各乡镇（街道）农业综合服务中心：

为贯彻落实中央一号文件部署，根据《湖南省农业农村厅办公室关于做好2026年“三新”集成技术示范持续推进科学施肥增效工作的通知》（湘农办发〔2026〕23 号）文件精神，结合鼎城区实际情况，制定本方案。

一、目标任务

聚焦新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以服务支撑粮油等主要作物大面积单产提升行动为重点，集成推广施肥新产品、新技术、新机具“三新”模式，持续推进科学施肥增效。以智慧精准施肥为主攻方向，依托农技推广体系、新型经营主体和社会化服务组织，建设水稻“三新”集成配套推进县，完成6个肥效田间试验，完成150户农户施肥情况调查和取土化验等基础支撑工作，确保全区农用化肥施用总量保持基本稳定。

二、具体内容

建设水稻“三新”集成配套示范片。集中连片打造8个千亩方和2个万亩片，辐射带动10万亩以上，打造1个智能精准施肥应用场景。政府采购社会化服务组织和农业企业落实示范任务，合理安排布局示范点、田间试验和效果监测点，举办1次现场观摩会。

  1. 在谢家铺镇、镇德桥镇建设水稻“三新”2个万亩示范片，辐射周边乡镇面积6万亩，其中谢家铺万亩示范片实施“配方肥+智能无人机精准施肥”技术模式，制定和应用智能精准施肥处方图，打造智能精准施肥应用场景，镇德桥万亩示范片打造“配方肥+无人机施肥”技术模式和水肥一体化应用场景。

2. 在基础条件较好的韩公渡镇、石公桥镇、周家店镇、双桥坪镇、蔡家岗镇、草坪镇、黄土店镇、斗姆湖街道实施8个千亩示范方，辐射周边乡镇面积4万亩，打造“配方肥+无人机施肥”技术模式。

（二）深化“三新”集成模式推广。以新型肥料和无人机、智能施肥机等新型施肥机为载体，以土壤植株快速检测、适时适量适位精准施用等技术为重点的精准诊断施肥技术体系，重点打造智能精准施肥应用场景，推广应用智能化施肥推荐系统，开展快速养分检测、无人机诊断变量施肥等智能化精准施肥新技术装备应用、集成示范。水稻重点推广“配方肥+无人机施肥”“配方肥+智能精准无人机施肥”等技术模式。每个“三新”技术模式在示范区设2个效果监测点，监测技术模式应用效果。

（三）做好肥效田间试验。田间试验6个，其中1个国家级耕地质量监测点定位肥效田间试验，2个水稻肥料利用率试验，1个配方肥校正试验，1个蔬菜化肥不同用量肥效试验，1个油菜硼肥中微量元素单因子试验，按照《测土配方施肥技术规程》要求，分别制定试验方案，规范试验布置、实施管理及取样、测产、化验分析等工作，相关试验数据及时填报测土配方施肥数据库系统。

（四）开展农户施肥情况调查。根据《全国农户施肥监测调查技术方案》，综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，以种植大户、家庭农场、专业合作社等为主，兼顾小农户，科学合理安排150户施肥情况调查任务（附件1）。建立调查台账，逐个点位做好施肥明细账本，动态记录点位农户每次施肥情况。通过“施肥监测通”小程序（二维码见附件3），开展农户施肥情况和肥料使用效果调查监测。结合全国肥料节水专业统计，分析本行政区域施肥水平、结构、种类、方式等情况，形成专题报告。

（五）优化推荐施肥配方。结合县域耕地质量年度变更调查，聚焦粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建立主产区取土化验“三年一轮”常态化机制。科学选定“三年一轮”采样点，覆盖主要土种和作物，明确各样点代表面积，今年完成100个采样点的取土化验任务，重点检测土壤pH、有机质、全氮、水解性氮、有效磷、速效钾、缓效钾，精准掌握耕地质量变化情况，实现土壤监测标准化、常态化。

（六）推进智慧精准施肥服务。深入挖掘测土配方施肥数据，持续推进智能精准施肥。利用第三次全国土壤普查、耕地质量监测数据成果，持续更新县域养分数据库，探索运用AI、大数据分析等信息化手段，制定发布主要农作物科学施肥指导意见。推动应用智能化施肥推荐系统、“田间道”手机App、微信小程序和NE养分专家系统（二维码见附件3），生成本地区主要农作物施肥方案。鼓励推广应用无人机诊断变量施肥等智能化精准施肥技术装备，大力推广专用配方肥、缓控释肥、水溶肥、增效肥及中微量元素、微生物肥等新型产品。统筹有机肥资源，持续推进粪肥就地就近还田，集成推广粪肥安全高效还田技术模式，稳定发展绿肥生产，推广商品有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等产品，促进有机无机协同增效。全力推动科学施肥社会化服务，支持开展整村整乡“统测、统配、统供、统施”科学施肥服务，持续提升精准施肥水平。

（七）抓好技术培训指导服务。聚集专家力量，结合万名农业科技人员包联服务规模种植主体推进粮油作物大面积单产提升行动，组织开展粮油作物科学施肥提单产行动，发布技术指导意见，建立覆盖作物全生育周期的科学施肥技术指导体系。做好油菜明春科学施肥促弱转壮工作，开展“因地、因苗、因时”科学施肥指导。强化技术传播，分区域、分作物制定发布科学施肥技术指导意见，推动技术标准进村入户到田。强化分类培训，构建线上线下结合、理论实操并重的多维度培训体系，推动科学施肥技术落地见效。

三、资金使用计划

项目资金200万元，主要用于测土配方施肥基础工作、“三新”示范片建设、智能精准施肥应用场景打造、田间试验、监测、数据分析应用、取土测土、营养诊断、宣传培训等。政府采购示范片无人机作业服务、智能精准施肥处方图制定及应用、新型肥料、标识牌制作、宣传培训等。其中无人机作业服务基肥、分蘖肥、穗肥各一次，总共8.4万亩次；智能精准施肥处方图在谢家铺万亩示范片基肥、穗肥制定及应用各一次，总共2万亩次；10个示范片每亩补贴配方肥6公斤，总共168吨；补贴240克/升有机水溶肥料（硅肥）2.8万亩次，每亩次50克；示范片标识牌10个，标识示范目标、技术模式等；科学施肥“三新”集成配套技术宣传培训10场次（资金计划安排见附件2）。

四、进度安排

1. 6月制定具体施肥方案，明确实施内容和考核标准，落实田间试验。

2. 7月政府采购社会化服务组织。指导实施主体收集示范区基本情况，建立示范基础台账，培训示范区内农户和专业合作社成员。

3. 7月下旬竖立示范区标识牌，推进千亩方、万亩片创建，落实田间试验和效果监测，召开现场观摩会，抓好关键技术模式推广应用。

4. 10月中旬至11月上旬，调查整理田间示范数据，采集土壤样品，分析化验结果；组织专家对项目进行验收，收集整理示范资料；实时开展农户施肥调查。

5. 11月30日前完成示范总结和绩效自评报告。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以区农业农村局局长为组长、分管副局长为副组长，耕地质量监测保护中心、种植业股、科教、财务等相关股室负责人为成员的工作专班，负责示范创建工作协调、技术指导。区耕地质量监测保护中心负责技术方案制定与指导，服务组织负责实施，培训示范区农户，示范对比小区，竖立示范标识牌，组织开展现场观摩、撰写示范总结等工作。实施方案报省农业农村厅审核备案，并上传至农业农村部转移支付管理平台、省农业农村厅资金项目监管平台和区政府官网公示。

（二）规范资金使用。对“三新”技术集成模式推广所必需的新型肥料、服务作业、智能精准施肥处方图制定及应用等进行补贴，无人机施肥作业补贴不超过10元/亩次；智能精准施肥处方图制定及应用补贴不超过10元/亩次；应用专用配方肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥、增效肥及中微量元素肥等新型肥料补贴不超过肥料成本的20%。及时在农业农村部转移支付管理平台及省农业农村厅资金项目监管平台中填报进展情况，并与财政一体化系统保持一致。

（三）加强数据管理。及时填报土壤测试化验、田间试验监测、农户施肥调查数据，加强数据逐级审核，重点审核数据的科学性、合理性。严格落实国家信息安全有关要求，未经允许不得擅自将科学施肥相关数据提供给其他单位或个人。

（四）强化日常管理。健全项目管理机制，及时报送项目执行进度和实施成效。做好项目信息公示公开，建立责任明确、主体积极、多方参与、监管有效的工作机制，落实安全生产责任制，搞好资料收集整理，建好台账，及时做好项目总结。

附件：1.鼎城区2026年施肥调查任务表安排表

2.鼎城区“三新”集成配套示范资金使用计划表

3.“施肥监测通”“田间道”微信小程序、NE推荐施肥专家系统二维码

常德市鼎城区农业农村局

2026年7月10日

附件1          

鼎城区2026年施肥调查任务表安排表

附件2

鼎城区“三新”集成配套示范资金使用计划表

附件3