为提高政府定价的科学性、民主性和透明度，广泛听取社会各界意见，根据《湖南省政府制定价格听证办法实施细则》有关规定，区发改局于2026年9月28日上午组织召开了常德市鼎城区城镇生活垃圾处理收费标准听证会，对《常德市鼎城区城镇生活垃圾处理收费标准方案（讨论稿）》（以下简称《方案》）进行听证。现将听证会有关情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会设听证人3名，分别为：区发改局（国动办）党组成员、副局长秦杰（兼任听证主持人）、商品价格与收费管理股股长苏红芳和经济运行事务中心干部刘丕安。会前，通过自愿报名、单位推荐和邀请等方式，共确定听证会参加人22名，实到22名。其中：市民代表10名，管理者代表2名，人大代表、政协委员及政府部门、社会组织、专家等相关人员代表10名；旁听人3名。

会议由鼎城区融媒体中心全程采访报道。

听证会上，经济运行事务中心宣读了《常德市鼎城区城镇生活垃圾处理成本测算报告》，听证方案提出人向与会人员陈述了《关于鼎城区城镇生活垃圾处理收费标准的听证方案》（以下简称《方案》）。听证会参加人围绕定价方案逐一发表意见，明确表示是否同意及其理由，并针对《方案》和城镇生活垃圾处理工作存在的问题，提出了宝贵意见和建议。

本次听证会主要有三个特点：一是会议准备充分。会前，区发改局通过成本监审、企业座谈、专题汇报、民意调查等方式，广泛研究城镇生活垃圾处理费有关政策，充分借鉴毗邻区县先进经验，多方征求社会各界意见，并对《方案》进行反复论证，形成了《方案》（讨论稿）。二是会议组织规范。会议资料齐全、内容详实：会前公开征集听证代表、公布听证方案、提前送达听证资料；会议过程中，各项议程严格依照《湖南省政府制定价格听证办法实施细则》规定的程序进行。三是会议氛围民主。各听证会参加人踊跃发言，充分发表意见建议，并就《方案》相关内容进行询问和讨论，会议民主氛围浓厚。

二、听证会参加人的意见和建议

本次听证会上，各听证会参加人本着客观公正、实事求是的原则，充分发表意见、深入交流讨论，对《方案》的合法性、必要性、合理性总体认可，一致认为完善城镇生活垃圾处理收费机制，能够有效弥补环卫运营成本缺口，解决垃圾处理经费不足、服务提质困难等问题，促进城镇环境长效治理。同时，结合民生实际和行业现状，提出以下意见建议：

1.近年来，随着本地城镇人口增加、城区范围扩大、环卫作业标准提升，生活垃圾产生量持续增长，垃圾收集清运、无害化处置、设施设备运维成本逐年上升，原有收费标准已难以覆盖运营成本，优化调整收费标准十分必要。

2.《方案》分类清晰、梯度合理，兼顾了普通居民、经营主体和特殊群体利益，收费规则公平透明，符合本地经济社会发展水平和群众承受能力。

3.《方案》明确垃圾处理费专款专用，实行公开公示制度，能够保障资金规范使用，促进环卫服务质量提升，推动城镇环境卫生治理常态化、规范化。

4.建议进一步细化经营性主体差异化收费标准，根据业态类型、经营面积、垃圾日均产生量分级核定，对小微企业、个体工商户给予适度政策倾斜，减轻经营负担。

5.建议细化特殊困难群体减免认定细则，简化申报、审核、公示流程，推动惠民政策精准落地。

6.建议建立收费与服务双向监管机制，常态化开展环卫服务质量考核，定期公开垃圾处理费收支台账和服务考核结果，主动接受各方监督。

7.建议加大政策宣传力度，多渠道开展收费政策、垃圾分类知识宣传解读，坚决防止重复收费、违规收费，营造全民支持、全民参与的良好氛围。

8.建议创新垃圾处理费征收方式，探索与自来水费合并征收、委托供水企业代收的模式，降低征收成本，提高征缴效率，方便群众缴费。

9.《方案》已明确收费标准为最高限价，应当督促环卫服务单位严格遵守，不得擅自突破，只能根据实际情况在最高限价范围内下浮执行。

三、听证会意见建议的采纳情况

针对听证会上收集的上述9条意见建议，区发改局会同有关部门联合研判、逐条研究，均予以采纳，具体采纳情况如下：

1.关于优化调整收费标准的意见：采纳。制定收费标准时，将统筹考虑成本监审结论、经济社会发展水平和群众承受能力，合理确定收费水平，确保调价幅度科学合理、平稳可行。

2.关于方案分类梯度设计的意见：采纳。将保留《方案》分类收费、梯度定价的基本框架，持续兼顾不同群体的利益诉求和实际负担能力，保持收费规则公开透明。

3.关于专款专用和公开公示的意见：采纳。将严格落实垃圾处理费专款专用要求，对收费项目、收费标准、资金收支等情况实行公开公示，确保资金使用规范透明、安全高效。

4.关于经营性主体差异化收费的意见：采纳。将按业态类型、经营面积、垃圾日均产生量等因素对经营性主体分级核定收费标准，并对小微企业、个体工商户适当给予优惠，切实减轻其经营负担。

5.关于特殊困难群体减免的意见：采纳。将制定特殊困难群体减免的具体认定办法，精简申报材料、简化审核环节、规范公示程序，确保符合条件的对象及时便捷享受减免政策。

6.关于收费与服务双向监管的意见：采纳。将建立垃圾处理费征收与环卫服务质量联动考核机制，将服务质量纳入常态化监管，定期公布收支台账和考核结果，畅通社会监督、审计监督渠道。

7.关于加大政策宣传的意见：采纳。将综合运用政府网站、新闻媒体、社区宣传等多种方式开展政策解读和垃圾分类宣传，同时加强收费行为监管，严防重复收费、违规收费。

8.关于创新征收方式的意见：采纳。将积极研究依托供水缴费平台代收垃圾处理费的可行性，在条件成熟的区域先行试点、稳步推广，切实降低征收成本、方便群众缴费。

9.关于严格执行收费最高限价的意见：采纳。《方案》确定的收费标准为最高限价，将督促环卫服务单位严格遵守，严禁擅自突破；实际执行中可结合实际情况在最高限价范围内下浮收费，并通过日常检查、收费公示、社会监督等方式，确保最高限价规定执行到位。

本听证报告将在鼎城区人民政府网站公示，欢迎社会各界监督，并继续提出宝贵意见。

常德市鼎城区发展和改革局（国防动员办公室）

2026年9月29日