统计分析2020年第10期

鼎城区2019年全面小康监测报告

2019年我区全面小康实现程度94.7%，在全省47个二类县排名39名，比2018年实现程度下降1.4个百分点。提升幅度得分31分，全省二类县排名27名。

2019年全面小康指标体系发生大变动，由2018年的经济发展、人民生活、社会发展、民主法治和生态文明五个大类改成了两个翻番、三大攻坚战、社会民生和经济高质量发展四个大类。细项指标变化也较大。2018年一些实现程序达到100%的指标替换成了新指标。新替换的指标里，我区有2个指标实现程度低于60%。

一、基本情况

从四大类来看，两个翻番实现程度为100%，三大攻坚战和经济高质量发展实现程度分别为96.7%和94.3%，社会民生实现程度为88.9%。

（一）两个翻番实现程度均已达到100%。经济总量保持持续稳步增长，地区生产总值（按2010年不变价）比2010年翻一番实现程度已达100%。城乡居民收入稳步提升，城乡居民人均可支配收入（按2010年不变价）比2010年翻一番实现程度已达100%。

（二）三大攻坚战还有一定提升空间。三大攻坚战实现程度为96.7%，其中脱贫攻坚指数各项细项实现程度均已达100%，污染防治指数组成部分除优良以上空气质量达标率以外的细项实现程度均达100%，优良以上空气质量达标率实现程度为88.3%，在全省47个二类县里排名44.防范金融风险指数除陈案化解率以外的细项实现程度均已达到100%，陈案化解率实现程度为67.9%，尚有较大提升空间。

（三）社会民生实现程度低于我区小康总体实现程度。社会民生实现程度仅为88.9%，是四大类里实现程度最低的。组成社会民生的五项指标里，每千老年人口养老床位数和住房安全保障率实现程度为100%，教育发展水平实现程度72.5%，医疗卫生水平实现程度80.4%，社会安全指数实现程度94.9%。除以下所列以外的其他组成部分细项实现程度均为100%：公办幼儿园在园幼儿占比实现程度54.2%，远远低于我区小康实现程度；医疗卫生水平指标的每万常住人口全科医生数实现程度85.9%，每千常住人口注册护士数实现程度48.7%，是所有指标实现程度最低的；社会安全指数指标的火灾事故死亡率实现程度65.7%。

（四）经济高质量发展稳步快进。六个分项里，地方税收收入占地方一般公共预算收入的比重、产业投资占固定资产投资比重和利用内外资增长率三项的实现程度为100%，其他未达100%的三项情况：高新技术产业增加值占GDP比重实现程度91.1%，高新技术产业增加值占GDP比重由2018年的16.1%提升到2019年的20.1%；农产品加工产值与农业总产值比重实现程度79.3%；城镇化率实现程度90%。

二、全面建成小康社会存在的主要问题

在面临全面小康决胜之际，我们还存在一些问题：短板指标影响明显突出，动态指标出现反复，经济高质量发展压力仍然较大，还需要我们继续努力。

1.短板指标影响明显突出。从完成情况分析，实现程度低于70%的指标有4个，分别是：医疗卫生水平的每千常住人口注册护士数实现程度仅有48.7%，教育发展水平的公办幼儿园在园幼儿占比实现程度仅有54.2%，社会安全指数的火灾事故死亡率实现程度65.7%，防范金融风险指数的陈案化解率实现程度67.9%。

2.动态指标出现反复。污染防治指数和社会安全指数两个动态指标，其实现程度分别由上年的99.1%和100%，回落到98.2%和94.9%，分别回落了0.9个5.1个百分点。尤其是污染防治指数里的优良以上空气质量达标率实现程度由上年的95.4%回落到88.3%，回落了7.1个百分点。

3.经济高质量发展达标压力仍然较大

从近年来的小康考核指标完成情况来看，高新技术产业增加值占GDP比重和农产品加工产值与农业总产值比重一直是我区经济发展的短板。经过几年的努力，虽然得到了稳步提升，但是由于目标值的提高，达标仍有一定难度。城镇化率每年增长幅度有限，预计在小康决胜之年达标的难度都非常大。

三、对策与建议

2020年是决胜全面建成小康社会的收官之年，全区上下要提高政治站位，坚定信心决心，在充分肯定全面建成小康社会取得明显成效的同时，更加清醒地认识到当前全面建成小康社会的严峻形势，切实增强全面建成小康社会的行动自觉，坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，奋力推进全面小康决胜年行动，确保全面小康如期达标，确保年度工作目标如期实现。要围绕鼎城区全面小康决胜年行动实施方案确定的工作目标，相关区级领导和相关职能部门都要明确各自的具体工作目标，加强责任落实，确保全面小康决胜年行动顺利推进。要在措施上抓落实，不能让方案中确定的工作措施成为“空中楼阁”，区小康办和两办督查室要加强督导检查。要确保任务完成，通过扎实推进“一脱贫三促进六覆盖”，确保在全面建成小康社会的决胜之年向中央、省委、市委和全区人民群众交上一份满意的答卷。

1.实现农村贫困人口全部脱贫。保持脱贫攻坚总体政策稳定。

2.促进经济增长。持续推动经济高质量发展，深入推进开放强区产业立区。持之以恒推进产业立区三年行动，狠抓产业项目建设，强化产业集群支撑，培育一批新的产业链条；大力推进产业链招商；扩大外经外贸，完善开放平台。打好污染防治攻坚战。坚持创新引领，鼓励全社会加大科技研发投入，大力培育科技型中小企业。促进产业融合发展、全面发展。营造透明公正便捷高效的营商环境，落实减税降费政策，支持和引导非公有制经济发展。

3.促进充分就业。城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭动态清零。落实“促就业稳就业二十条”措施，落实稳岗补贴、技能提升补贴等援企稳岗政策。开展职业技能提升行动。做好返乡农民工就业创业工作，健全保障农民工工资支付长效机制。

4.促进安全稳定。有效防范化解债务金融风险，落实安全生产责任，集中整治道路交通顽瘴痼疾。

5.推动义务教育全覆盖。大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。

6.推动社会保障全覆盖。提升基本医疗卫生服务水平，城乡居民医疗保险做到应保尽保，城乡居民养老保险实现法定人群全覆盖，稳步提高城乡低保标准和救助水平。