鼎城区林业局2020年工作总结暨2021年工作计划
2020年，鼎城林业工作在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕“生态保护优先”的工作思路，狠抓林业资源保护，大力发展林业绿色产业，先后被评为“2020年度全省松材线虫病除治成效评估优秀单位”“湖南林业70周年先进集体”。现总结如下：
一、主要数据指标完成情况
2020年，全区共发放林木采伐许可证877份，涉及采伐蓄积68582立方米（包括花岩溪林场、森华公司、茂源公司），出材量48020立方米。受理木竹运输许可655起，共核发出省木材运输许可证367份，省内运输许可证288份，涉及商品木材8023立方米、活立木373立方米。常德市互联网+一体化平台办件495起。共受理征临时占用林地7宗，面积89.5亩；永久使用林地24宗，面积124.2亩。全区公益林保护面积27.38万亩，其中国家级22.54万亩、省级4.84万亩。全区森林病虫害发生面积1.85万亩，实施无公害防治1.75万亩。湿地总面积43.772万亩（含西洞庭与贺家山），湿地保护面积34.6509万亩，湿地保护率79.15%。全区完成人工造林1.4万亩、封山育林3.3万亩、退化林修复6.4万亩、森林抚育14万亩。其中，完成新造高效油茶基地1.26万亩、低产林改造3.11万亩；完成长防林人工造林0.32万亩、封山育林0.4万亩；完成中央财政造林补助0.6万亩、森林抚育补助1.3万亩；完成珍贵树种培育和木材储备林建设0.21万亩。多种尽责方式折算完成义务植树165万株，义务植树尽责率达92%，义务植树成活率达89.75%。当年培育珍贵树种苗木60万株、优质油茶苗93万株、杉树苗120万株,存圃优质油茶苗达433万株。全年调处林权纠纷3起，受理涉林来信来访19次，答复相关政策咨询55次。截至目前，全区林地面积107万亩，森林覆盖率32.33%，活立木总蓄积量294.7万立方米。现有省级林业龙头企业13家、市级林业龙头企业7家。
二、2020年开展的主要工作
1．严格落实上级野生动物相关决定与意见。《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）出台后，在区委、区政府主要领导高度重视、密集调度下，林业部门积极主动与相关部门衔接，25家养殖户退养处置顺利推进，921万元补偿资金按时到位，确保了《决定》落实与社会大局稳定。
2．努力打造多彩鼎城。根据创建省级森林城市总体规划，按照科学搭配彩叶树种、全面消除绿化死角的原则，有计划、分步骤、多形式地开展了国土绿化，打造多彩鼎城。全区共完成项目营造林25.1万亩，完成义务植树165万株以上，实施创森绿化专项造林工程1700亩。
3．进一步加强资源林政管理。公益林生态补偿资金及时发放，补偿资金434.94万元。“三山”林业生态保护区169.9万元补贴资金全部发放到位。在确保森林蓄积量达到小康指标的前提下，全区2020年共下达采伐限额141680立方米。严格落实《森林法》《森林法实施条例》《占用征用林地审核审批办法》的规定，全力加强林地管理。按时完成“十四五”森林采伐限额编制，“十四五”期间全区年采伐量17.8万立方米，其中，鼎城区集体和个人15.3万立方米。启动森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新和天然林补充调查工作，接受省级检查，并顺利通过。
4．严厉打击涉林违法行为。围绕当前突出存在的非法采砂、非法占用林地等现象，林业执法大队不断加大巡查、处置力度，保持了打击高压态势，2020年，区林业局执法大队共办结各类林业行政案件23宗。其中擅自改变林地用途的林业行政案件21宗，查处擅自改变林地用途总面积是73.12亩；非法经营苗木案件1宗，查处油茶苗木1000株；滥伐林木案1宗，没收木材3.575立方米。同时，大力开展整治非法取土采矿问题的专项行动，通过现场巡查与摸排整治，对临时取土场项目已完工或取土面积已达到的临时用地，注销行政许可8宗。对森林督查移送的15宗案件线索，正全面开展调查处理。
5．及时开展林业有害生物防治。一是加强松材线虫病疫木除治。上半年，由两家具备条件的竹木加工企业集中无害化处置，顺利完成8951株疫木处置任务；10月份，进行了秋冬季普查，发现枯死、濒死松木6186株，正按照方案推进除治工作。此项工作受到省林业生物灾害应急指挥部通报表扬。二是加强测报预防。结合实际，聘请了森防测报员8名，随时上报林业病虫害的发生、发展情况。根据测报情况，竹蝗危害可能大发生。区林业局立即购买杀虫双林用烟剂100余件，发放到黄土店镇、花岩溪镇等竹林面积大的乡镇。目前，竹蝗危害都在可控范围内。由于测报、预防及时，全区暂未发生林业有害生物成灾的情况。
6．有序推进自然保护地优化整合工作。对花岩溪国家森林公园、花岩溪省级自然保护区、湖南鼎城鸟儿洲国家湿地公园、沅水鼎城段褶纹冠蚌国家级水产种质自然公园4处自然保护地进行了整合优化。已经形成了整合预案上报省林业局和国家林草局，待审核批复。具体情况如下：整合优化前，鼎城区自然保护地批复面积6596公顷，交叉重叠面积931.94公顷，落图总面积6003.84公顷（不包括交叉重叠面积），占全区国土总面积的2.70%。全区调出矛盾冲突面积总计420.52公顷。整合优化后，鼎城区有2个自然保护地，其中1个湿地自然公园、1个省级自然保护区，落图总面积6009.91公顷，其中花岩溪省级自然保护区3997.95公顷，湖南鼎城鸟儿洲国家（湿地）自然公园总面积为2011.96公顷。占全区国土总面积的2.71%，总面积比整合优化前增加了6.07公顷。整合完成后，将更加有利于生态保护，促进花岩溪与鸟儿洲的保护开发，促进区域社会经济发展。
7．不断推动林业产业发展。一是继续落实企业帮扶制度。坚持一把手走访制，了解经营状况，认真听取企业的意见，全力帮助企业申报项目、争取贴息政策与政策贷款，助力复工复产。二是加大油茶产业发展力度。完成新造高效油茶基地1.26万亩、低产林改造3.11万亩。为争取更多的政策扶持，以鼎城油茶作为鼎城区主导林特产品，开展了中国特色农产品优势区申报工作。三是助推林下经济发展。积极引导扶持林下经济专业合作社建设，向省局推荐常德鼎城区竹香食用菌种植农民专业合作社为省级农民林业专业合作社。同时，继续坚持与油茶产业互补共赢发展林下经济，积极搞好协调服务，大力扶持奇田公司发展林下中药材种植。
8．持续强化安全生产。一是加强森林防火。通过争取领导重视、压实工作任责、立体宣传发动、坚决严控火源、做好物资准备、严格值班备勤、加强应急处置，森林防火工作实现零火情、零火警、零火灾的目标。二是加强营造林安全生产。要求各乡镇场强化安全意识，在做好安全防护的前提下抓好造林绿化工作，并深入造林现场督导、指导，全区未发生造林安全事故。三是加强林产品检验。对黄土店镇、花岩溪镇的竹笋和土壤各进行5次取样、送检，对天地农耕的茶油产品进行抽样送检，确保质量达标。四是加强企业安全生产。定期对湖洲林场、花岩溪林场、苗圃、花圃以及林业加工企业进行安全生产督导检查，确保零事故。
9．创新实施湿地保护修复。尝试了企业参与马家吉（yue）河湿地修复的新做法，让社会资本注入，实施了鼎城区通威新能源有限公司黄家湖光伏发电项目异地修复项目，推动湿地生态修复工作全方位开展，确保全区湿地面积不减少、质量稳步上升。
三、2021年工作计划
2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，鼎城林业工作将围绕“1234”着力，为“十四五”林业规划实施开好新局。
1．紧扣一条主线。始终以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕省级森林城市创建这一提纲挈领的工作，全面促进资源管理与保护、造林绿化、产业发展等工作成效稳中有升，争取各项创建指标全面达标，迎接省级检查，并成功授牌，助力乡村振兴战略实施。
2．解决两大难题。一是破坏森林资源的问题。提升管理水平与队伍素质，重点围绕加强日常监管、执法打击、宣传引导等方面发力，辖区内破坏森林资源的案件下降5%以上。二是林业持续发展的问题。积极招商引资、向上争资，为企业信贷融资提供服务，尽可能争取、吸引各类资金投入鼎城林业发展。
3．抓好三个提升。一是提升绿化总量。针对全区森林覆盖率前河后河不平衡的问题，重点在平湖区见缝插绿，努力把能绿的地方都绿起来，确保绿化总量有效增长。二是提升森林质量。及时准确把握上级主管部门的营造林新理念，引进新技术，落实好新《森林法》“优化林种、树种结构”的要求，针对全区森林质量不高的现状，树立近自然森林经营理念，围绕生态功能配树种、调结构、优林分，抓好大面上的退化林修复与森林抚育，使森林质量明显提升、生态功能不断优化。加大林业有害生物防治力度，全面完成秋冬季松材线虫病普查发现的6186株感染松木除治工作。三是提升产业效益。继续紧盯林业总产值年增10%的目标不动摇，重点围绕油茶产业增收、林下经济扩面、花木产业提质三方面着力，促进产业效益不断提升。
4．推进四项建设。一是生态廊道建设。以创森造林与义务植树为抓手，在平湖区搞好农田林网为主的防护林建设，在沅水、澧水干流及其一级支流两侧水岸线至第一层山脊线等重要生态区开展增绿扩量、森林质量精准提升等措施，争取年内实施1500亩。二是油茶基地建设。进一步对接《湖南省油茶低产林改造三年行动方案（2020－2022年）》，落实好区级年度方案，着重解决好现阶段剩余的油茶低产林的问题，积极支持建成以常德高新区宏润生物公司为主体的油茶精深加工产业园，壮大“鼎城茶油”品牌。三是自然保护地体系建设。着力构建以花岩溪国家自然保护区、鸟儿洲国家重要湿地公园为主的自然保护地体系，实施生物多样性保护工程。四是天然林、公益林与“三山”林地保护建设。守住11万亩天然林保护红线、5.79万亩“三山”林地保护红线和27.38万亩公益林保护红线，对国有天然林停止商业性采伐，对集体或个人承包经营的天然林实行协议停伐，确保重要生态区域和重点部位的林相明显改观，生态功能进一步完善，生态环境更加优美。
