2025年在区委区政府的领导下，我局严格按照《鼎城区贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020—2025年）>实施意见》文件精神要求，结合我局职能，积极推进行政执法领域综合改革和强化落实行政执法项制度，相关工作报告如下：         

一、行政执法基本数据

我局共有行政执法人员15名，2025年1月1日以来共办理结案行政处罚0件，行政许可6件。以上案件全部在鼎城区人民政府网站按要求公开公示。我局法制机构为兼设，兼职工作人员6名。执法设备2台（照相机1台、录音笔1支），询问室、听证室1间。全年组织执法人员法治培训2期35人次，案件评查1次1本。我局法律顾问为湖南协平（常德）律师事务所付志军律师，全年行政复议案件0件，行政应诉1件。全年涉及我局规范性文件1份，已经过法制审核。

二、行政执法工作开展情况

1.关于规范涉企行政检查方面。 我局严格遵循“平台之外无执法、平台之内全监督”原则，依托“互联网+监管”系统及“全国代理记账机构管理系统”等一体化平台，全面推行涉企行政检查线上化、精准化。2025年度，我局涉及的两项涉企检查（对代理记账机构及其分支机构的检查、对参与政府采购供应商及代理机构的检查）均未采取传统入户现场检查方式。例如，在落实年度代理记账行业专项整治工作中，我局通过系统数据交叉比对，精准筛查出8家“有照无证”机构，并协同税务部门核查其经营实质，最终在实现对全区代理记账机构100%核查覆盖的目标下，未对任何一家企业进行现场打扰，全部以非接触方式完成监管。在政府采购领域，主要通过备案审查、信息公开、投诉处理等渠道履行监管职责，从源头避免了重复检查、多头检查。同时，积极探索以信用为基础的分级分类监管，对合规企业合理降低检查频次，着力减少对市场主体正常经营的干预，提升监管的预见性和透明度。

2.关于实行柔性执法、首违不罚方面。全面落实免罚和从轻减轻处罚清单制度，在一般财政违法、政府采购、财务会计等领域参照《湖南省财政厅行政处罚裁量权基准实施办法》《湖南省财政厅行政处罚裁量权基准（2022年版）》规定，实行首违不罚、轻微免罚或从轻减轻处罚。2025年我局未做出行政处罚，免罚或从轻减轻处罚案件数量为0。

3.关于加强执法监督方面。2025年，我局以深化财政管理改革为契机，积极整合内部监督资源，优化监督机制，将内设机构监督股、绩效评价股、会计股的监督职能与人员进行整合，组建成立了“区财政监督中心”。该中心作为我局履行财会监督、绩效评价、会计管理等综合监督职责的专职机构，人员规模由原来的3人扩充至9人，显著强化了监督力量的专业性和协同性。中心成立后，迅速理顺工作机制，虽本年度无行政处罚案件，但重点围绕预算执行、政府采购、资产管理、会计信息质量等领域，通过专项检查、日常监控、数据比对等方式，积极履行事中事后监督职责。同时，严格落实重大行政决策与规范性文件法制审核制度，所有对外签订的合同均经法律顾问审查，并按规定归档管理。

4.关于执法人员能力提升方面。我局始终将执法人员的素质建设放在首位。一是组织全局干部职工，特别是具有执法证和潜在执法职责的人员，持续深入学习习近平法治思想，筑牢依法行政的思想根基。二是加强《中华人民共和国会计法》、《政府采购法》、《代理记账管理办法》等专业法律知识的学习与培训，要求执法人员熟练掌握并准确运用。三是积极动员和督促相关人员参加执法资格考试，确保所有执法人员持证上岗、亮证执法。

三、存在问题

当前，我局行政执法工作仍面临一些挑战：一是具备法律专业背景的复合型人才仍然短缺，法制审核力量有待进一步加强；二是执法信息化、智能化水平有待提升，运用现代技术手段辅助执法、管理案卷的能力需增强；三是推行柔性执法、精准监管的理念和实践需进一步深化，相关配套指引和案例积累不足。

四、下一步工作计划

我局将以新组建的区财政监督中心为重要依托，聚焦当前行政执法与财会监督工作中存在的薄弱环节，坚持问题导向与目标导向，重点从以下几个方面谋划并推进2026年工作：

1.推进执法规范化建设。严格对标行政执法“三项制度”要求，细化执法流程，规范文书制作，强化音像记录管理，提升执法案卷质量。

2.深化包容审慎监管。进一步梳理完善财政领域适用“首违不罚”“轻微免罚”的事项清单，并加强案例指导和宣传，确保柔性执法政策落到实处、取得实效。

3.强化法治能力建设。加大执法人员培训力度，特别是法律适用、调查取证和信息化手段运用能力的培训。鼓励干部职工参加法律职业资格考试，补充法制专业力量。

常德市鼎城区财政局

2025年12月17日