乾隆59年，民风淳朴、古韵悠长的常德花岩溪，当地乡绅在庙冲立下了一块“体示公议约款”的石碑，碑文共计10条357字。这是我国现存较早的一款乡规民约碑，具有很高的历史价值。216年后的2010年8月2日，花岩溪国家森林公园栖凤山村，38名村民代表和全体党员共52人齐聚村部，举行“《栖凤山村村民自治章程》听证暨奖励表彰大会”，会议听取了村民代表大会关于村民自治章程的起草、修订报告，并全票通过，标志着该村酝酿试行近两年的村民自治章程正式诞生、实施。

    花岩溪栖凤山村一直是花岩溪相对落后的行政村，经济落后，最低谷时村组干部工资无法兑现，欠债近30万元；民心不齐，村支两委换届选举连一个领头人都不能从本村产生，还需要从外面“借”，选举时参会乡、村领导的午餐，由一个邻村村民买了三十元的面条和浇头才解决；计划生育戴着一顶落后的帽子。五年前，栖凤山村重新换届选举新的村支两委，两年前该村开始探索村民自治，凝聚民心民智民力。人民群众蕴藏着无穷的智慧，他们开动一切机器，为村里的建设建言献策，聘请荣誉村民，引资引智；修建鸟语林，发展旅游业；打通通组公路，绿化村干道，整治村容，实施改厕、改水、改厨、改圈、改浴等“五改工程”，村容村貌焕然一新。全村经济实力跃居前列，计划生育一举甩掉落后的帽子。人心齐，信心足，班子团结，政通人和，是所有到该村的人的共同感觉。村里要议什么大事，80多岁的老党员、老代表拄着拐杖都要参加。

    村民自治给村民带来了观念的改变，8月2日，有四对夫妇自觉放弃再生育指标，育龄妇女唐红说：“我放弃再生育指标，因为我从身边的实例真切感受到了少生优生、幸福一生的道理”；村民自治带给了村民一种自豪感和归属感，更带来一种责任感和使命感。今年高考被中国海洋大学录取，在今天表彰会领取了“新秀奖”的唐诗豪同学说：“今天的鼓励将永远让我铭记家乡父老乡亲的殷切期待，让我努力实现人生的价值，回馈家乡。”

为放弃再生育对象授奖

为荣誉村民颁发证书

为莘莘学子颁发助学新秀奖

村民自治章程听证会会场

文 姚高峰  照片 王德武