2016年上半年经济形势分析及后期对策建议

经济企稳向好，但下行压力依然巨大

—今年上半年经济形势分析及后期对策建议

今年来，全区上下围绕区委经济工作会议提出的奋斗目标，科学谋划抓发展，鼓足干劲奔小康，经济运行总体态势企稳向好，但由于国际、国内形势不明，后期经济运行仍面临严峻挑战，下行压力依然巨大，必须抢抓机遇，坚持推进科学跨越。

一、上半年基本情况：经济增长回升，总体形势企稳向好。

经济总量继续增大，增幅赶超省市水平。根据当前的形势和各项经济数据显示上半年GDP达到116.92亿元，增幅8.1%，高于省(7.6%)市(7.5%)水平。其中第一、二、三产业增加值分别为19.86、28.92和67.84亿元，增速分别为3.0%、5.6%和10.9%。

1、农业生产形势保持稳定。二季度农业总产值33.24亿元，增幅3.2%。牲猪出栏为42.01万头，同比减4.24%。水产品产量为35826吨，同比增长0.03%。

2、工业生产困境中上升，但增长速度不平稳。与去年全区工业生产上半年负增长相比，目前全区工业生产继去年下半年企稳回升后仍保持稳定增长，在农产品加工企业的拉动下，上半年规模以上工业完成产值64.3亿元，同比增长11.2%。上半年规模以上工业增加值14.2亿元，增幅5.7%.

3、商贸经济发展保持快速增长。商贸经济作为鼎城经济的品牌和支柱，区委政府一直紧抓在手，发展较快。全区社会消费品零售总额上半年完成70亿元，增幅12%。规模以上服务业营业收入上半年完成8.83亿元，同比增长14.8%，位居全市首位。益丰大药房上半年不断推出各种促销活动，开张新门店，销售额同比增加30%，网络销售同比增加85.5%。

4、对接国家投资重点，城乡投资建设加速推进。随着沅澧垸河湖连通工程、常德市鼎城区湘西北机电交易中心、沅澧快速干线鼎城段改建工程、鼎城区善卷垸除险加固工程等项目的投资，上半年完成固定资产投资67.9亿元，增幅16.4%。

5、居民收入持续上升。随着工资性收入、财产性收入和转移性收入的增加，上半年城镇居民人均可支配收入15951元，同比增8.4%;农村居民人均现金收入7938元，同比增9.7%。全体居民人均收入11642元，同比增9.2%。

二、问题：面临着大环境经济下行拖累，企稳基础尚待巩固。

(一)农业

1、据20个农业监测点100个样板框抽样调查，仅有70%左右样板种植水稻，部分样板框内几乎无双季稻或者改种了其他，可能影响全省粮食大县的位置。受低温影响，早稻减产10%左右。

2、据50个牲猪调查户初步监测，存在着无台账或不按要求上报的情况，基础工作需要进一步夯实，否则可能影响牲猪调出大县的位置。

(二)工业

1.经济持续低迷，规上工业企业盈利下降，没有新的税收增长点。受机械行业业务下滑影响，产品滞压，规上工业亏损个数有10个，造成上半年月利润总额仅31204万元，同比下降21%，同时亏损企业的亏损额达到6968万元，同比增21.3%。上半年中联重科汽车起重机亏损1871万元，特力液压亏损1362.5万元，中联重科建筑起重机盈利由去年的14906万元减少到今年的9194万元，下降38.3 %。

2.能源消耗量增速较高。上半年全区规模以上工业能耗为64068吨标准煤，同比增长10.7%。其中综合能耗增长较多的有洞庭纸业和南方水泥等企业，分别增加2127吨和1147吨标煤。单位增加值能耗变动率为4.8%。

(三)固定资产投资结构不优，上半年，全区281个在库项目中，5000万元以上大项目52个，仅占18.5%，难以支撑全年298亿元的目标任务。

(四)根据对36家规上服务业企业的走访，服务业发展问题较多：1.经济不景气，企业经营艰难;2.税务压力大，企业不敢入规;3.政策制约多，企业发展受限;4.电商发展慢，已落后其他区县。5.服务业经济总量做大与安全生产矛盾加大。驰鑫和泰德祥两家危爆运输企业因此而迁至武陵区。

三、建议：紧紧抓住市委、市政府“一江两岸协同发展”的机遇，坚持推进科学跨越。

(一)努力加大个转企的工作力度，保证规上企业增加60-80家。特别是把新入规农产品加工企业做为重中之重，8月份以前建议完成20家以上(如中河口河州甲鱼，农村各个合作社，勇福农业等)保证不少统。

(二)继续加大固定资产投资力度，并确保投资方向符合国家投资方向或对GDP有贡献作用(新型材料、高新技术、保障性住房、环境保护、民生工程等方面);要与区委、政府“十三五”规划，与洞庭湖五个专项整治项目，与高新技术孵化器、农村清洁工程相吻合。

(三)认真搞好农业、畜禽监测点的样板培育，摸清底子，找准解决办法，做出一点一方案，并及时与国家调查队搞好衔接。农业方面，抓中稻、晚稻后期的培管，力争中稻和晚稻有较大增产。畜禽方面，加强与监测户的联系，按要求做好统计台账，做到账表一致。

(四) 城乡增收的建议。

1.继续积极引导农户以出租、代耕、入股等形式规范，有序流转土地，逐步形成专业大户路子，将土地流转成为推广种植业结构调整，促进农业增效、农民增收的有力武器和重要途经，成为发展农村经济的“推进器”。

2.积极扩大就业，引导居民自主创业。实施更加积极的就业政策，健全就业援助制度。充分利用桥南市场、工业园的商贸及工业基础，加强对创业的扶持力度，带动居民就业观念转变，提高自主创业积极性，优化服务，改善环境，降低创业门槛。