常德市公安局鼎城分局关于《常德市鼎城区人民政府关于烟花爆竹禁限放的通告》的政策解读

一、制定本《通告》的意义

为了防治大气污染，加强公共安全，推进生态文明建设，促进经济可持续发展。

二、制定本《通告》的背景与必要性

制定本《通告》，是基于当前环境、安全与民生需求的现实考量，主要基于以下三点：

（一）应对环境空气质量持续改善压力的迫切需要。烟花爆竹集中燃放会瞬间产生大量颗粒物（PM2.5、PM10）和二氧化硫等污染物，导致空气质量在短时间内急剧恶化，甚至达到重度污染水平，直接影响我区年度空气质量约束性指标的完成。实施禁限放是落实精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天保卫战的关键举措之一。

（二）保障城市公共安全与居民人身财产安全的必然要求。烟花爆竹属于易燃易爆物品，燃放烟花爆竹极易引发火灾、爆炸和人身伤害事故，对公共安全构成直接威胁。扩大禁限放区域，是适应城市安全发展新形势、防范化解重大安全风险的内在要求。

（三）积极回应社会关切与推动移风易俗的现实选择。由燃放烟花爆竹引发的噪音扰民、环境污染、安全事故等投诉和建议显著增多。出台并执行明确的禁限放政策，是积极回应多数市民诉求、引导树立文明过节新风尚、提升城市管理水平和宜居程度的重要途径。

三、制定本《通告》的法律依据

依据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《常德市大气污染防治若干规定》等法律法规。

四、本《通告》核心内容与主要措施

《通告》的核心在于科学划定禁限放区域、明确管控时段和强化全链条管理，主要内容包括：

（一）禁放区为玉霞街道、红云街道、郭家铺街道、斗姆湖街道、灌溪街道全域；其他乡镇人民政府所在地集镇；蔡家岗镇（高桥社区、五里溪村、舒公殿村、蔡家岗村、中湖村、尹家坪村、龙门村、雷公庙社区、黄山峪村、落子山村、长岭岗社区、坛坪村）、石板滩镇（常水社区、荷花堰社区、莲花堰社区、狮子山村、毛栗岗村、玉皇庵村、兴隆桥村、拾柴坡村）、双桥坪镇（南洋坪村、大桥村、宋家坪村、王家咀村、全家坪村、大龙站社区、兴国寺村、郑家岭社区、双堰堤村、祝家垱村）、韩公渡镇（城址村）、牛鼻滩镇（栏马口村、白洋湖村、百家湖村）。除上述规定的区域外，下列地点也禁止燃放烟花爆竹：1.文物保护单位；2.车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；3.易燃易爆物品生产、储存单位；4.输变电设施安全保护区内；5.医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；6.山林等重点防火区；7.殡仪馆。

（二）限放区为蔡家岗镇（花园村、湖海坪村、大银岗村、泉垱村）、石板滩镇（雷家埔村）、双桥坪镇（涂家坪村、五同庵村、官堰坪村）、韩公渡镇（团洲湖村）、牛鼻滩镇（芷湾村）、石公桥镇（李家桥村、西洋陂村）、镇德桥镇（水浒庙社区、同心坝村、刘家桥村、乔家岗村、张家桥村）、许家桥回维乡（八叶桥村、许家桥村、民族村、中堰村、兴旺冲村）、草坪镇（先锋村、放羊坪村、夹溪岭村）。

（三）禁放区范围禁止任何单位和个人在该区域内燃放烟花爆竹；限放区范围禁止任何单位和个人在元旦节、除夕至正月初三、元宵节等时段燃放烟花爆竹。

（四）重污染天气，全区禁止燃放烟花爆竹。

（五）明确法律责任与处罚依据：对在禁止燃放的时间、地点燃放烟花爆竹的单位和个人，由公安机关依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条第二款责令停止燃放，并依法处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。对非法生产、经营、运输烟花爆竹的行为，由应急管理、公安等部门依法查处。

（六）构建共治共享管理格局：明确了各乡镇（街道）的属地管理责任，以及公安、应急管理、生态环境、城管、市场监管等部门的监管职责。设立并公布统一举报电话（110），鼓励市民积极举报违法行为，形成全社会共同监督、协同治理的良好氛围。

五、 需要重点说明的问题

（一）关于此次禁限放区域范围调整的说明：本次拟将禁限放区域范围进行了扩大，主要基于该区域工业企业和居民区高度交织，安全与环境风险叠加，且与市城区发展规划连为一体。调整经过了实地调研和风险评估，旨在实现市城区及重点城镇片区管控政策的统一与协调。

（二）关于传统文化习俗的考量：政策需考虑春节、元宵等传统节日的民俗需求，建议倡导市民采用电子鞭炮、音乐、鲜花等更安全、环保的方式庆祝节日，推动传统文化与现代文明协调发展。

（三）关于政策实施的过渡与宣传：《通告》正式发布后，将设置不少于一个月的集中宣传期。通过全媒体渠道进行政策解读，组织基层干部和志愿者入户宣传，确保家喻户晓，为正式执法营造良好社会氛围，体现教育与处罚相结合原则。

六、联系方式

联系单位：常德市公安局鼎城分局治安管理大队

联系人：史美斌，联系电话：0736—7373991，邮箱：dcqgaj7373991@163.com

常德市公安局鼎城分局

2026年1月21日