根据区委统一部署，2025年3月20日至5月23日，区委第二巡察组对镇德桥镇党委进行了巡察。2025年9月4日，区委巡察组向镇德桥镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

镇德桥镇党委始终把巡察整改作为一项政治任务来抓落实。自巡察意见反馈以来，镇德桥镇成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，班子成员为组员，先后多次召开巡察整改专题部署会议，根据巡察整改问题清单，逐条逐项分析研究，统筹制定巡察整改方案，不断压实整改责任，务求目标到事、责任到人、整改到项，确保问题整改既能真正落实又能取得实效。

（一）持续推进政治建设，切实提高党建业务水平

始终把政治建设摆在首位，以标准化、规范化为抓手，不断筑牢党建工作根基。一是坚持理论学习常态化。严格落实“第一议题”制度，制定理论学习中心组学习计划，分层召开党委会、骨干会、干部大会，及时传达学习上级政策精神，补学遗漏内容，将学习落实情况纳入党建考核。二是坚持组织活动制度化。严格执行“三会一课”、组织生活会等党内政治生活制度，强化业务培训、规范流程要求，推动组织生活与中心工作深度融合，提升政治性和实效性。三是坚持党员发展规范化。严格遵循党员发展工作细则，加强党务工作者业务培训，动态管理党员发展台账。针对两新党建薄弱问题，依规整改，确保党建工作落地见效。

（二）持续推进作风建设，压实全面从严治党主体责任

坚持严的基调、严的措施、严的氛围，层层压实管党治党责任，持续纠治作风顽疾。一是严格落实“一岗双责”。明确党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员分管责任，制定全面从严治党主体责任清单，班子成员定期开展分管领域谈心谈话和作风提醒。二是常态化开展廉洁教育。结合巡察发现问题，通过编印典型案例、召开警示教育大会、上廉政党课、重要节点廉洁提醒等方式，重点加强重点岗位、基层干部廉洁教育。三是精准推动监督执纪。整合镇纪委、村级监督力量，聚焦项目建设、资金使用、耕地保护等重点领域开展常态化监督，对巡察发现的违纪违规问题严肃查处，推动监督执纪向一线延伸、向实处发力。

（三）持续推进制度建设，深入构建长效贯通机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察发现的制度漏洞和管理短板，系统梳理、完善制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。一是完善机关内务制度。全面修订考勤、值班、印章管理、因公出国（境）等内务制度，强化制度执行督查，推动机关工作规范化、高效化。二是强化财务会计核算。严格执行财务管理制度，完善财务审批流程，加强财务人员业务培训，健全资金管理、经费审核、台账公示等机制，及时清理违规资金，堵塞财务漏洞。三是规范工程项目管理。制定完善工程项目全流程管理制度，规范项目立项、招投标、合同签订、资金拨付等环节，建立工程项目台账，强化施工监管和资金审核，严把工程质量关，确保项目建设合法合规、资金安全高效。

截至3月8日，巡察反馈的51个具体问题，已完成整改51个。巡察移交的10个立行立改问题，已完成整改10个。修订或完善制度8项。巡察移交的8件信访件，已办结8件。

二、整改进展情况

（一）落实巡察、审计整改提升党委履职责任上动真碰硬不够，运用整改成果推动建立长效机制有欠缺

1.落实上轮巡察整改成果巩固坚持不够

（1）机关干部上下班打卡制度执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委书记、纪委书记约谈了相关机关干部。二是在镇村党员干部大会上廉政党课，进一步加强党的作风建设，增强党员干部纪律意识。结合当前全面从严治党形势，组织召开警示教育大会，明确了工作纪律和工作要求，进一步强化干部职工的规矩意识和责任意识。三是在清明、五一、端午、元旦等重要时间节点对机关干部考勤管理、外出登记报备、工作纪律执行、值班值守等情况进行督查。

（2）谈心谈话制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是召开镇党政骨干会，由镇纪委书记对谈心谈话的标准和要求进行领学和重申，要求党政班子成员严格落实谈心谈话制度，严格履行“一岗双责”。二是镇纪委书记对班子成员执行谈心谈话的内容进行查阅，并对查阅存在的问题进行一对一反馈，相关骨干均已整改到位。三是由镇党委书记对镇纪委书记开展提醒谈话。

2.审计问题整改不彻底

（3）资金没有及时收回。

整改结果：完成

整改情况：一是财政所长对相关财务工作人员开展财经纪律和财务知识培训，提升履职水平。二是经过与当事人沟通，当事人已经替政府兑换往来款，并将现金存入镇国库账户。三是镇纪委书记对财政所长进行提醒谈话和批评教育。四是财政所全面完成行政账摸排，开展了自查自纠，未发现其他同类问题。五是完善了《镇德桥镇财务管理制度》，针对应收及预付款项，由单位负责人、财会人员共同负责资金的管理，确保规范使用。

（二）贯彻上级方针政策和决策部署存在差距，以新思想引领新发展理念树得不牢

3.传达上级精神、理论学习不深入

（4）贯彻落实市委、区委工作会议精神不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是在全体机关干部大会上，镇党委书记传达了市委经济工作会议精神，镇长传达了区委经济工作会议精神，党政办负责做好会议记录，实现上级经济工作会议精神在全体机关干部中全覆盖传达学习。二是由党政办牵头，建立了会议台账。对全区工作会议进行梳理汇总，对接各分管领导，对需传达的会议精神进行常态化提醒督办，确保上级精神第一时间组织学习、及时贯彻落实。

4.统战工作落实不到位

（5）2024年党委班子未研究统一战线工作。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党委会专题研究统战工作，党政班子成员学习《中国共产党统一战线工作条例》，研究并制定了《2026年镇德桥镇统战工作方案》草案。二是在党委会上汇报2025年统战工作年度重点，明确统战工作各项任务目标和时间节点，由宣统委员牵头，其他班子成员配合参与。三是镇德桥镇理论学习中心组组织学习统一战线工作的有关方针政策。2025年度镇德桥镇党委专题研究统战工作多次，及时研究统战工作。2026年已开展第一季度统战工作研讨。

（6）统战工作未纳入2024年宣统委员述职述廉报告。

整改结果：完成

整改情况：一是完善2024年度述职述廉报告，将统战工作进行专题汇报。二是规范述职述廉内容，明确镇领导班子成员在2025年度述职述廉报告中单独、具体地报告履行统战工作情况。三是加强报告的审核把关，由镇党委书记对班子成员的2025年度述职述廉报告进行审阅，宣统委员已将2025年落实统战工作责任写入述职述廉报告。

（7）统战工作未纳入2022—2024年领导班子述职报告。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党委会专题研究统战工作时，传达学习了习近平总书记关于统战工作的重要论述和指示批示精神，镇党委将统战工作纳入年度重点工作进行统一部署。二是规范述职述廉内容，明确镇领导班子成员在2025年度述职述廉报告中需单独、具体地报告履行统战工作情况。三是加强报告的审核把关，由镇党委书记对班子成员的2025年度述职述廉报告进行审阅，宣统委员与其他班子成员都已将2025年落实统战工作责任写入述职述廉报告。

5.意识形态领导责任制落实有短板

（8）“第一议题”制度落实有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是组织党政班子成员学习“第一议题”相关制度要求，制定学习计划。在收到上级下发的“第一议题”内容条目后，制定会前学习方案，党政班子成员根据方案提示开展学习，确保学习的完整性和规范性。二是优化学习流程，班子成员在收到学习方案后，结合自身工作情况，提前做好发言准备，确保理论学习与实际工作的紧密联系。三是加强学习纪律，将“第一议题”学习落实情况纳入2025年度党建考核，2025年度班子成员均已按要求完成“第一议题”的学习。

（9）理论中心学习有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是制定理论学习中心组的学习方案，将本月要学习的内容和时间提前告知班子成员，明确领学人和中心发言人，让班子成员提前知晓学习内容，做好预习。二是每次中心组学习前，要求参会人员提交发言提纲，由宣统委员围绕发言材料“是否结合分管工作”进行审核，对不符合要求的提纲退回重改，确保发言紧扣实际。三是每次研讨发言后，由镇党委书记进行总结性点评，让各成员理论与实际工作相结合的能力逐步提升。

（10）政治表述错误。

整改结果：完成

整改情况：一是压实审核把关责任，在干部职工大会、理论学习中心组开展学习时严肃强调了政治表述准确性的极端重要性。二是建立资料多重审核制度，所有资料要求分管骨干进行审核，加强审核环节的严密性。三是定期开展资料审核，党政办与党建办每月对已发布文件和对外提交的材料进行专项检查，对发现的问题及时交由经办人进行整改，经过多次联合检查，2025年度暂未发现相关政治表述错误的现象发生。

（11）意识形态责任制未落实。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党委会，明确意识形态工作责任制。二是镇党委定期开展意识形态风险研判，及时防范化解意识形态领域风险。三是就述职述廉报告的撰写提出要求，明确镇领导班子成员在2025年度述职述廉报告中需单独、具体地报告履行意识形态工作情况。2025年度班子成员的述职述廉报告均已将意识形态工作纳入述职内容。

6.安全工作落实落细不够

（12）国家安全突出风险隐患分析研判不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是专题研究部署国家安全工作。二是每月对辖区内工贸企业、加油站、学校、敬老院、宗教等重点场所开展了国家安全检查。三是紧扣“全民国家安全教育日”，以总体国家安全观为指导，召开国家安全教育日宣传部署会，传达贯彻上级文件精神，并结合本镇实际提出具体要求，大力营造全民参与国家安全教育的浓厚氛围。

（13）保密安全存在失泄密风险。

整改结果：完成

整改情况：一是明确定密工作岗位职责、审批权限和工作流程。二是完善涉密文件管理制度。三是组织全体机关干部召开保密专题教育学习会，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。四是开展全面自清自查。五是镇全体机关干部均签订《保密责任书》。六是对保密员进行谈心谈话。

（14）未建立健全统计造假防治制度。

整改结果：完成

整改情况：一是组织镇村干部、统计工作人员开展业务培训，提升专业能力，覆盖镇村全体统计员。二是构建长效机制。规范统计数据全流程管理，建立联审机制，联合多部门交叉比对关键数据。

（15）未建立完善食品安全包保主体台账、责任清单及任务承诺书；无农村集体聚餐食品安全监督管理资料。

整改结果：完成

整改情况：一是明确包保干部。对辖区内食品生产经营主体开展排查，形成食品生产经营主体台账，包保干部签订了食品安全责任与任务承诺书。二是要求各村（社）及时向市场监督管理所报告办酒活动，对食材加工、餐具消毒和厨师资质等环节进行检查，提醒办酒人做好食品安全各项措施，并将检查记录等资料及时整理归档。

（16）安全生产责任制落实有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实安全生产责任制。全年召开多次安委会全会，集中学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述，并开展安全生产业务培训。二是召开党政骨干会再次明确班子成员需履行的“安全生产责任制”的工作内容。三是对排查出的安全隐患进行现场督导。全部问题已整改完毕并上报区安委办备案。四是召开村级安全员的教育培训会，并对各村（社）进行检查，对有问题的村（社）提出整改要求，要求严格按照规定配备灭火器、应急器材等，并做好日常维护保养。2026年1月16日再次对发现的问题进行“回头看”，问题已经整改完毕。后续将常态化加强对村（社）工作的指导和监督。

7.道路安全隐患整治不彻底

（17）迎风河白太平堤段，在2024年7月曾出现险情，虽然及时进行了应急处置，但未整治彻底，依旧存在一定安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是建立了辖区道路安全隐患巡查台账，常态化开展巡查与维护，相关社区每周进行一次巡查，镇平安法治和应急管理办公室每月对该地进行一次巡查。二是镇村两级对险情路段重新进行打桩、护坡等处置手段，消除安全隐患。

（三）落实全面从严治党向基层延伸力度不够，对群众身边的不正之风和腐败问题整治不严

8.违规套取乡村建设项目资金

（18）虚增报销经费。

整改结果：完成

整改情况：一是镇纪委对有关问题进行初步核实，按程序追缴多支付款项到位。二是镇党委书记对全体班子成员就工程项目方面的审核把关进行提醒谈话。三是由财政所制定《乡镇建设项目资金使用规范》，严格规范招标、采购、报销等流程，已上报镇党委、政府通过。四是由财政所所长牵头对全镇财务工作人员加强业务培训，学习《镇德桥镇财务管理制度》和《乡镇建设项目资金使用规范》等文件，规范乡镇建设项目资金管理。

9.党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实不到位

（19）机关干部上下班打卡制度执行不够严格。

整改结果：完成

整改情况：一是健全制度体系，明确打卡管理要求。二是强化常态督查，及时通报整改，针对打卡缺卡问题，镇纪委书记对相关人员进行约谈提醒，责令作出书面检查。三是由党政办安排专人负责考勤统计，对打卡情况较差的干部进行内部通报批评，限期整改。四是镇纪委对打卡制度执行情况开展常态化监督检查。

（20）酒驾醉驾情况屡禁不止。

整改结果：完成

整改情况：一是镇纪委牵头编印《镇德桥镇关于酒驾醉驾典型案例的通报》，并下发至各村（社）党组织，组织村（社）干部学习。二是组织召开全镇干部、各村（社）党支部书记酒驾醉驾典型案例专题警示教育大会，观看《穷途》酒驾警示教育片，以案示警、以案促改。三是镇纪委全面梳理了2025年党员干部酒驾醉驾案件，对涉及违纪违法党员干部全部问责到位。四是对于酒驾醉驾这类作风建设问题，党员与无职党员同步管理，将作风建设尤其是提醒酒驾醉驾问题纳入重点谈话内容。

10.印章管理不规范

（21）2023年起，党委公章使用无规范登记台账。

整改结果：完成

整改情况：一是对党建办专职副主任进行提醒谈话，对党委公章管理中出现的问题进行批评指正，对印章管理的重要意义进行强调。二是建立党委公章使用登记台账，规范登记使用时间、用途、盖章数量、用章人等内容。三是党政办牵头对机关内所有印章进行清查，建立《机关印章基础信息总表》，明确公章保管责任人。

（22）政府公章使用登记台账2025.1.1—4.2期间，存在登记但未签字登记的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是组织召开全体机关干部大会，专题学习关于印章管理的相关要求，让全体干部明确公章使用的纪律和规范，从思想上筑牢公章规范使用的意识。二是细化修订印章管理条款，进一步规范政府公章使用审批流程和审核制度，杜绝无签字、补签字等不规范行为。三是落实公章专人专管、专柜存放要求，建立《公章使用登记表》，对每次公章使用的时间、事由、使用人、审批人、用印份数等信息进行详细记录。党政办定期对公章使用台账进行核查，镇纪委开展不定期抽查。

11.报销审核不严格

（23）数据计算有误，多支付款项。

整改结果：完成

整改情况：一是财政所成立了专项小组，对财政账目进行了全面清理核查。对涉事账目资金已完成追缴。二是对分管负责人和财政所长进行了提醒谈话。三是组织财政所和村（社）会计学习镇德桥镇财务管理制度和相关财经纪律，确保规范程序、严格审批。

（24）项目合同不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是全面梳理合同台账，补充完善了签订时间。二是财政所完善了合同管理制度，确保订立合同程序的规范性。三是组织财政所工作人员重点学习项目合同相关审批制度，要求必须按照要求签订合同履行手续，强化项目合同管理。

（25）报销住院慰问附件不全。

整改结果：完成

整改情况：一是组织镇工会对退休人员住院情况进行了全面核查。二是联系了慰问对象及家属，了解具体情况，除一人去世外，其余资金已追缴到位。三是完善了财务管理制度，细化了支出审核制度部分，进一步强化工会支出财务审核。四是对相关人员进行了提醒谈话。

12.违规报销差旅费

（26）未按照《鼎城区规范党政机关国内公务外出、国家工作人员因公、因私出国（境）管理实施细则（试行）》（常鼎办发〔2017〕1号）严格实施。

整改结果：完成

整改情况：一是对接上级财政部门，组织财政所全体人员开展差旅报账、财经纪律专题学习，进一步厘清公务出差报销范围、对象及禁止性规定。二是明确党政办负责全镇党政机关公务外出审批、行程备案、外出人员审核管理工作，财政所负责差旅费报销政策把关、票据审核、资金复核工作，同时镇党委书记对相关人员进行了提醒谈话。三是由财政所严格对照差旅费管理规定，按程序追缴相关资金。

13.违反中央八项规定精神，违规发放退休干部住院慰问费

（27）2021年度不合规列支退休人员住院费用。

整改结果：完成

整改情况：一是结合学习教育，就上级违反中央八项规定及其实施细则精神的典型案例和作风建设的相关规定，以理论学习中心组学习、支部会、微信提示、上廉政党课、谈心谈话等方式进行了常态化提醒和宣传，进一步增强了干部的纪律意识。二是2025年对相关人员进行谈话提醒。

14.工会财务管理不规范

（28）违规开支工会经费。

整改结果：完成

整改情况：一是对工会经费支出、福利发放、活动开展情况开展全面清查核实，并追缴经费。二是明确镇工会主席负责工会经费合规使用工作，统筹把关工会活动开展、福利发放等；明确工会专干负责清查工会人员名单，定期对工会人员进行筛查更新，严格把关工会活动参加人员。三是由镇党委书记、镇工会主席对相关人员进行了提醒谈话。并对接上级工会财务部门，组织经办人员开展工会经费收支管理专项业务培训，全面提升工会经费规范化管理水平。四是严格落实工会经审委员会全程监督审核制度，对工会每一笔经费支出、福利发放、活动开支做到事前审核、事后核查，做好台账资料的留存工作。

（29）工会困难职工帮扶支出未严格按照《湖南省工会专项帮扶资金使用管理实施细则》实施。

整改结果：完成

整改情况：一是制定工会专项帮扶资金管理方案，明确资金的使用、管理、监督等流程，并纳入工会预算、决算统一管理。二是建立困难职工档案库，对已入库职工实行动态管理，每年复核一次，确保信息真实、帮扶精准；同时严格审核帮扶申请材料，由工会委员会集体研究决定，留存完整台账备查。相关人员的工会帮扶档案已完善。三是镇工会经审委员会定期进行资金审计和检查，对工会2025年资金使用情况进行了公示，接受职工监督，防止资金被滥用或挪用。

（30）审批、签收手续及相关附件不齐全。

整改结果：完成

整改情况：一是组织镇工会人员专题学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》及《湖南省总工会关于进一步规范和完善工会经费使用管理的补充规定》，进一步规范报销审批程序和流程。二是严格按规定完善退休离岗慰问座谈会活动资料，确保所有账务手续齐全、资料完整真实。三是对2023—2025年所有工会经费报销凭证开展了“回头看”，未发现手续缺失、附件不全、台账不完善等同类问题。四是建立完善了财务审批、签收及资料归档长效管理机制，严格规范报销、项目结算手续及附件资料审核标准，常态化开展自查规范，杜绝手续不全、资料缺失问题。

15.村级债务化解工作推进不平衡、不规范

（31）2个村（社区）债务化解率未达标，低于全镇平均水平。

整改结果：完成

整改情况：一是由镇党委书记对相关人员进行了提醒谈话。二是组织专项清查小组，联合相关部门和联村骨干，对两个村（社）存量债进行债务逐项梳理，有序推进了存量债务清理化解，两个村（社）债务化解率预计2026年5月提升至60%左右。三是财政所对村（社）会计开展了财务业务实操专项培训，指导财务知识学习，规范村级账务核算、资金管控及收支管理制度，全面提升村级财务规范化管理水平。

16.耕地保护和基本农田“非粮化”“非农化”日常监管不严

（32）对群众非法占用耕地的违法行为发现不及时，制止不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是强化巡查管理，进一步落实管理职责，强化土地管控。二是结合群众身边腐败问题专项治理工作，围绕违规建房、挖沙取土开展巡查的情况进行了督查，督查结果计入各村（社）年度考核。三是镇党委书记对相关人员进行谈话提醒，要求进一步加强巡查管控。

（四）落实基层组织建设不够扎实，基层党组织政治功能和组织能力发挥不充分

17.重大项目（香米推广中心）建设管理不严格

（33）部分工程项目违规发包给无资质公司或自然人。

整改结果：完成

整改情况：一是组织财政所对具体审批环节进行调查，并组织财务工作人员开展专项业务培训，确保规范报销审批。二是对香米推广中心施工单位或自然人的资质开展核查，相关公司承接的关于展示柜制作及装饰费用业务，并未超过企业经营范围。组织专业机构对违规发包部分工程项目开展质量评估，其施工符合设计及行业建设标准，无质量缺陷及安全隐患。三是由镇党委书记对相关人员开展提醒谈话，严明小型工程项目发包、资质审核、审批报销工作纪律。四是健全长效管理机制，针对小型工程项目监管薄弱问题，进一步完善工程项目资质前置审核、经营范围核验、全过程监管流程。

18.固定资产未登记入账，财务处理不规范

（34）2023年11月香米推广展示柜制作及装饰费用，未入机关或者村账。

整改结果：完成

整改情况：一是全面梳理核查固定资产明细，逐项核对资产数量、金额、用途，并登记入账。二是完善固定资产管理制度，修订出台固定资产管理制度，细化资产采购、入账、登记、管护、盘点全流程要求，规范财务处置流程。三是组织村社会计开展财务培训，学习固定资产管理相关规定，落实固定资产管理各项措施，常态化开展资产盘点核查，每年按要求清理和标识固定资产。四是由镇党委书记对相关人员开展提醒谈话，明确日常核查、入账审核、资产管护工作要求，严肃财经和资产管理工作纪律。

19.对重大项目存在重建设、轻管理情况

（35）2023年香米推广中心建成后，政府缺少对该项目基地的常态化管护。

整改结果：完成

整改情况：一是联村骨干对相关村支两委开展提醒谈话，压实村级资产管护主体责任。同时开展全镇集体资产自清自查，完善资产管理台账，加强日常监管，堵塞资产管理漏洞。二是经核查，香米推广中心场地及冷藏设备未闲置，周边群众利用相关设备开展了农作物加工。同时，对破损场地、设施设备开展了修复、检修、保养工作，现已明确该阵地定位为年轻干部培训场地，可作为农业技能推广、政策宣讲、新时代文明实践等常态化公益活动场地，有效解决项目闲置、资金资源浪费问题。三是组织社会事务综合服务中心工作人员和各村（社）党（总）支部书记认真学习《农村集体资产管理制度》，加强集体资产日常维护管理。

20.“三重一大”事项决策落实不规范、执行不到位

（36）“三重一大”事项会前知晓度不高，会前议题收集汇总后，未及时通报所有班子成员，班子成员对议题了解不够全面导致会前思考不够，会上发言不够充分。

整改结果：完成

整改情况：一是在党委会上组织镇领导班子成员集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高“三重一大”工作民主决策意识。二是镇党委书记对全体班子成员进行提醒谈话，要求班子成员严格落实“三重一大”事项，对涉及重大项目、重大财务支出、重大人事安排的事项均提请党委会集体讨论。三是由党政办负责在每次会议召开前及时收集会前议题，汇总后第一时间向所有班子成员通报，确保会前有足够的思考时间、会上能充分表态。

（37）2023年，镇德桥镇党委出台了《镇德桥镇“三重一大”事项决策议事规则》，要求“贯彻实施本规则的情况执行情况应列入镇党委民主生活会和述职述廉的重要内容”，但2024年领导班子民主生活会资料汇编和述职述廉工作报告中均无记录。

整改结果：完成

整改情况：一是在党委会上组织镇领导班子成员集体重温《镇德桥镇“三重一大”事项决策议事规则》，确保在后续的工作中抓好落实。二是镇党委书记对全体班子成员进行提醒谈话，要求班子成员严格落实“三重一大”事项，并将执行情况作为民主生活会、述职述廉的“必答题”。三是镇党建办对2024年度领导班子民主生活会资料汇编和个人述职述廉工作报告进行清查，通知相关班子成员补充相关内容，并由镇党委书记审阅，2025年度民主生活会及述职述廉均将执行“三重一大”事项作为重要内容进行汇报。

（38）2023年，镇德桥镇党委会集体研究决定，常德香米国家现代产业园核心区的品牌建设相关项目由一家广告公司承接，而实际实施品牌建设项目的为其他五家广告公司。

整改结果：完成

整改情况：一是对常德香米国家现代产业园核心区的品牌建设开展了财务审查，严明了财经纪律，进一步规范了审批流程。二是召开专题会议组织班子成员深入学习党委议事规则，提高决策水平。三是镇党委书记对相关人员进行了提醒谈话，压实各岗位履职责任，严明项目监管工作要求。四是组织调查，经查，系承接公司根据项目建设内容、业务板块，合理拆分成五大板块交由五家广告公司，无违规转包、擅自变更项目等违规情形。

21.党校功能发挥不充分

（39）作为常德市第一所乡镇党校，承接参观培训等党性教育活动量呈逐年减少趋势。党校目前主要是镇政府管理，所有参观学习团队均免费接待，无稳定的经费来源渠道，党校目前三栋仅完成一栋建筑的提质改造，另外两栋建筑年久失修，强降雨等自然灾害导致损毁严重，国防教育长廊和党组织生活体验室仍无法对外开放。

整改结果：完成

整改情况：一是积极对接湖南省文物局申报省级乡村博物馆，并于2026年2月13日获批，有望申请资金对镇党校国防教育长廊和党组织生活体验室提质改造。二是积极对接港中集团，探索市场化运营模式。同时，区老区办计划对镇党校踏水桥支部遗址进行深入挖掘，积极争取相关支持。三是开展讲解员培训，组建了兼职讲解团队，着力提升讲解水平，为承接参观团队打下坚实基础。

22.组织生活会不严谨

（40）谈心谈话只安排了部分党员进行谈话，未做到全覆盖。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关负责人进行提醒谈话，指出支部组织生活会存在的问题，提出批评，要求严格按要求和程序落实组织生活。二是提高党建业务能力，每季度开展一次党建业务培训，召开党员大会组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，对各村（社）党群负责人、全体党员进行了组织生活会和民主评议党员程序和步骤的专题培训。三是规范谈心谈话工作流程，2025年组织生活会完成谈心谈话全覆盖。

（41）支部委员之间只谈了部分。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委书记对相关负责人进行提醒谈话，指出支部组织生活会存在的问题，提出批评，要求严格按要求和程序落实组织生活。二是集中学习党内谈心谈话、组织生活会相关制度规定，每季度开展一次党建业务培训，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，对各村（社）党群负责人就组织生活会和民主评议党员的程序和步骤进行了专题培训。三是规范工作流程，落实2025年组织生活会会前谈心谈话支委之间谈话。

（42）党员之间未进行谈心谈话。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委书记对相关人员进行谈话，指出支部组织生活会存在的问题，提出批评，要求严格按要求和程序落实组织生活。二是机关党支部书记在党员大会上组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。三是每季度开展一次党建业务培训，对各村（社）党群负责人就组织生活会和民主评议党员的程序和步骤进行了专题培训，确保在后续工作中按要求抓好落实。

23.落实党建工作双述双评不严肃

（43）机关党支部书记2021、2022年述职评议报告基本相同。

整改结果：完成

整改情况：一是组织机关支部支委班子开展专题学习，严肃党建材料报送工作纪律。二是对2021、2022年内容重新梳理复盘，对照考核要点和支部开展的实际工作，补充完善。经核查，2023年—2025年述职评议报告没有出现相同的情况。三是明确审核机制，经支委会研究，明确述职报告、工作总结等党建材料实行撰稿人自审、支委互审、党支部书记终审的审核机制。

（44）基层党建组织两新党支部书记2021、2022年述职评议报告完全相同。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委书记对相关人员进行批评教育。二是每季度进行一次党建业务培训，已把述职作为组织生活会的重要议程进行培训，开展2026年第一季度党建交叉检查，对2025年度述职报告进行审核。

24.两企三新党建工作落实不到位

（45）查阅个别公司党支部工作纪实记录本和党务工作记录发现：

①2024、2025年该党支部党建工作谋划不够，未制定党支部年度工作计划和“一月一课一片一实践”主题党日年度计划方案。

②基础台账不健全，2024、2025年该党支部基本情况登记表均为空白，2024年该党支部党员花名册和党费交纳登记表均为空白。

③主题党日活动形式单一。2024年1—4月，10—12月，2025年1—3月该党支部主题党日活动均为学习上级文件精神、领导讲话和观看红星网视频且无活动照片或行程方案等。2024年1月—2025年3月未开展实践活动。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年7月，综合考虑到该公司没有实际的工作人员和经营情况，经镇党委研究报区委社会工作部批准，该公司党支部于7月28日正式撤销。二是2025年7月，由镇党委书记对该公司党支部书记进行批评教育，指出支部记录中存在的问题及对支部撤销的决定。三是镇党建办定期对村（社区）、两新党组织书记、党务工作者开展业务培训，不断规范党建工作流程，认真落实组织生活制度，每季度开展党建资料交叉检查，确保党建工作落实到位。

25.执行选人用人制度欠规范

（46）干部因私出国（境）管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是在干部大会上组织全体干部学习《关于进一步规范全区机关事业单位工作人员因私出国（境）管理监督工作的通知》，增强备案、审批等方面的意识。二是对明确的党组织登记备案人员的持证照情况进行摸排，建立健全干部因私出国（境）管理台账。三是经党委会研究通过，明确党组织登记备案人员的证照由专人进行统一管理，干部证照的使用和出国（境）需经镇党委按照流程进行审批，截至2026年3月未有申请出国（境）的情况。

（47）违规发放年终一次性奖金。

整改结果：完成

整改情况：一是经调查核实违规发放资金明细，清查资金发放人员名单，出具相关情况说明，经与相关部门对接核实，在职人员2021年超发的绩效工资、乡镇补贴等工资已于2022年9月统一收回，两名退休人员超发的工资仍在追缴，计划在2026年5月追缴到位。二是规范财务审核，组织财务人员开展关于国家统一的会计制度规定培训，对报账单进一步审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接受，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回。三是健全资金监督管理制度，对不应发放的资金该追缴的追缴，该规范的规范，对具体经办人和责任人进行提醒谈话。

（48）年轻干部队伍建设存在短板。

整改结果：完成

整改情况：一是针对提升年轻干部理论素养，组织40岁以下的年轻干部开展理论学习读书班6期，认真学习领会习近平总书记的重要批示精神，切实提高理论水平。二是加大对年轻干部业务工作能力的培养，召开青年干部培训班，邀请经验丰富、能力较强的党政骨干、站办所长就当前中心工作开展业务实践辅导。三是针对年轻干部群众工作能力培养，组织32名年轻干部组成青年宣讲团，开展现场政策宣讲培训，下村入组宣讲政策，锻炼沟通协调能力和处事应变能力，累计开展宣讲活动30余场。四是针对年轻干部思想动态掌握，组织年轻干部召开经验分享会，总结政策宣讲的成功经验和启示，年轻干部在实践中得到锤炼和提升。召开年轻干部谈心谈话会，交流工作心得和体会，镇党委书记开展集体谈话。

26.执行机构编制工作程序不规范

（49）机构编制重要专项工作未经党组织研究。

整改结果：完成

整改情况：一是深刻反思、举一反三，召开党政专题整改会议，对照反馈意见深刻剖析，全面分析机构编制工作存在的短板问题。二是严格落实党管编制制度，把机构编制工作纳入党委重要议事内容，规范机构编制重要事项记录，落实“一事一记”。三是加强议事程序管理，组织委员在党委会上领学《中国共产党机构编制工作条例》规范动议程序，对党建办3名干部进行业务辅导。

（50）未按规定程序动议机构编制事项。

整改结果：完成

整改情况：一是组织委员在党委会上领学《中国共产党机构编制工作条例》规范动议程序，同时对党建办3名干部进行业务辅导。二是落实党管编制制度。

27.未按照要求清理、规范编外聘用人员

（51）截至2025年4月，一名编外人员仍由镇政府直接打卡按季度发放工资，年底发放绩效考核奖，并且由政府缴纳社保费用。工资支出全部由政府承担。

整改结果：完成。

整改情况：一是镇党委书记对组织委员进行提醒谈话，强调机构编制工作的重要性，明确编外人员使用的原则要求。二是由组织委员对该临聘对象开展谈心谈话，并核定大厅的工作量及所需人员数量，同时，对该编外人员的现实表现情况开展考察，普遍认为该同志业务能力强、服务热情、群众认可度高，经党委会研究决定继续聘用该编外人员并与相关有限责任公司签订劳务派遣协议。三是组织委员在党委会上领学相关文件精神，进一步规范全区机关事业单位编外人员的使用和管理。四是经党委会研究向区委编办申请报2026年度编外人员计划。

三、下一步整改工作安排

镇德桥镇党委将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更高标准、更严要求、更实举措持续推进整改工作，坚决杜绝问题反弹回潮，切实把巡察整改成果转化为推动镇德桥镇经济社会高质量发展的强大动力。

1.持续深化整改成效，严防问题反弹回潮。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对已完成整改的事项开展常态化 “回头看”，健全长效监管机制；对阶段性整改任务，紧盯时间节点、细化推进举措、层层压实责任，确保按期保质办结；对需长期坚持的整改工作，纳入日常工作重点谋划推进，持续跟踪问效，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

2.从严压实管党责任，筑牢廉政建设防线。始终把全面从严治党摆在突出位置，持续拧紧党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任链条，推动党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。常态化开展廉洁教育和警示教育，用好用活典型案例，强化党员干部纪律规矩意识；紧盯项目建设、资金使用、基层治理等重点领域和关键环节，精准开展监督执纪，坚决纠治“四风”问题，营造风清气正的政治生态。

3.健全完善制度体系，强化制度刚性执行。系统总结巡察整改中的好经验、好做法，将行之有效的整改举措固化为制度规范，进一步完善党建工作、机关管理、财务核算、项目建设等领域制度体系，形成用制度管权、管事、管人的闭环管理机制。强化制度执行监督检查，坚决杜绝制度空转、执行不力等问题，切实从源头上补齐管理短板、堵塞制度漏洞。

4.推动成果深度转化，服务镇域发展大局。把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与乡村振兴、基层治理、民生保障、安全生产等中心工作深度融合，以巡察整改推动党委履职能力全面提升。切实把整改成效转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、服务群众的能力，着力破解发展中的难点堵点问题，不断夯实基层治理根基，以整改实效助推镇域经济社会高质量发展。

5.强化队伍建设管理，提升干事创业能力。以巡察整改为契机，加强干部队伍政治建设和能力建设，强化干部日常教育、管理和监督，完善干部考核评价和激励约束机制，激发干部担当作为、干事创业的内生动力。持续加强基层党务、财务、项目管理等业务培训，提升基层干部专业素养和履职能力，锻造一支忠诚干净担当的基层干部队伍，为各项工作落地落实提供坚强组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736—7565099；电子邮箱：dcqzdq@163.com。

中共常德市鼎城区镇德桥镇委员会

2026年3月9日