十美堂镇由鼎城区划调整前的黄珠洲、黑山嘴、十美堂三个乡镇合并组成，有16456户，64295人，是三县三区(安乡、汉寿、益阳南县、西湖、西洞庭、鼎城)的结合部，是全区位置最偏远，社情最复杂，经济基础最差，人口最多的农业大镇。形成基础设施建设难，维护社会稳定难，干部作风转变难，党群、干群关系融洽难。

乡镇区划调整、党委换届后，新一届党委从抓维护社会稳定入手，切实推进干部作风建设。

一、轮班接访，转变作风。全镇有涉军、民办教师、下岗职工等各类涉稳群体13个，涉稳重点对象200多人，有的是全区、全市涉稳群体的牵头人。加之，镇村债务包袱沉重，债权人众多，从合乡后上访不断。为此，镇党委采取设立信访接待室，由机关干部和村(居)支部书记坐班接访，采取“2、4、6、8”限时矛盾调处法，把群众上访变为干部接访、下访、息访，加强干部的工作责任心，切实转变了干部作风。

二、上下联动，化解矛盾。以往抓信访维稳主要是乡镇干部为主，村组干部不主动，甚至回避矛盾。我们采取维稳与干部绩效考核挂钩，信访维稳费用由镇村两级共同承担，谁家的孩子谁来抱，加强村组干部的工作责任，转变村组干部的工作作风，形成信访、处突、维稳上下联动，将矛盾化解在萌芽，处理在基层，真正做到了小矛盾不出村组，大矛盾不出乡镇。由于措施到位，干部努力，今年5—6月份的来信来访总量不到去年同期的三分之一，仅有来信来访19起，上级交办15件，没有发生越级非法上访。

三、增强了解，促进和谐。由于采取干部坐班接访等制度，镇村干部在下村入户处理各类矛盾的过程中，增强了干部与老百姓之间的沟通和了解，有的还和上访户交了朋友，增进了友谊和信任，如：民办教师上访全市牵头人陈淑华，涉法涉诉老上访户胡万春等等，都因为干部主动和他们交朋友，把他们当亲人看，拉近了距离，都已息访。

十美堂镇通过抓维护稳定入手，抓干部作风转变，见到了实效。当前，全镇社会大局稳定，党群、干群关系和谐，特别是合村并组后镇党委政府组织的拔河、广场舞比赛等文化活动，充分体现了干部作风扎实，党群、干群融洽，各村大融合。

审核：罗漾

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