝土行业向新型建材方向转变，固废利用生态水泥、装配式墙材等关键技术得到突破，培育一批建材领域的高新技术企业和创新产品。

4、两化融合

企业智能制造水平显著提升，绿色生产和应用形成规模，培育一批市级以上智能工厂、两化融合试点示范企业，构建形成“智能＋新型建材”的特色产业体系。

5、绿色低碳

预拌商品混凝土站点单位工业增加值能耗降幅明显，规划期内全区完成清洁化生产改造的企业比重达到100%；鼓励预拌商品混凝土生产企业申报绿色建材产品认证，到2035年绿色建材产品认证率达到100%。

6、禁现范围

禁现范围为鼎城区中心城区主城区。另外政府投资的重点建设工程，规模较大的水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、房地产建设工程也应禁现，同时鼓励农村推广使用预拌商品混凝土，到2035年农村预拌商品混凝土使用比例达到80%。

7、禁现率

中心城区范围内预拌商品混凝土使用量与商品混凝土需求总量的比例称为禁现率，到2035年，禁现率应达到100%。

六、总体布局（具体内容详见附图）

规划至2035年鼎城区预拌商品混凝土生产企业24家，其中规划保留16家，规划新增1家，提质改造7家，规划取消8家。同时结合企业的占地规模与实际情况，优化生产线数量、设计产能。