常德市鼎城区人民政府关于印发《2017年鼎城区人民政府工作要点》的通知
常鼎政发〔2017〕1号
各乡镇人民政府、街道办事处、区属农林场，区直有关单位：
现将《2017年鼎城区人民政府工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。
常德市鼎城区人民政府
2017年3月26日
2017年鼎城区人民政府工作要点
根据区第十七届人大二次会议通过的《政府工作报告》,制定本工作要点。
2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央省委市委区委经济工作会议、省市区党代会精神，高举“抢抓新机遇，建设新江南”旗帜，加快建设“三城四区五中心”，以“四讲四比”为总抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上。全面完成上级下达的节能减排等各项约束性指标。
2017年政府工作的主要任务是：
一、以扩大投入为先导，加快项目推进
1.紧盯国家新型城镇化、现代产业政策、洞庭湖生态经济区、省“135”、“313”重大工程包及市“1115”工程等投资政策，大力争资争项，争取上级投资12亿元以上。(责任单位：区发改局)
2.围绕阳明湖、临江新区、空港新城、常德高新区、电子商务产业园等重大板块、重点项目，着力引进一批龙头型、税源型“两个500强”企业及三产知名品牌企业。(责任单位：区商务粮食局、区项目办)
3.大力推行“互联网+商务”模式，加快传统商贸流通企业转型升级，积极引进智能制造、生命科技、创客空间等新型业态。加快推进“电子商务进农村”与“电商扶贫”工作。(责任单位：区商务粮食局)
4.通过领导领衔抓项目，推行“三制联动”，强化“三大举措”，大力推进项目建设“双十工程”。(责任单位：区调度办、区项目办)
5.全年重点项目建设实现投资超过160亿元，掀起项目建设新热潮。(责任单位：区发改局、区调度办、区项目办)
6.抓住时机扩融资，力争融资100亿元以上。(责任单位：区融资办、朗州城投、鼎力实业、阳明湖公司)
7.新增用地3000亩以上，三年储备土地5000亩以上，提高国土收益。(责任单位：市国土资源局鼎城分局)
8.大力推进征拆阳光操作，力争78个项目早开工、早建成。(责任单位：区征拆办)
二、以现代高端为取向，建设宜居城市
9.抓拓展，重点抓好滨江路、江南大道等主干道建设。滨江路东段完成设计方案，中段完成20%工程量，西段完成开工前期准备。(责任单位：区住建局、朗州城投)
10.抓延伸，重点加快阳明湖大道、建新西路、永富路、红云路等道路建设。阳明湖大道年底全面竣工，建新路完成50%工程量，红云北路一标段年底全面竣工。(责任单位：区住建局、朗州城投、阳明湖公司)
11.抓融合，重点启动“四进四出”城市出入口建设，加快“一轴一干线”和沅水四桥建设，启动一桥综合改造，做好五桥、六桥建设前期工作。一桥综合改造工程年底完成施工图设计。(责任单位：区住建局、朗州城投)
12.投入25亿元，完成临江板块一期棚改征拆，加快新区开发。(责任单位：区临江棚改办、区棚改办)
13.启动一桥、三桥两厢棚改，改造城中村。年内完成该区域1301户棚改拆迁任务。 (责任单位：朗州城投、区棚改办)
14.推进“一壁两园三带”建设，重点加快沅江风光带提质升级和江南画壁一期建设。年内完成沅江风光带(一期)提质改造工程和江南画壁一期建设，完成沅江风光带(二期)工程设计，并开工建设。(责任单位：区住建局、朗州城投)
15.加快过江隧道建设。年内过江隧道(江南段)明控全部完成，盾构始发。(责任单位：区过江隧道建设指挥部)
16.继续推进善卷垸综合治理。投资6000万元完成善卷垸11+750-12+518(768米)的防洪墙续建工程。(责任单位：区住建局、区水利局、朗州城投、善卷垸修防会)
17.加快阳明湖开发。启动投资45.5亿元的基础建设，推进“913”工程，全年完成70%的工程量。(责任单位：阳明湖公司)
18.启动西区控规修编，完成西区规划布局和地块控制。(责任单位：市规划局鼎城分局)
19.完成“市民之家”规划设计方案，年内启动投资2亿元的政务中心建设。确保9月开工， 2019年8月前投入使用。(责任单位：区住建局、区政务中心)
20.启动西站路、祥云路等主次干道建设，配套市政管网建设。祥云路完成10%工程量，德安路年内开工建设，鼎城西路完成开工前期准备。(责任单位：区住建局、朗州城投)
21.抓好人防指挥中心建设，年内完成主体工程。(责任单位：区人防办)
22.按“交通枢纽、城市新区、产业基地、物流中心”的发展定位，重点抓好顶层设计与项目招商，落地一个10亿元以上的龙头引领型项目。(责任单位：区商务粮食局、空港新城办)
23.加快临空产业开发，启动基础建设。完成桃花源大道西辅路路基建设和茅坪路、富民路、上姚路、富泉路、斗姆湖常沅路、斗姆湖花园路的施工图设计。(责任单位：空港新城办、空港城投)
24.高标准做好城乡体系规划，启动全域规划编制。完成区镇体系编制及报批;完成牛鼻滩镇、双桥坪镇、尧天坪镇总体规划编制及报批。(责任单位：市规划局鼎城分局)
25.集中打造周家店、灌溪、斗姆湖3个市级示范镇，积极扶持一批边贸、旅游、中心镇建设。(责任单位：区住建局)
26.投入2.45亿元，有序推进255个农村综合服务平台建设和21个乡镇场、街道机关院落建设。(责任单位：区平台办、朗州城投)
27.推进智慧城市建设，健全“数字城管”体系，完成地理空间框架建设，打造数字鼎城。(责任单位：区电子政务办、区城管执法局、市国土资源局鼎城分局)
28.围绕“一改二争三创四落实”工作主线，积极完善城市管理机制，不断提升城市管理科学化、规范化、系统化水平。(责任单位：区城管执法局)
29.巩固文明城市创建成果，全面实现控违拆违、交通秩序、市容市貌等城市管理的新常态。(责任单位：区委宣传部、区城管执法局、区交通运输局、区交警大队、区环卫处)
30.全面落实环保“一改两查(察)三治”工作任务，提升城市软实力。(责任单位：市环保局鼎城分局)
三、以转型升级为核心，打造新型工业
31.按国家级高新区定位，进一步完善园区产业发展、功能配套、体制机制等顶层设计。(责任单位：常德高新区)
32.加快中联装备制造产业园、粤港光电产业园、广东智能制造产业园、新型建材产业园、通信设备产业园、光伏产业园等6个“园中园”的规划建设，着力打造专业特色园区。(责任单位：常德高新区、区工信局、区商务粮食局)
33.完成基础建设投入8亿元以上，重点完成中联大道、岗中路、塔铁路西延、飞龙路西延、富窑路西延、岗中路西延等6条道路建设，启动高新大道建设，拉通五纵五横骨干路网。(责任单位：常德高新区、鼎力实业)
34.新建标准化厂房20万平方米。(责任单位：常德高新区、鼎力实业)
35.完善产城融合发展规划，完成灌溪工业园核心发展区控制性详规和灌溪工业园产城融合2个规划编制;抓好水、电、路、气管网与市城区的全面对接;启动灌溪棚户区改造规划;启动污水处理厂项目建设。(责任单位：常德高新区、区住建局、鼎力实业、区棚改办)
36.力争新引进投资2000万元以上的新兴战略项目和高新技术项目20个以上，其中亿元以上项目10个。(责任单位：常德高新区、区商务粮食局、区科技局)
37.加快推进投资10亿元的远大住工二期、投资2亿元的通信产业园等签约项目快速落地。(责任单位：常德高新区)
38.搞好服务和协调，促进投资60亿元的海仑物流、投资50亿元的粤港光电产业园等项目尽早开工。(责任单位：常德高新区)
39.加快投资16亿元的中联起重机产业基地、投资3亿元的常德智能水表等在建项目推进。(责任单位：常德高新区)
40.支持实体经济，落实帮扶企业十条措施，用好中小微企业发展资金，培育企业上市，争取万家炊、科箭机械在新三板挂牌。(责任单位：区工信局)
41.扶持健康产业，支持国药控股广德集团做大做强。(责任单位：区工信局)
42.设立创新创业基金，对成功申报省级高新企业给予奖励，引导中小企业加快从产业配套型向自主研发型转变，鼓励企业创品牌。(责任单位：区工信局、区科技局)
43.抢抓“宽带中国”战略机遇，通过互联网加快提升传统产业，培育一批“互联网+中小企业”典型。(责任单位：区工信局)
44.以标准化厂房为基地，以佳诚、质中电为龙头，做大做强现代信息产业。(责任单位：常德高新区、区工信局)
45.抓好省级科技孵化器建设，引进一批技术先进、产品高端的项目入园孵化，年内争创国家级科技孵化器。(责任单位：常德高新区、区科技局)
46.深化厅区共建、校企合作，采取奖励措施，加强高精尖人才引进，为园区跨越发展提供强大的人才支撑。(责任单位：区委组织部、常德高新区、区工信局)
四、以增产增效为目标，发展现代农业
47.大力提升优质稻、油菜、油茶等八大支柱产业，确保190万亩粮食、60万亩油菜播种面积不减少，确保生猪养殖全省前十、水产养殖全国百强位置不下降。(责任单位：区农业局、区畜牧水产局、区林业局、区油茶办)
48.保护好45万亩油茶资源，新扩、低改油茶5万亩以上。(责任单位：区林业局、区油茶办)
49.大力推进8大类157处国省投水利工程，搞好田湖系统修复。(责任单位：区水利局)
50.新建农机提升工程核心示范区农村机耕道路50公里。(责任单位：区农机局)
51.实施农村道路通达工程。建设农村断头路100公里，维养农村公路生命安全工程100公里，提质农村公路50公里，改造危桥14座。(责任单位：区交通运输局)
52.发展好石板滩、蔡家岗特色花木产业，园艺场特色水果，特养场、石公桥、十美堂、韩公渡特色水产，牛鼻滩、中河口特色蔬菜，花岩溪生态康养，草坪特色畜禽养殖，周家店、黄土店、谢家铺、尧天坪特色油茶产业。(责任单位：区农业局、区畜牧水产局、区林业局)
53.扶持“精为天”、“鼎城茶油”、“河洲甲鱼”等特色产业和涉农企业发展，支持“精为天”、“申友农林”争创国家级龙头企业。(责任单位：区农业局、区林业局、区畜牧水产局)
54.新增省著名商标2件以上、“三品一标”认证10件以上，“河洲甲鱼”争创国家驰名商标。(责任单位：市工商局鼎城分局)
55.大力实施“脱贫攻坚”大会战。全面落实“两个全覆盖”、“五个精准到户”，突出金融、产业、智力帮扶，做好基础建设、易地搬迁、危房改造等重点工作，全年完成25个村、14650人的脱贫任务。(责任单位：区扶贫办)
56.全力实施农民合作社分类定级评审管理，开展定级授牌、培训交流活动，引导合作社规范发展。力争年内农民合作社达到600家，家庭农场达到700家。(责任单位：区农经站)
57.抓好环洞庭湖五大整治行动，开展农村面源污染整治、畜禽养殖污染治理、农村水源保护、农村能源建设和农村生活垃圾处理，完成畜禽禁养区退养任务。(责任单位：区农业局、区畜牧水产局、市环保局鼎城分局)
58.推进供销社综合改革，完成区、乡、村三级惠农综合服务体系建设，构建现代农业服务体系。(责任单位：区供销社)
59.完善合乡并村后续管理，完成村(居)换届工作。(责任单位：区委组织部、区财政局、区民政局)
60.继续开展农村社会化治理“3+X”模式试点，巩固石板滩镇毛玉荷社区、谢家铺镇向中桥社区试点，新增草坪镇(放羊坪村、三角堆村、陡惠渠居委会)试点。(责任单位：区农业局)
61.加快推进农村土地确权颁证，确保年内通过省政府验收。(责任单位：区农经站)
62.推进现代农业示范园建设。建设“四区三园”，打造集高效种植、生态养殖、旅游观光、农产品精深加工于一体的示范样板，今年重点打造6个千亩示范片。(责任单位：区农业局)
63.推进美丽乡村示范带建设。按照“五化”标准，重点建设207国道沿线美丽乡村示范带。(责任单位：区农业局)
64.抓好一二三产业融合试点项目。在十美堂镇建设农村一二三产业融合试点项目核心区，培育壮大“精为天”，建立鼎城智慧农业信息平台，探索建立产业融合发展的新模式、新机制。(责任单位：区农业局)
65.高标准、高质量推进国家农产品质量安全县、粮食生产全程机械化示范县、农业面源污染治理试点县、农业废弃物资源化利用试点县创建。(责任单位：区农业局、区农机局)
66. 全年完成2万农民的教育培训，提高农民的素质和幸福指数。(责任单位：区农业局、区农教办)
五、以激活市场为抓手，提振第三产业
67.改造升级桥南市场群，重点推进总投资15.4亿元的江南汇一期工程，建设现代商贸中心。(责任单位：区商务粮食局、桥南市场)
68.抓好蔬菜批发市场升级改造，注册桥南农贸综合批发市场有限公司，确保10月份市场竣工开业。(责任单位：区商务粮食局、区供销社)
69.大力推进“个转企,企入规”工作，出台《鼓励企业消费本地产品奖励办法》。(责任单位：市工商局鼎城分局、区财政局)
70.深入推进“电商换市”战略，建立电子商务交易平台，加快引进国内外知名电子商务企业落户鼎城，引导实体公司在平台开设旗舰店。(责任单位：区商务粮食局)
71.启动副食城整体搬迁、商贸城整体开发，加快华邦国际、福捷华中城等项目建设。(责任单位：区商务粮食局、桥南市场、副食城、商贸城)
72.围绕“三城四区五中心”加快阳明湖板块、空港新城招商步伐，争取高新技术企业和世界500强、国内100强企业以及三产知名品牌落户鼎城。(责任单位：区商务粮食局)
73.深入推进“3135”工程，大力实施“交通跨越”大会战。确保7月1日沅澧快速干线1号大道竣工通车，年内启动4号、5号、6号大道建设，启动7号大道前期工作。抓好陬鄂线、双蔡线、谢杨线等主干公路建设和207、319国道改线，加快构建环城“一小时交通经济圈”。(责任单位：区交通运输局)
74.提升隆腾物流园服务功能，加强物流信息平台建设，拓展市场辐射空间。(责任单位：区物流办)
75.抓好蒿子港码头建设，包装好斗姆湖码头项目，加快构建鼎城水陆空三位一体的流通大格局。确保蒿子港码头11月启动陆域工程建设。(责任单位：区交通运输局、区项目办)
76.积极引导金融机构创新产品，实行税收上台阶奖励，全年争取信贷投放200亿元、税收增长25%以上。(责任单位：区财政局、区金融办)
77.积极搭建银企合作平台，组织召开政银企治谈会，实现金融投放与企业投入快速对接。(责任单位：区金融办、区工信局)
78.大力发展总部(楼宇)经济，发展普惠金融，积极引进村镇银行、证券公司、涉农担保公司等金融机构，开发农村金融市场。(责任单位：区金融办)
79.推进花岩溪与市文旅投战略合作，全面启动景区大开发，年内投入5000万元完成花岩溪游客中心、麻家溪游船码头等项目建设。(责任单位：花岩溪管委会、区旅游局)
80.推进鸟儿洲湿地公园建设，建成鸟儿洲游客中心、澧水古洪道游船码头景区。(责任单位：鸟儿洲管委会)
81.依托沅江风光带，融入全市城市旅游发展大格局。营销先行，将沅江风光带纳入到“亲亲常德浪漫之城”的旅游营销线路。(责任单位：区旅游局)
82.继续办好乡村旅游节庆活动，打造乡村民俗亮点，打响乡村旅游品牌。办好十美堂油菜花节、周家店乡村旅游节、黄土店竹文化节、韩公渡荷花节和花岩溪镇首届帐篷节。(责任单位：区旅游局)
六、以造福民生为宗旨，发展社会事业
83.深入推进义务教育均衡发展，认真筹备国家义务教育均衡发展区县市评估工作，实现创优目标。完成第一批13所标准化学校建设，实施名学校、名校长、名教师工程，加大校长、教师的培训力度，不断提升教学质量。(责任单位：区教育局)
84.稳步推进公立医院改革，加快市四医院南院二期、市二中医院迁建、妇幼儿保大楼建设，完成40个贫困村卫生室建设，创建计生管理“新国优”。(责任单位：区卫计局)
85.加快发展创意文化、特色文化、销售文化三大文化产业，保护非物质文化遗产,抓好常德丝弦、花鼓戏传承与发展，打造“名人、非遗、红色、休闲”四大品牌。(责任单位：区文体广新局)
86.推进索县城址保护与开发。与省考古所签订索县汉代城址文物保护规划并对城址进行部分试掘。(责任单位：区文物局、韩公渡镇)
87.全面启动区图书馆、广电业务楼建设。区图书馆9月份开工建设，2018年5月完成主体工程建设;广电业务楼项目5月开工建设，2018年底建成投入使用。(责任单位：区文体广新局、区广电台)
88.加强国家级文化乡镇建设，成功创建全省现代公共文化服务体系示范区、全国气排球和太极拳之乡，完成第二工人文化宫一期工程，打造文化强区。(责任单位：区文体广新局、区总工会)
89.积极拓展社保扩面空间，强化扩面征缴责任落实。大力推进全民参保登记和五险统一征缴，年末全区参保人员登记率超过95%，逐步提高人民群众各项社会保障水平。(责任单位：区人社局)
90.加大低收入家庭保障力度，提高社会救助水平。城乡低保标准提高到500/月(城市)、265/月(农村)。月人均救助水平提高到296元、143元。(责任单位：区民政局)
91.启动福利中心二期建设，年内完成主体工程。(责任单位：区民政局)
92.加快江南陵园建设，年内完成一期主体工程。(责任单位：区江南陵园办)
93.实施就业优先战略，大力扶持和促进广大民众创新创业。加大扶持力度，深入推进“大众创业、万众创新”，突出解决大中专毕业生、就业困难对象、“零就业家庭”和涉军群体就业问题。(责任单位：区人社局)
94.适度提高乡镇、村级运转经费，保障机关事业单位人员待遇。(责任单位：区财政局)
95.规范信访秩序,健全完善信访工作长效机制，打造法治信访、阳光信访、责任信访，处置信访积案。(责任单位：区信访局)
96.抓好民调工作，力争民调工作进入全市第一方阵。加强社会治理创新，建成区、乡镇场(街道)、村(社区)三级综治中心平台。(责任单位：区委政法委)
97.提升完美社区建设水平，完善社会治理网格化管理，探索推行网格自治、小区自治，落实网格员工作责任，充分发挥网格员作用。(责任单位：区完美社区办、区委政法委)
98.深化安全生产领域改革，强化各行业领域安全监管防控。扎实开展烟花爆竹、危化品、矿山、道路交通、消防等领域安全生产整治专项行动。(责任单位：区安监局、各安委成员单位)
99.制定安全责任清单，严控安全生产事故指标，确保不发生较大以上安全生产事故。(责任单位：区安监局)
100.认真开展创建国家安全发展示范城市工作和落实“企业安全生产主体责任年”活动。(责任单位：区安监局)
101.关注空巢老人与留守儿童。建立联席会议制度，出台关爱保护方案。(责任单位：区民政局)
102.开展家庭文明建设。加强文明单位常态化管理，在全区深入开展“推动移风易俗 树立文明乡风”、家庭教育实践等一系列活动。(责任单位：区委宣传部、区妇联)
103.创新社会调解机制。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善“三级联动”工作机制;建立健全人民调解员管理制度体系，加强人民调解员队伍专业化、职业化建设。(责任单位：区司法局、“三调联动”成员单位)
104.准确研判，及时开展统计数据分析，为区委、区政府科学决策提供准确的数据。(责任单位：区统计局)
105.完成《“十三五”妇女儿童发展规划(2016-2020)》的编制工作。(责任单位：区妇联)
106. 抓好流动少数民族人口服务管理，做好宗教领域抵御渗透和防范传教工作。(责任单位：区宗教局)
七、以创先争优为动力，强化自身建设
107.大力开展“无上访村(社区)”创建工作。(责任单位：区委政法委、区信访局)
108.向乱检查、乱收费、乱罚款亮剑。严格规范行政执法行为，大力整治以权代法、违规执法、搭车收费、以罚代管等问题。(责任单位：区纪委监察局、区优化办)
109.向不作为、慢作为、乱作为亮剑。强化效能监管，开展百名股长效能监察行动，对个别有令不行、有禁不止，借审批服务索拿卡要的害群之马，坚决清出干部队伍;向强买强卖、强揽工程、强行参工参运亮剑。(责任单位：区纪委监察局、区优化办)
110.对个别破坏项目工程建设、扰乱企业经营秩序的黑恶势力，重拳出击、定点铲除，坚决打掉背后的保护伞。(责任单位：区公安局、区优化办、区项目办)
111.认真执行区人大及其常委会的决议、决定和审议意见，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督和社会各界的舆论监督，认真办好人大代表议案建议、政协委员提案，提高办理实效。年末召开人大代表议案建议、政协委员提案办理工作新闻发布会。(责任单位：区政府办)
112.积极落实推进法治建设第一责任人责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。(责任单位：区法制办)
113.严格落实行政执法责任制，规范执法主体资格审查制、执法权力公示制、执法结果公开制、执法行为评议制和执法过错责任追究制。认真落实裁量权基准制度、证据制度、说明理由制度、告知权利制度等重要行政执法制度。(责任单位：区法制办)
114.着力规范编制人事集中管理。制定规范编制人事集中管理方案，并严格按照方案执行。(责任单位：区编办)
115.重点推进重大决策部署、重要民生事项、重大项目建设等领域的信息公开。(责任单位：区政务公开办、区电子政务办)
116.落实党风廉洁责任制。严格执行谈心谈话制度，全面落实两个责任。扎实推进“治陋习 树新风”和“雁过拔毛“式腐败问题专项治理。(责任单位：区纪委监察局)
117.进一步加大对行政权力运行监督，严控“三公”支出，加强国资管理，对重大项目、重大资金使用情况进行审计。(责任单位：区财政局、区国资中心、区审计局)
118.严厉查处一切滥用权力、以权谋私、与民争利的人和事。(责任单位：区纪委监察局)
上述工作责任分解中，凡区委、区政府成立了专门领导机构的，该领导机构为牵头责任单位;由几家单位共同完成的事项，排第一的单位为牵头责任单位，分管该单位的区级领导为第一责任人;所有综合性、共同性工作，区直各单位、乡镇(场)、街道均为责任单位。
各责任单位都要根据工作要点制定贯彻落实方案，将相关工作细化、具体化，明确全年目标任务、工作要求和工作措施。牵头单位要履行好牵头抓总的职责，分解好相关工作任务。各单位制定的实施方案报分管的区级领导审核后，于4月10日前报区政府督查室，作为全年工作要点督查考核的依据。
