根据区委统一部署，2025年3月20日至5月31日，区委第五巡察组对枉水灌区管理局党委进行了巡察。2025年9月2日，区委巡察组向鼎城区枉水灌区管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

鼎城区枉水灌区管理局党委坚持把巡察整改作为检验“四个意识”是否牢固、“两个维护”是否坚决的重要标尺，切实扛起巡察整改主体责任，统筹部署、精准施策、从严推进，确保整改工作有序有力有效开展。一是强化组织领导，压实整改责任。巡察意见反馈后，第一时间召开党委会议，专题传达学习巡察反馈意见，深刻领会精神实质，研究部署整改工作。成立由党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室长及各下属单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，明确领导小组办公室职责，统筹协调推进整改落实。制定《中共常德市鼎城区枉水灌区管理局委员会关于落实区委第五巡察组反馈意见的整改方案》，对照巡察反馈的问题、意见建议，逐一梳理细化，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、责任人和完成时限，确保每项问题有人管、有人抓、有人督，层层压实整改责任。二是深化思想认识，凝聚整改共识。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨会、支部“三会一课”等形式，组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和上级关于巡察整改的工作要求，深刻认识巡察整改的重要性、紧迫性和严肃性，切实把思想和行动统一到上级决策部署和巡察整改工作要求上来。引导全体党员干部以刀刃向内的自我革命精神，主动认领问题、正视差距不足，自觉投身整改工作，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。三是坚持精准施策，从严推进整改。针对巡察反馈的不同类型问题，分类制定整改措施，精准发力、靶向整治。对能够立即整改的问题，坚持立行立改、马上就办，确保短期内取得阶段性成效。对需要持续推进的问题，明确阶段目标，细化步骤举措，稳步推进整改。对涉及体制机制的深层次问题，注重标本兼治，深挖问题根源，完善制度机制，从根本上解决问题。领导小组定期召开整改工作推进会，听取整改工作进展情况汇报，分析存在的问题，研究解决对策，对整改不力、进展缓慢的责任部门和责任人进行约谈提醒，倒逼整改落实。四是注重统筹兼顾，提升整改实效。坚持把巡察整改与中心工作、党建工作、队伍建设等有机结合起来，以整改促提升、以提升促发展，切实把巡察整改成果转化为推动单位各项工作高质量发展的实际成效。

党委书记贺译同志认真履行巡查整改第一责任人职责，收到反馈意见后，高度重视，立即召开党委专题会议，深入学习领会区委巡察办关于整改工作的指示精神及反馈意见要求，深刻剖析问题根源。第一时间成立了由党委书记担任组长，党委副书记及其他党委委员担任副组长，相关负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调、整体推进和督促落实。带头研究制定了《整改方案》和《进展情况报告》，亲自调度整改工作会议7次。对于涉及意识形态、党风廉政及三重一大事项亲自调度。对于反馈意见中出现问题的个人和组织提出了严肃批评。

截止目前，巡查反馈的4类18项35个具体问题，已完成整改35个；修订或完善制度15项；清退或者收缴违纪资金14868.29元；批评教育和通报批评16人。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：巡察整改长效机制不健全，巡察反馈问题反弹

1.巡察整改不彻底

整改结果：完成。

整改情况：一是核实相关情况。二是优化打卡方式。三召开全体干职大会，开展作风纪律整顿，对相关人员进行批评教育，责令其立行立改。

（2）资金管理问题仍然突出。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展油卡全面清查。二是完善油卡规范化管理。三是枉水灌区管理局工具车辆因磨损老化严重，车辆变速箱及发动机均已出现故障，车辆尾气排放超标，已于2025年5月上交鼎城区财政局进行报废处理。所有油卡已完成销号，卡内余额退款已直接汇入常德市鼎城区财政局国库股账户。

（3）立行立改故态复萌。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化理论政策学习。二是开展党委岗位分工梳理。三是完善党委分工调整流程。

（二）反馈问题：贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实政治纪律和政治规矩有差距

2.学习执行有欠缺。

（4）党委会安排“第一议题”学习时仅一个内容，未按照区委宣传部下发的学习提示开展及时、全面学习。

整改结果：完成。

整改情况：一是落实“第一议题”制度，做到党内会议逢会必学。二是严格问责机制。三是党委对所属支部党建工作人员开展业务培训，该问题以整改完成，在“三会一课”的记录中能做到应学尽学，并做好相应记录。

3.主题教育效果发挥不充分。

（5）2024年3月15日“一月一课一片一实践”召开党纪学习教育总结大会。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实相关情况。二是规范工作记录管理，指定专人作为党建资料管理员，全面负责党建工作记录的收集、整理、审核、归档、保管及查阅工作。三是支部书记对涉事党建专干进行提醒谈话。四是召开支部党员大会通报问题，并对相关责任人开展了批评教育。

4.落实意识形态工作责任制不够全面。

（6）理论学习中心组学习未按要求落实。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化党委主体责任，靶向补学。二是规范流程，制定《鼎城区枉水灌区管理局党委理论学习中心组学习计划》。三是党委书记切实履行第一责任人职责，亲自审定学习计划、主持集体学习、带头交流发言、督促成员学习。四是将理论学习中心组学习情况纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部述职的重要内容。

（7）意识形态责任制落实方面不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是党委制定并落实意识形态工作责任制，每年至少开展2次意识形态工作分析研判。二是明确要求领导干部必须将意识形态工作纳入报告材料内容，并由一把手审核把关，确保述职材料内容落实。三是将意识形态纳入重要议事议程，制定《鼎城区枉水灌区管理局意识形态工作计划》，将意识形态常态化分析研判作为年度工作落实。

5.贯彻落实统战工作不到位。

（8）学习传达大政方针部署不到底。

整改结果：完成。

整改情况：一是提高思想认识，将统战工作纳入党委重点工作。二是履行统战工作主体责任，将统战要求融入业务工作同部署、同落实，制定了《鼎城区枉水灌区管理局统战工作责任清单》和《班子成员统战工作职责清单》，明确了年度统战工作计划和要点，对统战工作进行全面部署和推进，确保各项工作落到实处。三是强化督促落实，压实学习责任。

6.履职尽责有欠缺

（9）争资争项力度不足。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开了枉水灌区管理局领导干部履职尽责教育整顿工作会，争资争项力度不够的领导进行了自我批评、深刻检讨，并对其他工作人员进行了批评教育。二是成立了以一把手为组长了争资争项领导小组，加大争资争项工作力度。三是争取水利维修养护省级补助资金和重点险工险段处置省级补助资金，对主干渠清淤，对多处水毁建筑物与老旧建筑物进行了维修改造，目前项目已经完成，农田灌溉保障能力得到有效保障，淤堵和渗漏问题得到了根本解决。

（10）回应群众关切问题走过场。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实相关情况。二是由分管副局长对经办人进行提醒谈话，并要求在今后此类工作中提高认识。三是召开党委会制定严格的回复审查制度，及时回应群众关切，确保老百姓满意。

（11）乡村振兴驻村帮扶不扎实。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实相关情况。二是该问题已责令工作队作出了书面检查和严肃批评。三是分管乡村振兴工作的副局长每月与驻村干部开展1次谈心谈话，及时疏导思想压力，激励干部安心扎根基层。四是在派驻村公开驻村干部信息（姓名、联系电话、驻村职责）和监督举报电话，主动接受村民监督。五是组织驻村干部进行专题培训。

7.防范化解重大风险存在薄弱环节

（12）安全生产监督职责落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是及时修订完善《枉水灌区安全生产管理制度》。二是对灌区防汛仓库的物资进行整理与清点，规范堆放。留出消防通道，保证防汛物资的正常取用。对已老化的编织袋等物资及时进行更换与补充。三是完成了用电安全隐患整改，操作规程上墙，隐患整改已到位。四是目前新的物资已全部到位，部分隐患问题已完成整改，并于5月23日组织了一次针对性的防汛应急演练，检验整改成效和应急响应能力，效果明显。

（13）防惩统计造假责任制建设缺位。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强组织领导，健全制度。二是加强宣传教育。三是完善追责机制。

（14）保密工作落实不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开党委会议细化岗位职责，明确各岗位责任人和保密员。二是责令保密员向本级保密部门咨询相关工作流程，规范涉密载体的管理和定密流程。三是强化思想认识，开展保密警示教育，强化保密主体意识和责任意识。四是加强重点区域和设备的管理，建立常态化检查和自查。

（三）反馈问题：党风廉政建设主体责任压得不实，监督责任扛得不牢

8.履行主体责任不到位

（15）2022年、2024年党委未专题研究党风廉政建设工作，未出台“两个责任”分解文件，主体责任不明确。

整改结果：完成。

整改情况：一是对党风廉政建设工作进行研究部署，明确每季度工作重点和具体要求。二是研究制定《党委落实党风廉政建设主体责任清单》并配套制定《党风廉政建设“两个责任”分解实施方案》。三是2025年班子政治建设考察中，党委将党风廉政工作向区委进行了工作汇报。

（16）纪检、财务由一人分管，违反了监督与被监督关系的基本逻辑，出现自己监督自己的悖论。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开党委会，完成关键岗位和重点环节排查，梳理问题，从新进行班子分工。二是制定监督清单，明确每年至少2次对下属单位开展班子建设考察。三是党委理论学习中心组学习进一步对习近平总书记关于“五个进一步到位”的重要要求开展学习，为全面推行权利规范化运行奠定基础。

9.工会列支不规范

（17）超额开支。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实情况，退回超标准资金。二是党委书记对工会主席进行警示谈话，引以为戒，严禁超标准，超范围开支。三是财务分管负责人加强工会财务审核把关，纪检负责人加强监督，确保类似问题不再发生。

（18）资金混用。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实相关情况。二是针对资金混用问题，我局立行立改，今后将严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》要求，正确使用工会经费，杜绝资金混用和超额开支的问题。三是依据《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》及其他上级工会文件精神，制定《常德市鼎城区枉水灌区管理局工会管理制度》。四是已购买的慰问品，从办公经费中支出，退出工会支出。

10.工程项目建设有风险

（19）合同签订不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是调查核实相关情况。二是分管副局长已经对工程科长进行了提醒谈话。三是组织工程科、水库管理科所有人员进行业务培训，加强业务学习，确保报销流程程序规范。四是局党委重新审定《枉水管理局财务管理办法》，把好财务报账关，规范工程合同，防止类似问题发生。

11.财务报销审核不严格

（20）支出超标准。

整改结果：完成。

整改情况：一是明确采购标准，规范采购流程。二是强化财务审核把关。三是严肃责任追究，针对本次采购超标准问题，分管办公室副局长对相关经办人进行批评教育，引以为戒，今后杜绝该问题发生。

（21）程序不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是提升合规采购意识。二是规范采购报销流程。三是严格执行财务管理制度，加强财务审核人员专业能力，加强监督问责，对审核不严、违规采购的，按规定追究相关责任。四是对经办人进行警示谈话。

（四）反馈问题：基层党组织建设存在短板弱项，规范化水平有待提升

12.民主集中制执行不严

（22）落实“把方向、管大局、保落实”领导作用不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织党政班子成员深入学习党内法规，强化政治规矩和组织纪律意识。二是严格执行决策程序，严格执行一把手末位表态制度。三是严格落实民主集中制，规范流程管控。。

（23）“三重一大”决策程序有偏差。

整改结果：完成。

整改情况：一是分管负责人已对办公室工作人员进行批评教育，班子成员在2025年专题民主生活会上开展了深入的剖析和对照检查。二是组织局党委班子成员深入学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规，强化政治规矩和组织纪律意识。三是严格执行决策程序，严格执行一把手末位表态制度。四是进一步完善“三重一大”议事规则，规范“三重一大”事项决策程序，会后形成会议纪要，并接受监督。五是健全管理机制，建立“三重一大”事项决策台账。

13.规范化管理水平不足

（24）请销假管理不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是关于请假手续欠规范问题。分管领导已对相关人员进行了批评教育，并按要求补齐请假手续备查。二是关于超权限审批病假问题。党委书记已对科室负责人和分管领导进行批评教育。三是关于请销假制度。召开局党委会议，集体再次研究、梳理并修改完善《请销假（考核）制度》。四是积极开展“动态监管”工作。五是强化日常考勤责任意识。

（25）文件管理不标准。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展严肃问责。二是狠抓业务培训。三是健全文件管理制度。四是明确标准规范流程。

14.党的组织不健全

（26）换届选举欠规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是2025年11月已开展业务培训。二是完善相关会议记录程序。三是强化监督检查，党委每年至少开展2次党建工作核查。四是严格党委公章管理，落实责任追究。

15.“三会一课”质量不高

（27）会议开展不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实相关情况。二是严格按照支部工作条例规定开展支部工作。三是下步工作中严格执行“三会一课”制度，提升党建工作水平。

（28）党课教育质量不高。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格会议程序和标准，组织党员对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行学习。二是对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，各支部要提前明确党课讨论议题，心得撰写等要求，严格要求与激励。三是班子成员以普通党员身份参加支部活动，并带头开展研讨发言，党建办负责做好会议记录。

29）会议记录不实。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实相关情况。二是支部书记每月利用支委会的契机，对主题党日活动组织的规范性、记录的准确性进行现场核查和验收，对不符合规定的记录立即要求重新撰写。三是对党建工作负责人进行批评教育。

16.组织生活制度执行不严肃

（30）民主生活会程序不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是利用理论学习中心组开展民主生活会会前对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行学习并开展业务培训，明确民主生活会流程。二是拓宽意见征集范围，建立意见审核机制。三是在2025年度民主生活会中，已按要求整改落实。

（31）组织生活会未达到预期效果。

整改结果：完成。

整改情况：一是2025年11月已开展业务培训，对组织生活会流程进行学习。二是按要求补齐相关资料。三是严肃组织生活会纪律。四是规范资料整理。

17.党员监督管理不到位

（32）党员疏于监督。

整改结果：完成。

整改情况：一是及时请示组织部门意见，明确投票资格边界和议事规则并对投票问题产生的影响进行纠正。二是2025年11月已开展一次党建业务培训会，加强党建工作人员业务水平。三是支部书记担起第一责任人的作用，定期开展党建工作核查，防范违规复发。

（33）党费收缴不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实相关情况。二是严格党费收缴标准与流程。三是支部书记对党建办人员开展批评教育，对工作要求和工作纪律再强调再部署。四是建立长效监督机制，支部书记担起第一责任人的作用，防范违规复发。五是2025年11月已开展党建业务培训会，对相关工作进行了学习和培训。

18.干部选拔任用工作不严谨

（34）机构编制工作不严肃。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织学习《中国共产党机构编制工作条例》，按照程序把机构编制事项研究纳入党委重要议事规则。二是召开局党委会，逐一梳理分工问题。三是规范内设机构设置及名称表述并已经重新拟定分工文件。四是已经将机构编制纪律纳入谈心谈话的内容。

（35）干部人事档案管理不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实相关情况。二是人事负责同志对本单位人员个人档案进行查缺，召开干部职工大会，对《湖南省档案条例》和档案管理业务知识进行学习。三是将所有人的缺失材料收集汇总，已于7月底将干部档案缺失材料移交区人社局事业股。

三、下一步整改工作安排

下一步，党委将始终把巡察整改作为重大政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓好后续整改，确保所有问题清仓见底、整改到位，不断巩固拓展整改成果。

一是持续压实整改责任。严格落实党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，对尚未完成的整改任务紧盯不放、一抓到底，对已完成的整改事项定期“回头看”，坚决防止问题反弹回潮、虚假整改、纸面整改。

二是逐项对账销号清零。对照巡察反馈问题清单、任务清单、责任清单，实行台账式管理、项目化推进、销号式验收，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保所有问题件件有着落、事事有回音。

三是坚持标本兼治、举一反三。以巡察整改为契机，由点及面、由表及里，深入排查同类问题、制度漏洞和薄弱环节，把解决具体问题与完善长效机制结合起来，把当下改与长久立统一起来，不断扎紧制度笼子。

四是健全长效常态机制。坚持用制度管权、管事、管人、管长远，进一步健全完善议事决策、日常管理、监督约束、作风建设、党建工作等制度机制，推动整改成果制度化、规范化、常态化。

五是强化成果转化运用。把巡察整改与中心工作、队伍建设、全面从严治党深度融合，以整改促担当、促规范、促提升，切实把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力，以实实在在的工作成效检验巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7386658；电子邮箱：905493580@qq.com。

中共常德市鼎城区枉水灌区管理局委员会

2026年7月7日