鼎城区2019年林业工作总结与2020年工作计划
一、取得的荣誉
2月底，鼎城区被国家林业和草原局评为以县为单位的国家林下经济示范基地。
9月份，鼎城区林业局被国家林业和草原局评为“全国生态建设突出贡献先进集体”。
11月份，鼎城区林业局被国家林业和草原局、中国农林水利气象工会全国委员会联合授予第四届“中国林业产业突出贡献奖”表彰。
二、主要数据指标完成情况
2019年，全区共发放林木采伐许可证1291份，涉及采伐蓄积130298立方米（包括花岩溪林场、森华公司、茂源公司），出材量91209立方米。受理木竹运输许可1918起，共核发出省木材运输许可证1171份，省内运输许可证747份，涉及商品木材68760.8立方米、活立木1029.7立方米。共受理征临时占用林地16宗，面积640亩；永久使用林地20宗，面积500亩。全区森林禁伐减伐总面积327504.5亩，其中公益林299879亩（国家级248315亩、省级51564亩），商品林面积27625.5亩。全区森林病虫害发生面积2.55万亩，实施无公害防治1.9万亩。湿地总面积43.77万亩（含西洞庭与贺家山），湿地保护面积34.65万亩，湿地保护率79.15%。全区完成人工造林3万亩、封山育林1.5万亩、退化林修复2.7万亩、森林抚育6万亩、义务植树165万株，义务植树尽责率达93%，义务植树成活率达92.8%。共培育珍贵树种苗木20万株、优质油茶苗258万株、杉树苗100万株。全年调处林权纠纷18起，其中乡级矛盾一起。受理涉林来信来访25次，答复相关政策咨询33次。截至目前，全区林地面积105.36万亩，森林覆盖率达32.06%，森林蓄积量达283万立方米，现有省级林业龙头企业13家、市级林业龙头企业5家，2019年实现林业总产值37.2亿元，年增长率17.8%。
三、2019年的主要工作
1.党的建设全面加强。一是加强政治建设。坚决贯彻党中央、省委、市委和区委的决策部署，坚定政治立场，以党的政治建设为统领，推动思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全面开展，以“主题党日”活动为主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，教育引导全体党员牢固树立“四个意识”、不断强化“四个自信”、自觉做到“两个维护”，推动上级决策部署落地生根，切实把有关林业工作和决策部署落到实处，尤其是在涉林生态环保问题处理上，坚持以大局为重，正确处理好资源保护与优化经济发展环境的关系，发挥林业部门应有的积极作用。二是加强思想建设。多形式开展思想政治学习。坚持以中心组学习、支部集中学习、党小组集中学习、党员自学、学习强国平台学习、红色教育基地学习等多种形式推动学习教育活动制度化、常态化开展。多主题开展“不忘初心、牢记使命”主题教育研讨。先后开展了“明初心，守初心，坚定理想信念”“担使命，履职责，矢志为民服务”“改作风，勇担当，带头真抓实干”三次专题研讨会，每名党员都结合自身实际谈了对初心使命的认识理解和以后的工作想法，坚定了理想信念。三是加强组织建设。树立正确用人导向，对德才兼备的优秀同志，及时向上级推荐或在本单位重用，确保党和人民需要的好干部能够及时选拔出来、任用起来。同时，多措施推进支部“五化”建设，充分发挥了党员先锋模范作用。四是加强作风建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，以优化经济发展环境为抓手，不断提升服务水平与服务质量，争取让群众满意。重点解决了一些群众期盼解决和影响群众幸福感、获得感的问题。五是加强纪律建设。严格加强干部管理，建立上下班打卡台账，严肃上下班纪律。开展落实中央八项规定要求情况自清自查，开展节前谈心谈话，严防节日腐败。认真落实开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜的要求，签订承诺书，倡导新风尚。六是强化意识形态。认真贯彻落实《意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入局领导干部目标管理。认真坚持学习与谈心谈话制度，始终把准舆论导向，积极开展各种主题活动，全体干部职工传播正能量、弘扬主旋律，筑牢了思想防线，守好了意识形态阵地。七是强化监督管理。着力建章立制、加强谈心谈话、建立廉政风险责任制、开展警示教育活动、加强涉林资金监管、畅通监督渠道等一系列举措，保障了林业部门风清气正的部门形象。
2.产业立区战略深入实施。2019年，全区油茶产业总产值达5亿元以上；特色林果产业总产值达30.039亿元，其中林下经济种植产值达2.1亿元、特色水果产值达4.1亿元、花卉苗木产值达7.994亿元、竹木加工产值达15.845亿元。一是油茶产业基地建设任务超额完成。区政府下达3.6万亩生产计划，实际完成4.27万亩，共计完成新造1.53万亩，超计划13%；完成油茶低改2.74万亩，超计划21.7%。二是鼎城茶油品牌建设进一步加强。鼎城茶油地方标准由省质监局发布。天地农耕公司先后参加深圳、香港产销对接和国际美食博览会，获一致好评。三是油茶特色园区建设初具规模。云溪谷油茶特色小镇加速推进，受到曹立军市长充分肯定，已进行加工配套建设，编制产业规划。四是特色林果业发展来势可喜。形成了园艺场（脐橙、桃子、火龙果）、周家店（杂柑）、石公桥、蔡家岗、石板滩、双桥坪（乌梅、猕猴桃）等多个水果基地，面积达6000亩，林下种养殖成规模发展。五是产业扶贫逐步推进。油茶产业基地建设惠及贫困户31户91人，直接经济效益3.7万元，2年后低改可年获益18.97万元，8年后可年获益6.15万元。中央财政造林补助项目惠及贫困户45户135人，直接经济效益9万元，15年成材后经济效益达360多万元。中央财政森林抚育补助惠及贫困户20户60人，直接经济效益10万元。
3.国土绿化行动稳步推进。根据创建省级森林城市总体规划，按照科学搭配彩叶树种、全面消除绿化死角的原则，有计划、分步骤、多形式地开展了国土绿化。一是狠抓营造林项目实施。2019年营造林生产计划共计13.2万亩，其中：人工造林计划3万亩，封山育林1.5万亩，退化林修复2.7万亩，森林抚育6万亩，均已按计划100%完成。同时，在境内沅澧干流及其支流、2条国道、5段高速公路、1条铁路、桃花源机场生态廊道可建范围内区划生态廊道可建小班160个、规划生态廊道建设面积0.58万亩。二是创新开展全民义务植树活动。在全区范围内深入开展以建设农田林网、打造“多彩鼎城”为主题的全民义务植树活动。在全民义务植树月期间，区五大家领导带头示范，区直和驻区单位干部职工开展农田林网道路绿化和乡村振兴示范片道路绿化，各乡镇积极发动群众，因地制宜，围绕城边、村边、路边、水边、房边等空隙地积极开展义务植树活动，常德高新区采取造林绿化、抚育管护等尽责形式履行植树义务。全区共完成义务植树165万株以上。三是实施城市绿化重点工程。启动滨江大道西段街心公园绿化，完成滨江公园1.8公顷，持续推进阳明湖公园建设。四是示范开展秀美村庄建设。重点推进草坪镇兴隆街村、教门冲村、陡惠渠居委会等3个秀美村庄示范村建设，并选取100户示范户开展庭院经济模式为主的示范户建设。五是启动创森造林工程。以提高湖区森林覆盖率为重点的创建省级森林城市造林工程有序推进，已经完成前期准备，12月份开始实施。
4.湿地保护修复取得明显成效。鸟儿洲国家湿地公园试点建设顺利通过国家现场验收评估，小微湿地建设获省市好评。根据《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》的要求，为探索湿地生态修复，建立健全生态环境治理体系，推进我区湿地生态环境综合治理，拟对马家吉（yue）河段至冲天湖区域实施湿地生态修复项目，目前正按修复方案实施。项目拟投入99.28万元，修复总面积121.8394公顷，建设长度13.199公里，完成时间为2020年3月31日前。项目拟采取湿地植物种植、退渔（耕）还湿、水系联通、净水清洁养殖、河岸鸟禽栖息地修复等措施实施，项目完成后，将全面改善区域湿地生态环境，特别是提升鸟禽栖息地的生境条件和区域水源水质，对建立健全生态环境治理体系，进一步优化鼎城区域投资环境，建设美丽乡村都具有重要意义。
5.森林生态资源保护全方位开展。一是强化资源林政管理。以补贴资金促进资源保护，实施公益林保护299879亩，发放补偿资金434.94万元；实施森林禁伐减伐327504.5亩，区政府每年拿出24.27万元专项资金用于林农补助；实施 “三山”保护57877.38亩，补贴金额169.92万元。以迎接省局森林督查为总揽，开展了限额采伐管理工作监督检查。二是严厉打击涉林违法行为。先后开展了“绿盾”“绿卫2019专项执法”、森林督查、生态环境专项整治、非法取土采砂专项清理整治、违建别墅专项清理整治等行动，开展涉林重点领域治理，全年共办理涉林违法行政案件14起，执法工作成效受到省市林业部门充分肯定。尤其是开展专项整治行动以来，查处案件21起，向自然资源部门移送违法案件线索8条，向扫黑办移送涉黑涉恶线索3条，向有关乡镇发出建议函35件，关停或取缔取土采砂场28家，恢复林地785亩，非法采砂取土乱象得到有效遏制。三是加强森防、检疫、野保工作。完成松材线虫病疫木除治，共除治疫木13512株，禁止疫木调出，顺利通过了省局检查。同时，开展松材线虫病的春季普查和越冬代松毛虫调查、启动松材线虫病传播媒介综合防治、采购林用烟剂40件预防黄脊竹蝗和竹青虫爆发，较好地预防了林业有害生物危害。开展“湿地保护日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”宣传，对全区《野生动植物及其产品经营许可证》《湖南省地方重点野生动物人工繁育许可证》年审年检顺利完成，根据省局关于《湖南省清理规范猎捕、繁育、经营利用野生动物行动实施方案》要求，对全区境内野生保护动物人工繁育场所、辖区内餐馆酒店农贸市场进行了督导检查、全面巡查和法律、法规宣传，对本区域野生动物主要分布区和集群活动区进行清网、清套、清夹，加强重点地区的监测、巡护，及时纠正了各类乱捕乱猎和不规范经营行为。四是森林保险全覆盖。试点特色油茶林保险5万亩，商品林投保59万亩，公益林投保27.38万亩。五是森林防火管控到位。2019年，没有发生森林火灾，全市考核名列前茅。
6.经济发展环境进一步优化。一是狠抓政务服务质量。行政许可力求精简。依照法律法规，行政许可服务事项由14项清理至10项，取消了采伐林木的权属证明材料等33项行政审批证明事项，规范了森林资源资产评估等3项中介服务事项。审批服务追求高效。将行政许可服务事项全部纳入“互联网+政务服务”平台，10项政务服务事项一律进窗口，按照“一支笔”“一张表格”审批制进行审批，审批时限平均提速70%，永久性征占用林地审批时间最长，也不超过7个工作日。认真执行服务项目咨询一口清、一次性告知、窗口首问负责制，始终坚持“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错、服务标准零投诉”的“五零”服务。推行林业站一站式全程代理服务，严格落实“一件事一次办”工作要求，打通为林农服务的最后一公里。这些工作深受群众好评，经验在全区推介。二是狠抓减税降费政策落实。按政策取消了林权交易费、勘测费，降低了营林规划设计、验收服务费，平均每年能为服务对象减免费用近80万元。三是狠抓企业服务效能。落实《领导服务联系企业工作制度》，由8名班子成员结对联系林业企业，提供一对一的服务，全年支持金标粮油、申友农林等16家企业发展资金近400万元，协调处理用地手续办理、原材料进场等大小问题9起。四是狠抓科技服务水平。启动建设油茶标准化示范基地4个，开展油茶高效栽培等技术培训15期，培训林农1100人次，安排区、乡两级林业工作人员参加省级以上业务培训15人次。
四、工作中存在的主要问题
1.“放管服”改革工作还有提升空间。一是部门行政许可项目省市没有完全下放。二是乡镇林业站管理有待加强。部分乡镇林业站工作人员业务不精，综合素质有待提高。
2.推进湿地修复还有一定的障碍。社会上对湿地的认识还很模糊，湿地保护的重要性还不为人熟知，湿地修复的资金来源与模式经验还要认真探索。
3.创建省级森林城市还要加大投入。湖区森林覆盖率还不能达到指标要求，创森专项造林工程资金需求较大，还需要争取上级支持。
五、2020年工作计划
1.进一步加强全面从严治党。加强政治学习。坚持旗帜鲜明讲政治，结合林业工作，进一步深化习近平生态文明思想的学习运用，加大党的十九届四中全会精神的学习、贯彻、落实力度，力求学深、学透，做到融会贯通。加强工作创新。建立党委定期听取工作汇报制度，开展多样化党建活动，推动全面从严治党抓在日常、融入经常。加强廉政建设。认真研判廉政风险防控点，进一步针对性建立廉政风险防控制度；加大谈心谈话力度；强化自上而下的组织监督、自下而上的民主监督和同级之间的互相监督。加强问题整改。认真整改“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中检视的问题和优化经济发展环境评议工作中发现的问题，以实际行动进一步树立党在群众心中的优良形象。
2.进一步强化林业资源保护。着重抓好松材线虫病防治、森林禁伐减伐、森林督查、公益林管理、征占用林地审批、打击涉林违法行为、森林防火、鸟儿洲和马家吉（yue）河湿地生态修复等工作，筑牢生态屏障，确保全区活立木蓄积量达到295万立方米。
3.进一步加大创森工作力度。一是开展生态标识建设。面向社会公开征集鼎城区创建省级森林城市LOGO标志并广泛应用于各森林公园、湿地公园、风景名胜区、森林康养基地等标识标牌和宣传资料；在森林公园、湿地公园、风景名胜区、森林康养基地、公园绿地等处设置主题宣传廊，给各类树木挂上具有数字二维码的科普牌约2万个；在旅游景区入口和游览线路上设置全景导游牌、线路导引牌、设施服务牌等森林城市生态导向标识。二是开展森林认证。初步计划以油茶为重点开展森林认证，编制森林可持续经营规划。三是建设花岩溪森林康养中心。重点建设康养宣传教育中心、森林康养展览厅、负离子显示屏系统、穿越远足步道、游步道、实木标识与解说牌设施、数字二维码树木科普牌、生态导向标识、全境导游牌、实木线路导引牌、实木设施服务牌等。四是实施专项造林工程。分两年时间，在森林覆盖率、村庄绿化、城镇绿化不达标的乡镇，完成5463亩农田林网防护林和彩叶景观树造林。
4.进一步推进产业立区战略。继续推进建设油茶高产基地3万亩，在巩固油茶产业、花木产业优势地位的基础上，拓宽发展思路，打造林下经济、森林康养等新的产业亮点。
5.进一步优化经济发展环境。不以人大评议结束为终点，继续在行政审批提速，为林业企业、新型经营主体、林农提供优质服务，争取加大林业投入等方面发力，为“三城四区五中心建设”作出林业贡献。
