第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题指出关于秸秆综合利用和禁烧工作推进不力问题整改落实情况，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法>的通知》(湘办〔2023〕12号)和《湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室<关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知>》（湘突环改办函〔2019〕16号）等文件要求，现对其整改任务、目标、措施、效果及整改销号意见对外进行公示。

反馈问题：秸秆综合利用和禁烧工作推进不力。常德市2023年1至6月份共监测到秸秆焚烧火点89个，较去年同期增加70个，火点数同比增量全省第一，督察组进驻5天内通过现场走访及铁塔视频等方式发现大小火点80余个。督察组现场调查发现，大部分收割机未安装秸秆切碎抛撒装置，农田收割留茬高度绝大部分在40厘米至60厘米，不满足低茬粉碎的要求，为露天焚烧埋下了隐患。转运中心和市场化利用主体分布不均、规模数量少，其中拥有7.74万亩农田的武陵区既无转运中心又无市场化利用主体，临澧县的作物面积为133.96万亩，仅建立了4个转运中心，达不到实际转运和利用需求，常德市2022年市场主体秸秆肥料化等“五化”利用量为35.6万吨，仅占全市综合利用量的10.5%

整改实施主体：常德市鼎城区农业农村局

验收单位：常德市农业农村局

整改目标：持续加大秸秆综合利用和禁烧管控力度，遏制露天焚烧秸秆频发的势头，提升秸秆综合利用市场化程度，推广水稻低茬收割、积极培育秸秆综合利用主体，建设秸秆转运中心，扩建主体一家。

整改措施：

1.压实工作责任。坚决树牢绿水青山就是金山银山理念，将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划、纳入党委和政府重点工作统筹推进。坚持把大气污染防治作为污染防治攻坚战的重中之重，健全监督、督办机制，完善网格化管控机制，压实大气污染防治责任，坚决打好蓝天保卫战。一是科学划定禁烧区域。二是强化禁烧监督处罚。履行监督职责，实行区、乡、村、组四级联动、分区包片综合监管，实施网格化管理。提升秸秆露天焚烧监管水平，对发现的火点严格按照标准实施财政扣款处罚；

2.推进还田利用。一是推进中晚稻低茬收割，水稻留茬高度力争在15厘米左右，油菜留茬高度控制在25厘米左右，加强低茬收割作业管理，督促农机操作手按照作业标准收割。充分发挥农机专业合作社示范带头作用，大力推行农机切碎、灭\埋茬还田、旋耕覆盖，结合实际，根据作业面积给予适当奖补。

3.加强综合利用。一是突出政策引领。认真落实《湖南省农作物秸秆综合利用三年行动方案（2025-2027年）》要求，积极引导社会资本参与秸秆综合利用，组建秸秆收储运专业服务队伍，加大秸秆综合利用招商引资力度，对新引进的秸秆综合利用主体按照招商引资政策实施产业扶持。

4.提升“五化”利用。通过政策引领，紧盯秸秆肥料化、能源化、原料化、饲料化、基料化的“五化”综合利用和发展目标，推动秸秆产业化发展，巩固秸秆综合利用率，提高综合利用质量。

5.加强宣传教育，充分利用报纸、广播、电视、互联网、新媒体等开展秸秆综合利用专题报道，普及相关知识、技术，逐步提高全社会对秸秆综合利用的思想认识和行动自觉。

6.配合开展责任追究调查，对相关责任单位和责任人员依法依规严肃追责问责。

整改完成情况：印发了《鼎城区2025年农作秸秆综合利用实施方案》),持续加大了秸秆综合利用和禁烧管控力度，推进低茬收割。大力培育秸秆综合利用企业，2025年新扩建了近7000平方米的秸秆利用综合性厂房。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向常德市鼎城区反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2026年1 月8 日至12 日

受理部门：常德市鼎城区农业农村局

联系电话：0736-7701783

联系地址：常德市武陵区紫菱路1099号

常德市鼎城区农业农村局 

2026年1月8日