鼎城区财政局2020年部门决算公开
目录
第一部分常德市鼎城区财政局单位概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分2020年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第三部分2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况
九、关于机关运行经费支出说明
十、一般性支出情况
十一、关于政府采购支出说明
十二、关于国有资产占用情况说明
十三、关于2020年度预算绩效情况的说明
第四部分名词解释
第五部分附件
第一部分
常德市鼎城区财政局
单位概况
一、 部门职责
鼎城区财政局是鼎城区人民政府的综合经济管理部门之一,根据《常德市鼎城区财政局主要职责内设机构和人员编制规定》(常鼎政办发〔2016〕36号),鼎城区财政局的主要职责是:
(一)组织贯彻执行国家财税方针政策,拟订和执行全区财政政策、改革方案,指导全区财政工作;分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行区政府与企业间的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。
(二)承担区本级各项财政收支管理的责任。负责编制区本级年度财政预算草案并组织执行;汇总全区财政总决算与部门决算;受区人民政府委托,向区人民代表大会报告全区和区本级预算及其执行情况,向区人大常委会报告决算。组织制定区本级经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。完善转移支付制度,落实省直管县财政体制改革。
(三)负责政府非税收入管理;负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费;管理财政票据;负责拟订政府采购制度,并组织实施;负责控制社会集团购买力工作,参与彩票发行监督及财务监管工作。
(四)组织制定国库管理制度、国库集中支付制度,指导和监督区本级国库业务,按规定开展国库现金管理工作;负责区本级财政银行账户、预算单位银行账户监督管理工作。
(五)负责制定全区行政事业单位国有资产管理规章制度,按规定管理行政事业单位和规定范围内的其他国有资产;负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
(六)负责审核和汇总编制全区国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法,指导区本级企业国有资本收益的收取,组织实施企业财务制度,参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。
(七)负责办理和监督区财政的经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款;参与拟订城区基础设施建设投资的有关政策;组织实施基本建设财务制度,组织开展政府投资项目评审管理;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责农业综合开发管理工作。
(八)会同有关部门监督管理区社会保障资金(基金),组织实施社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制报区社会保障预决算草案。
(九)贯彻执行政府内外债务管理的政策、制度和办法,防范财政风险。按规定管理外国政府和国际金融组织贷(赠)款;负责承担财税领域交流与合作具体工作。
(十)负责管理全区的会计工作,负责管理会计从业资格监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,拟订并组织实施全区会计制度,指导和监督注同会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。
(十一)负责监督检查财税法规、政策的执行;反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策和建议。
(十二)负责指导乡镇的财政管理;监督指导涉农补助资金的管理与发放,本区农村综合配套改革。
(十三)制定全区及区本级财源建设规划,指导全区财源建设工作,管理财源建设资金(基金)。
(十四)制定财政教育规划;组织财政干部培训;负责财政信息和财政宣传工作。
(十五)承办区委、区政府交办的其他事项。
二、机构设置及决算单位构成
(一)内设机构设置。
根据区编委办核定,区财政局设15个内设机构及12个二级事业单位。
15个内设机构:办公室(党建办)、综合规划股、预算股、国库股、行政政法股、教科文股、经济建设股、农业农村股、社会保障股、企业股、会计股(行政审批服务股)、资产管理股、金融与债务管理股、绩效评价与监督检查股、信息股。
12个二级事业单位:乡镇财政服务中心、国库集中支付核算中心、财政事务中心、政府采购管理办公室、工资发放管理办公室、金融与债务管理办公室、控制社会集团购买力领导小组办公室、财政投资评审办中心、财政预算审核办公室、财源建设领导小组办公室、融资核算中心、财政信息管理办公室。
(二)决算单位构成。常德市鼎城区财政局2020年部门决算编制范围:常德市鼎城区财政局15个内设机构及12个二级事业单位。
第二部分
部门决算表
收入支出决算总表 | ||||||||||
公开01表 | ||||||||||
部门:常德市鼎城区财政局 | 单位:万元 | |||||||||
收入 | 支出 | |||||||||
项 目 | 行次 | 决算数 | 项 目 | 行次 | 决算数 | |||||
栏 次 | 1 | 栏 次 | 2 | |||||||
一、一般公共预算财政拨款收入 | 1 | 3,567.58 | 一、一般公共服务支出 | 14 | 3,223.61 | |||||
二、政府性基金预算财政拨款收入 | 2 | 0.00 | 二、外交支出 | 15 | ||||||
三、国有资本经营预算财政拨款收入 | 3 | 0.00 | 三、国防支出 | 16 | ||||||
四、上级补助收入 | 4 | 0.00 | 四、公共安全支出 | 17 | ||||||
五、事业收入 | 5 | 0.00 | 五、教育支出 | 18 | ||||||
六、经营收入 | 6 | 0.00 | 六、科学技术支出 | 19 | ||||||
七、附属单位上缴收入 | 7 | 0.00 | …… | 20 | ||||||
八、其他收入 | 8 | 34.53 | 21 | |||||||
9 | 22 | |||||||||
本年收入合计 | 10 | 3,602.11 | 本年支出合计 | 23 | 3,223.61 | |||||
使用非财政拨款结余 | 11 | 0.00 | 结余分配 | 24 | 0.00 | |||||
年初结转和结余 | 12 | 341.04 | 年末结转和结余 | 25 | 719.54 | |||||
总计 | 13 | 3943.15 | 总计 | 26 | 3,943.15 | |||||
注:1.本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。 2.本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。 |
收入决算表 | ||||||||||
公开02表 | ||||||||||
部门:常德市鼎城区财政局 | 单位:万元 | |||||||||
项 目 | 本年收入合计 | 财政拨款收入 | 上级补助收入 | 事业收入 | 经营收入 | 附属单位上缴收入 | 其他收入 | |||
功能分类科目编码 | 科目名称 | |||||||||
栏次 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||
合计 | 3,602.11 | 3,567.58 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 34.53 | |||
201 | 一般公共服务支出 | 3,602.11 | 3,567.58 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 34.53 | ||
20106 | 财政事务 | 3,602.11 | 3,567.58 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 34.53 | ||
2010601 | 行政运行 | 1,625.21 | 1,625.21 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | ||
2010602 | 一般行政管理事务 | 1,960.90 | 1,927.37 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 33.53 | ||
2010699 | 机关服务 | 1.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 1.00 | ||
注:本表反映部门本年度取得的各项收入情况。 |
支出决算表 | ||||||||
公开03表 | ||||||||
部门:常德市鼎城区财政局 | 单位:万元 | |||||||
项 目 | 本年支出合计 | 基本支出 | 项目支出 | 上缴上级支出 | 经营支出 | 对附属单位补助支出 | ||
功能分类科目编码 | 科目名称 | |||||||
栏次 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||
合计 | 3,223.61 | 1,643.67 | 1,579.94 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | ||
201 | 一般公共服务支出 | 3,223.61 | 1,643.67 | 1,579.94 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
20106 | 财政事务 | 3,223.61 | 1,643.67 | 1,579.94 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2010601 | 行政运行 | 1,643.67 | 1,643.67 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2010602 | 一般行政管理事务 | 1,563.94 | 0.00 | 1,563.94 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2010603 | 机关服务 | 1.00 | 0.00 | 1.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2010699 | 其他财政事务支出 | 15.00 | 0.00 | 15.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
注:本表反映部门本年度各项支出情况。 |
财政拨款收入支出决算总表 | ||||||||||
公开04表 | ||||||||||
部门:常德市鼎城区财政局 | 单位:万元 | |||||||||
收入 | 支出 | |||||||||
项 目 | 行次 | 金额 | 项 目 | 行次 | 合计 | 一般公共预算财政拨款 | 政府性基金预算财政拨款 | 国有资本经营预算财政拨款 | ||
栏 次 | 1 | 栏 次 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||
一、一般公共预算财政拨款 | 1 | 3,567.58 | 一、一般公共服务支出 | 15 | 3,188.90 | 3,188.90 | 0.00 | 0.00 | ||
二、政府性基金预算财政拨款 | 2 | 0.00 | 二、外交支出 | 16 | ||||||
三、国有资本经营预算财政拨款 | 3 | 0.00 | 三、国防支出 | 17 | ||||||
4 | 四、公共安全支出 | 18 | ||||||||
5 | 五、教育支出 | 19 | ||||||||
6 | 六、科学技术支出 | 20 | ||||||||
7 | …… | 21 | ||||||||
8 | 22 | |||||||||
本年收入合计 | 9 | 3,567.58 | 本年支出合计 | 23 | 3,188.90 | 3,188.90 | 0.00 | 0.00 | ||
年初财政拨款结转和结余 | 10 | 340.32 | 年末财政拨款结转和结余 | 24 | 719.00 | 719.00 | 0.00 | 0.00 | ||
一般公共预算财政拨款 | 11 | 340.32 | 25 | |||||||
政府性基金预算财政拨款 | 12 | 0.00 | 26 | |||||||
国有资本经营预算财政拨款 | 13 | 0.00 | 27 | |||||||
总计 | 14 | 3,907.90 | 总计 | 28 | 3,907.90 | 3,907.90 | 0.00 | 0.00 | ||
注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。 |
一般公共预算财政拨款支出决算表
部门: 常德市鼎城区财政局 公开05表
单位:万元
项 目 | 本年支出 | |||
功能分类科目编码 | 科目名称 | 小计 | 基本支出 | 项目支出 |
栏次 | 1 | 2 | 3 | |
合计 | 3,188.90 | 1,643.67 | 1,545.23 | |
201 | 一般公共服务支出 | 3,188.90 | 1,643.67 | 1,545.23 |
20106 | 财政事务 | 3,188.90 | 1,643.67 | 1,545.23 |
2010601 | 行政运行 | 1,643.67 | 1,643.67 | 0.00 |
2010602 | 一般行政管理事务 | 1,530.23 | 0.00 | 1,530.23 |
2010699 | 其他财政事务支出 | 15.00 | 0.00 | 15.00 |
注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。 |
一般公共预算财政拨款基本支出决算表 部门: 常德市鼎城区财政局公开06表 单位:万元 | ||||||||
经济分类科目编码 | 科目名称 | 决算数 | 经济分类科目编码 | 科目名称 | 决算数 | 经济分类科目编码 | 科目名称 | 决算数 |
301 | 工资福利支出 | 1,549.97 | 302 | 商品和服务支出 | 93.70 | 307 | 债务利息及费用支出 | 0.00 |
30101 | 基本工资 | 518.60 | 30201 | 办公费 | 0.00 | 30701 | 国内债务付息 | 0.00 |
30102 | 津贴补贴 | 42.87 | 30202 | 印刷费 | 0.00 | 30702 | 国外债务付息 | 0.00 |
30103 | 奖金 | 378.21 | 30203 | 咨询费 | 0.00 | 310 | 资本性支出 | 0.00 |
30106 | 伙食补助费 | 37.01 | 30204 | 手续费 | 0.00 | 31001 | 房屋建筑物购建 | 0.00 |
30107 | 绩效工资 | 0.00 | 30205 | 水费 | 0.00 | 31002 | 办公设备购置 | 0.00 |
30108 | 机关事业单位基本养老保险缴费 | 172.16 | 30206 | 电费 | 0.00 | 31003 | 专用设备购置 | 0.00 |
30109 | 职业年金缴费 | 41.31 | 30207 | 邮电费 | 0.00 | 31005 | 基础设施建设 | 0.00 |
30110 | 职工基本医疗保险缴费 | 72.16 | 30208 | 取暖费 | 0.00 | 31006 | 大型修缮 | 0.00 |
30111 | 公务员医疗补助缴费 | 0.00 | 30209 | 物业管理费 | 0.00 | 31007 | 信息网络及软件购置更新 | 0.00 |
30112 | 其他社会保障缴费 | 8.69 | 30211 | 差旅费 | 0.00 | 31008 | 物资储备 | 0.00 |
30113 | 住房公积金 | 278.96 | 30212 | 因公出国(境)费用 | 0.00 | 31009 | 土地补偿 | 0.00 |
30114 | 医疗费 | 0.00 | 30213 | 维修(护)费 | 0.00 | 31010 | 安置补助 | 0.00 |
30199 | 其他工资福利支出 | 0.00 | 30214 | 租赁费 | 0.00 | 31011 | 地上附着物和青苗补偿 | 0.00 |
303 | 对个人和家庭的补助 | 0.00 | 30215 | 会议费 | 0.00 | 31012 | 拆迁补偿 | 0.00 |
30301 | 离休费 | 0.00 | 30216 | 培训费 | 0.00 | 31013 | 公务用车购置 | 0.00 |
30302 | 退休费 | 0.00 | 30217 | 公务接待费 | 20.58 | 31019 | 其他交通工具购置 | 0.00 |
30303 | 退职(役)费 | 0.00 | 30218 | 专用材料费 | 0.00 | 31021 | 文物和陈列品购置 | 0.00 |
30304 | 抚恤金 | 0.00 | 30224 | 被装购置费 | 0.00 | 31022 | 无形资产购置 | 0.00 |
30305 | 生活补助 | 0.00 | 30225 | 专用燃料费 | 0.00 | 31099 | 其他资本性支出 | 0.00 |
30306 | 救济费 | 0.00 | 30226 | 劳务费 | 0.00 | 399 | 其他支出 | 0.00 |
30307 | 医疗费补助 | 0.00 | 30227 | 委托业务费 | 0.00 | 39906 | 赠与 | 0.00 |
30308 | 助学金 | 0.00 | 30228 | 工会经费 | 0.00 | 39907 | 国家赔偿费用支出 | 0.00 |
30309 | 奖励金 | 0.00 | 30229 | 福利费 | 0.00 | 39908 | 对民间非营利组织和群众性自治组织补贴 | 0.00 |
30310 | 个人农业生产补贴 | 0.00 | 30231 | 公务用车运行维护费 | 0.00 | 39999 | 其他支出 | 0.00 |
30311 | 代缴社会保险费 | 0.00 | 30239 | 其他交通费用 | 73.12 | |||
30399 | 其他对个人和家庭的补助 | 0.00 | 30240 | 税金及附加费用 | 0.00 | |||
30299 | 其他商品和服务支出 | 0.00 | ||||||
人员经费合计 | 1,549.97 | 公用经费合计 | 93.70 | |||||
注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。 |
一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
部门: 常德市鼎城区财政局 公开07表
单位:万元
预算数 | 决算数 | ||||||||||
合计 | 因公出国(境)费 | 公务用车购置及运行费 | 公务 接待费 | 合计 | 因公出国(境)费 | 公务用车购置及运行费 | 公务 接待费 | ||||
小计 | 公务用车 购置费 | 公务用车 运行费 | 小计 | 公务用车 购置费 | 公务用车 运行费 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
20.58 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 20.58 | 20.58 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 20.58 |
注:本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中,预算数为“三公”经费全年预算数,反映按规定程序调整后的预算数;决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。
政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
部门: 常德市鼎城区财政局 公开08表
单位:万元
项 目 | 年初结转和结余 | 本年收入 | 本年支出 | 年末结转和结余 | |||
功能分类科目编码 | 科目名称 | 小计 | 基本支出 | 项目支出 | |||
栏次 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
合计 | |||||||
注:本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况
(说明:常德市鼎城区财政局没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出,故本表无数据)。
国有资本经营预算财政拨款支出决算表 | ||||||||
公开09表 | ||||||||
部门: | 单位:万元 | |||||||
项 目 | 本年支出 | |||||||
功能分类科目编码 | 科目名称 | 合计 | 基本支出 | 项目支出 | ||||
栏次 | 1 | 2 | 3 | |||||
合计 | ||||||||
注:本表反映部门本年度国有资本经营预算财政拨款支出情况。 (说明:常德市鼎城区财政局没有国有资本经营收入,也没有使用国有资本经营收入安排的支出,故本表无数据)。 |
第三部分
2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2020年度收、支总计3943.15万元。与上年相比,增加698.54万元,增长21.53%,主要是因为年初结余341.04万元以及新增大门维修改造项目200万元和综合治税项目200万元。
二、收入决算情况说明
本年收入合计3602.11万元,其中:财政拨款收入3567.58万元,占99.04%;上级补助收入34.58万元,占0.96%。
三、支出决算情况说明
本年支出合计3223.61万元,其中:基本支出1643.67万元,占50.99%;项目支出1579.94万元,占49.01%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年度财政拨款收、支总计3907.9万元,与上年相比,增加(减少)691.69万元,增长(减少)21.51%,主要是因为年初结余341.04万元以及新增大门维修改造项目200万元和综合治税项目200万元。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)财政拨款支出决算总体情况
2020年度财政拨款支出3188.9万元,占本年支出合计的98.92%,与上年相比,财政拨款支出增加313.02万元,增长10.88%,主要是因为新增大门维修改造项目200万元和综合治税项目200万元。
(二)财政拨款支出决算结构情况
2020年度财政拨款支出3188.9万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出3188.9万元,占100%。
(三)财政拨款支出决算具体情况
2020年度财政拨款支出年初预算数为2573.03万元,支出决算数为3188.9万元,完成年初预算的123.94%,其中:
1、一般公共服务(类)财政事务(款)行政支出(项)。
年初预算为1063.27万元,支出决算为1643.67万元,完成年初预算的154.59%,决算数大于年初预算数的主要原因是:年底绩效、综治为追加指标、工资调标。
2、一般公共服务(类)财政事务(款)一般行政管理事务(项)。
年初预算为1509.76万元,支出决算为1530.23万元,完成年初预算的101.36%,决算数大于年初预算数的主要原因是:同级预算单位拨款以及保险赔偿款等。
3、一般公共服务(类)财政事务(款)其他财政事务支出(项)。
年初预算为0,支出决算为15万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:年中追加一笔内控管理工作费用。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年度财政拨款基本支出1643.67万元,其中:人员经费1549.97万元,占基本支出的94.30%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金;公用经费93.7万元,占基本支出的5.7%,主要包括公务接待费,其他交通服务费。
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
“三公”经费财政拨款支出预算为20.58万元,支出决算为20.58万元,完成预算的100%,其中:
因公出国(境)费支出预算为0万元,支出决算为0万元,决算数与预算数一致,我单位严格按预算执行决算,因公出国(境)费支出与上年持平。
公务接待费支出预算为20.58万元,支出决算为20.58万元,完成预算的100%,决算数与预算数一致,我单位严格按预算执行决算,与上年相比减少2.29万元,减少10%,严格执行年初三公经费削减上年度决算数的10%。
公务用车购置费及运行维护费支出预算为0万元,支出决算为0万元,完成预算的100%,因为本单位无公务用车。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算20.58万元,占100%,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元,占0%。其中:
1、因公出国(境)费支出决算为0万元,全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次,我单位2020年度无因公出国(境)费支出。
2、公务接待费支出决算为20.58万元,全年共接待来访团组550个、来宾5145人次,主要是上报各项报表、培训等发生的接待支出。
3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元,其中:公务用车购置费0万元,单位本级更新公务用车更新公务用车0辆。公务用车运行维护费0万元,截至2020年12月31日,我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
本单位无政府性基金收支
九、关于机关运行经费支出说明
本部门2020年度机关运行经费支出93.70万元,比年初预算数(或者上年决算数)增加2.74 万元,增长3.01%。主要原因是:2020年较2019年因政策增加部分四级主任科员以及三进二等原因其他交通费增加。
十、一般性支出情况
2020年本部门开支会议费3.87元,用于召开预决算编报、资产年报、互联网+监督、老干慰问等会议,人数968人,内容为财务工作的填报说明;开支培训费5.94万元,用于新会计制度培训、绩效管理研修、技能培训、省厅培训,人数1490人,内容为开展最新政府会计制度改革培训等各项新软件的培训。
十一、关于政府采购支出说明
本部门2020年度政府采购支出总额357.32万元,其中:政府采购货物支出177.5万元、政府采购工程支出172.6 万元、政府采购服务支出7.22万元,授予中小企业的合同金额为354.21万元,占政府采购支出总金额的99.13%。
十二、关于国有资产占用情况说明
截至2020年12月31日,本单位共有车辆0辆,其中,领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆,其他用车无;单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。
十三、关于2020年度预算绩效情况的说明
我单位按照绩效管理的要求及时做好绩效目标申报、绩效监控、绩效整体评价及绩效专项评价。
第四部分
名词解释
一、财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
二、基本支出:指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
三、项目支出:指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。
四、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
五、年初结转和结余:指单位以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
六、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
七、一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
八、一般公共服务(类)财政事务(款)一般行政管理事务(项):指财政部行政单位及参照公务员法管理的事业单位开展财政立法、决算编审、资产产权管理等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。
九、一般公共服务(类)财政事务(款)其他财政事务支出(项):反映除上述项目以外其他财政事务方面的支出。
第五部分
附件
2020年度财政局部门整体支出绩效报告
一、部门概况
(一)机构、人员构成
(二)单位主要职责
二、部门财务情况
(一)部门整体支出情况
(二)部门预算收支决算情况
(三) “三公经费”支出使用和管理情况
三、部门绩效目标
(一)部门绩效总目标
(二)2020年度部门绩效目标
四、绩效评价工作情况
五、综合评价结果
六、部门整体支出绩效情况
七、存在的主要问题
八、有关建议
为强化财政支出绩效管理,促进财政资金使用的科学化、合理化和精细化,根据《常德市鼎城区财政局关于印发2020年绩效管理任务的通知》(常鼎财发〔2020〕5号)文件精神,对常德市鼎城区财政局(以下简称区财政局)2020年度整体支出进行了绩效自评,现将有关情况报告如下:
一、部门概况
(一)机构、人员构成
常德市鼎城区财政局是常德市鼎城区人民政府的综合经济管理部门之一,属于政府行政管理部门全额拨款单位,正科级。
15个内设机构:办公室(加挂党建办公室牌子)、综合规划股、预算股、行政政法股、教科文股、经济建设股、农业农村股、社会保障股、企业股、国库股、金融与债务管理股、资产股、会计股(加挂行政审批服务股牌子)、绩效评价与监督检查股、信息股。
二级事业单位:乡镇财政服务中心、国库集中支付核算中心、财政事务中心、政府采购管理办公室、工资发放管理办公室、金融与债务管理办公室、控制社会集团购买力领导小组办公室、财政投资评审办中心、财政预算审核办公室、财源建设领导小组办公室、融资核算中心、财政信息管理办公室。
2020年末,区财政局机关行政编制23名,事业编制87名,实有人数110人,其中在编在职人员110人。单位负责人:刘俊。
单位资产状况:报表反映2020年12月31日止固定资产1541.21万元。其中土地、房屋及构筑物1130.59万元;通用设备228.09万元;专用设备107.88万元;家具、用具及装饰74.65万元。
(二)单位主要职责
1、组织贯彻执行国家和省、市财税方针政策,拟订和执行全区财政政策、改革方案,指导全区财政工作;分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行区、乡镇(街道)政府间以及政府与企业间的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。
2、承担区本级各项财政收支管理的责任。负责编制区本级年度财政预算草案并组织执行;汇总全区财政总决算与部门决算,受区人民政府委托,向区人民代表大会报告全区财政预算及执行情况,向区人大常委会报告决算;组织制定区本级及各乡镇经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算;完善转移支付制度,落实财政体制改革。
3、负责政府性基金、行政事业性收费等非税收入管理;管理财政票据;负责拟订政府采购制度,并组织实施;负责控制社会集团购买力工作;参与彩票发行、销售监督,并负责其财务监管工作。
4、组织制定国库管理制度、国库集中支付制度,指导和监督区本级国库业务,按规定开展国库现金管理工作;负责区本级财政银行账户、预算单位银行账户管理监督工作;
5、负责制定全区行政事业单位国有资产管理制度,按规定管理行政事业单位和规定范围内的其他国有资产;负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
6、负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法,指导区本级企业国有资本收益的收取,组织实施企业财务制度,参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。
7、负责办理和监督区财政的经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款;参与拟订城市基础设施建设投资的有关政策;组织实施基本建设财务制度,负责政府投资项目评审管理;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责农业综合开发管理工作。
8、负责制定和完善乡镇财政管理机制,组织实施“乡财区管乡用”和乡镇财政预算标准化管理改革;指导全区乡村消赤减债和涉农补贴发放工作;承担减轻农民负担和农村综合改革有关工作。
9、会同有关部门监督管理区社会保障资金(基金),组织实施社会保障资金(基金)财务管理制度,编报区社会保障资金(基金)预决算草案。
10、贯彻执行政府债务管理的政策、制度和办法;指导和协调全区政府性融资工作;按规定管理外国政府和国际金融组织贷(赠)款;承担财税领域交流与合作的具体工作。
11、负责管理全区会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务;指导和管理社会审计。
12、负责监督检查财税法规、政策、制度的执行,提出加强财政管理的政策和建议。
13、承办区委、区人民政府交办的其他事项。
二、部门财务情况
(一)2020年部门整体支出情况
2020年度,预算总收入3,943.15万元,其中财政拨款收入3908.62万元,当年可用资金3,943.15万元;总支出3,223.61万元,其中基本支出1,643.67万元,项目支出1,579.94万元;2020年结余719.54万元。
2020年度的基本支出中:其中人员经费支出1,549.97万元、日常公用经费支出93.70万元;行政事业内项目支出1,579.94万元。
(二)2020年度部门预算收支决算情况
2020年度预算、决算、结余对比情况表
金额单位:万元 | ||||||
项目 | 预算金额 | 决算 金额 | 执行差异 (预算-决算) | |||
年初 预算 | 上年 结转 | 本年 追加 | 预算 可用指标 | |||
基本支出 | 1066.27 | 18.46 | 558.94 | 1,643.67 | 1,643.67 | 0 |
项目支出 | 1506.76 | 322.58 | 470.14 | 2299.48 | 1,579.94 | 719.54 |
合计 | 2573.03 | 341.04 | 1029.08 | 3943.15 | 3,223.61 | 719.54 |
(三)2020年度三公经费支出使用和管理情况
2020年度“三公”经费开支情况表 |
从上表可以看出区财政局2020年三公经费支出比2019年减少2.29万元,下降10.01%。公务接待明显减少。
三、部门绩效目标
(一)部门绩效总目标
全面贯彻党的十九大、十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕 “抢抓新机遇、建设新江南”发展总目标和十七届人大六次会议确定的工作任务,积极适应经济发展新常态,把握稳中求进工作总基调,切实做大财政收入总量和提升财政收入质量,深化预算管理制度改革,积极推进预算公开,加强专项资金整合,盘活存量资金,优化支出结构,强化资金绩效管理,为促进全区经济社会健康持续发展提供有力的财力保障。
(二)2020年部门绩效目标
1.加强收入管理。2020年全区一般公共预算收入增速完成增长7.4%,总量达到27.29亿元。
2.积极争取资金。2020年,地方一般公共预算收入增长7.35%,上划收入增长7.49%。
3.保障各项重点支出。通过压减“三公经费”和严控非生产性开支,降低行政成本,调整和优化支出结构,严格落实“三保”支出,地方可用于财力安排的支出为预算的102.69%。
3.强化民生资金保障。一是严格落实“三保”支出。严格按照上级“保工资、保运转、保基本民生”的要求,加大教育科技文化投入,强化惠民政策落实。二是积极助力“三大攻坚战”。实施精准扶贫,支持产业发展和农村基础设施建设,全面落实环保治理工作任务,进一步建立健全债务管理制度。三是大力支持经济发展。落实减税降费政策,加大企业扶持,设立工业发展引导资金,引导支持产业健康快速发展。四是支持农业农村发展和城市建设。围绕“乡村振兴”,逐步补齐农业农村“短板”。
4.绩效考核目标:2020年,机关省级文明单位复审合格,年终绩效考评达到优秀。
四、部门绩效评价工作情况
本部门于2020年4月组织开展绩效自评,包括听取情况介绍、召开股室负责人座谈会、个别走访、收集和核实相关资料、检查财务会计记录等。在全面了解单位整体情况的基础上,进行综合分析,形成部门整体支出绩效自评报告。
五、综合评价结果
经综合评价,我局2020年度整体支出绩效评价自评得分95分,评价结果为“优”。具体评分情况见附表1。
六、部门主要绩效
1.保持了财政收入稳定增长。2020年全区一般公共预算收入完成272906万元,增长7.4%。税收收入增长8.92%,较好的完成了费改税的转变。
2.集中财力保“三保”。财政部门按照上级要求压减一切不必要的行政开支,对一般性支出一律按10%压减,对非急需、非刚性支出一律压减50%。坚持“三保” 支出的优先顺序,切实保障基本民生、工资发放和机关正常运转,兜牢“三保”底线。并认真清理用好结余结转资金,统筹用于疫情防控和“三保”方面急需支出。全年预算安排保工资资金19.89亿元、保运转资金1.41亿元,确保人员工资待遇及时发放和机关正常运转。本级安排资金8600万元,按照标准落实乡镇(街道)和村(社区)运转经费。按照标准提高乡镇机关和事业单位工作人员工资收入。本级安排保基本民生资金21.86亿元,全力保障抗疫、教育文化、卫生健康、社会保障等基本民生支出。拨付防疫资金1456万元,用于疫情防控物资采购、一线医护人员临时补助、乡镇(街道)及村(社区)疫情防控等支出。安排资金1.3亿元支持教育事业发展,开展农村学校建设三年行动计划,改善农村薄弱学校办学条件;加快城市学校提质改造,对阳明中学、江南中学、江南小学进行改造,支持红云小学和草坪芙蓉学校建设。统筹整合资金1000万元支持文化和体育事业发展,支持惠民演出、送戏下乡、农村电影放映和图书馆、文化馆建设等。拨付社会保障资金18.39亿元,保障全区弱势群体生活补助、扶助与救助。提高低保对象保障标准,城市低保保障标准提高到560元/月,农村低保保障标准提高到380元/月。拨付社会保险基金26.81亿元,确保全区各类保险对象待遇按时足额发放。落实“先诊疗后付费、一站式结算”的健康扶贫政策,确保建档立卡贫困人口住院报销比例达到90%。
3.统筹整合资金助力“三大攻坚”。多方筹资保障脱贫攻坚项目支出,整合安排专项扶贫资金7263万元(其中区级配套资金2406万元),实施精准扶贫,打造扶贫产业项目497个,受益贫困人口43029人。加大生态环境整治支持力度,筹措资金2.5亿元,重点用于石板滩石煤矿区生态环境修复、人居环境综合治理和水土污染防治等。严控债务规模,积极稳妥化解政府隐性债务,切实防范债务风险。
4.多方筹集资金支持经济发展。落实优惠政策,助力企业复工复产。严格按照上级政策与要求落实减税降费各项政策,全年预计减少税费1.5亿元惠及企业。安排专项补贴资金1424万元,积极落实上级涉及疫情财政补贴政策。设立工业发展引导资金、“三产”发展引导资金和旅游发展专项资金等,引导支持产业健康快速发展。为全区99家企业申报上级专项资金1.19亿元。加大投入力度,助力城乡协调发展。深入实施乡村振兴战略,统筹安排支农资金近5亿元,重点用于农田水利基础设施建设、现代农业生产发展、美丽乡村建设和油茶产业发展等。安排农村环境整治资金1066万元,推进城乡垃圾一体化处理模式。实施整村推进农村改厕并实行奖补,全年完成20073座。落实惠农惠民政策,发放惠农惠民补贴68项资金4.4亿元。安排城乡环卫一体化资金4500万元、水利建设资金10123万元、保障性住房资金6689万元、交通建设资金5719万元、土地整治资金1138万元,全面支持重点项目建设。安排资金5000万元支持城市基础设施维修、绿化管养、城市创建等。
5.绩效考核优秀。2020年,区财政局机关市级文明单位复检合格。
七、存在的主要问题
1.年中追加预算比例较大。在财政预算与实际支出过程中,由于部分经费未纳入年初预算,追加预算比例较大。
2.财务核算不规范。如部分项目支出中列支基本支出;项目支出未专门核算;部分支出科目归集不准确,支出票据不齐全。
八、改进措施
1.强化预算管理意识,细化预算编制。基本支出要足额预算,项目支出要如实预算,公用经费和项目资金根据单位的年度工作重点和项目专项工作规划,科学、合理、严谨编制,避免年中大幅追加。
2.规范账务处理。严格按照《会计法》、《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位财务规则》等规定执行财务核算,严格审核原始凭证,正确归集核算科目,对原始附件不完整的支出,一律不得报销,对不规范的账务处理进行调整。
附件:
常德市鼎城区财政局2020年度整体支出绩效评价指标体系评分表
部门整体支出绩效评价指标表 | ||||||
一级 指标 | 二级 指标 | 三级 指标 | 分值 | 指标解释 | 评分标准 | 自评 得分 |
投 入 | 目标 设定 | 绩效目标合理性 | 5 | 部门(单位)所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。 | ①符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,得1分; ②符合部门职责,得1分; ③符合部门制定的中长期实施规划,得3分。 | 5 |
绩效指标明确性 | 7 | 部门(单位)依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标的明细化情况。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务,得1分; ②通过清晰、可衡量的指标值予以体现,得2分; ③与部门年度的任务数或计划数相对应,得2分; ④与本年度部门预算资金相匹配,得2分。 | 7 | ||
预算 配置 | 在职人员控制率 | 3 | 在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。 在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。扣掉编制部门和劳动部门批复同意的临聘人员。 编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。 | 在职人员控制率≤100%,得3分; 每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。 | 3 | |
“三公经费”变动率 | 5 | “三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”预算数-上年度“三公经费”预算数)/上年度“三公经费”预算数]×100%。 “三公经费”:年度预算安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。 | “三公经费”变动率≤0,得5分; 每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。 | 5 | ||
重点支出安排率 | 5 | 重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。 重点项目支出:部门(单位)年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。 项目总支出:部门(单位)年度预算安排的项目支出总额。 | 重点支出安排率≥90%,得5分; 80%(含)-90%,得4分; 70%(含)-80%,得3分; 60%(含)-70%,得2分; <60%,得0分。 | 2 | ||
过 程 | 预算 执行 | 预算完成率 | 4 | 预算完成率=(上年结转+年初预算+本年追加-年末结余)/(上年结转+年初预算+本年追加)×100%。 | 预算完成率≥95%,得4分; 每降低5%,扣1分,扣完为止。 | 2 |
预算调整率 | 2 | 预算调整率=(本年追加预算/年初预算)×100%。 本年追加预算:部门(单位)在本年度内涉及预算的追加资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。 | 预算调整率≤5%,得2分; 5%-10%(含),得1.5分; 10%-15%(含),得1分; 15%-20%(含),得0.5分; >20%,得0分。 | 2 | ||
新建楼堂馆所面积控制率 | 2 | 楼堂馆所面积控制率=实际建设面积/批准建设面积×100% 。 该指标以2020年完工的新建楼堂馆所为评价内容。 | 楼堂馆所面积控制率≤100%,得2分; 每超出5%扣1分,扣完为止。 没有楼梯馆所项目的部门剔除此项指标。 | 2 | ||
新建楼堂馆所投资概算控制率 | 2 | 楼堂馆所投资预算控制率=实际投资金额/批准投资金额×100% 。 该指标以2020年完工的新建楼堂馆所为评价内容。 | 楼堂馆所面积控制率≤100%,得2分; 每超出5%扣1分,扣完为止。 没有楼梯馆所项目的部门剔除此项指标。 | 2 | ||
公用经费控制率 | 2 | 公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。 | 公用经费控制率≤100%,得2分; 每超过5%,扣1分,扣完为止。 | 2 | ||
“三公经费”控制率 | 2 | “三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。 | “三公经费”控制率≤100%,得2分; 每超过5%,扣1分,扣完为止。 | 2 | ||
政府采购执行率 | 2 | 政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%; 政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。 | 政府采购执行率=100%,得2分; 每超过(降低)5%,扣1分,扣完为止。 | 2 | ||
预算 管理 | 管理制度健全性 | 2 | ①是否已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度、本部门厉行节约制度等管理制度; ②相关管理制度是否合法、合规、完整; ③相关管理制度是否得到有效执行。 | 每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。 | 2 | |
资金使用合规性 | 5 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定; ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续; ③项目的重大开支是否经过评估论证; ④是否符合部门预算批复的用途; ⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | 每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。 | 5 | ||
预决算信息公开性 | 2 | ①是否按规定内容、规定时限公开预决算信息; ②基础数据信息和会计信息资料是否真实、完整、准确。预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。 | ①按规定内容、规定时限公开预决算信息,得1分; ②基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确,得1分。 每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。 | 2 | ||
资产 管理 | 管理制度健全性 | 1 | 是否已制定或具有资产管理制度;相关资金管理制度是否合法、合规、完整;相关资产管理制度是否得到有效执行。 | ①已制定或具有资产管理制度,相关资金管理制度合法、合规、完整。得0.5分; ②相关资产管理制度得到有效执行,得0.5分。 | 1 | |
资产管理安全性 | 1 | 资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴。 | ①资产保存完整、配置合理、处置规范,得0.5分; ②资产账务管理合规,账实相符,得0.5分; | 1 | ||
固定资产利用率 | 1 | 实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门(单位)固定资产使用效率程度。 固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。 | 固定资产利用率=100%,得1分; 每低于1%,扣0.1分,扣完为止。 | 1 | ||
产 出 | 职责 履行 | 个性化指标 | 17 | 从实际完成率、完成及时率、质量达标率等方面设置 | 17 | |
重点工作办结率 | 5 | 部门(单位)年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门(单位)对重点工作的办理落实程度。 | 重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。 重点工作是指党委、政府、人大、相关部门交办或下达的工作任务。 | 5 | ||
效 果 | 履职 效益 | 经济效益 | 5 | 部门(单位)履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。 | 此三项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据部门实际并结合部门整体支出绩效目标设立情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。 | 5 |
社会效益 | 5 | 部门(单位)履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。 | 5 | |||
生态效益 | 5 | 部门(单位)履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。 | 5 | |||
行政效能 | 5 | 政府对机关工作实施情况的具体评价,以年度政府考核结果为依据。 | 优秀计5分,良好计3分,合格计1分,不合格计0分。 | 5 | ||
社会公众或服务对象满意度 | 5 | 社会公众或部门(单位)的服务对象对部门履职效果的满意程度。 社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人。 | ≥90%,得5分; 每降低1%,扣0.5分,扣完为止。 | 5 | ||
合计 | 100 | 98 |
部门整体支出绩效评价基础数据表
填报单位:
财政供养人员情况 | 编制数 | 2020年实际 在职人数 | 控制率 | |||
116 | 110 | 94.83% | ||||
经费控制情况 | 2019年决算数 | 2020年预算数 | 2020年决算数 | |||
三公经费 | 22.87 | 20.58 | 20.58 | |||
1.公务用车购置和维护经费 | ||||||
其中:公车购置 | ||||||
公车运行维护 | ||||||
2.出国经费 | ||||||
3.公务接待 | 22.87 | 20.58 | 20.58 | |||
项目支出 | ||||||
1.业务工作专项 | 1079.95 | 1506.76 | 1579.94 | |||
2.运行维护专项 | ||||||
公用经费 | ||||||
1.办公经费 | 72.86 | 8 | 81.14 | |||
2.水电费 | 37.1 | 6.23 | 44.41 | |||
3.差旅费 | 12.4 | 2 | 8.09 | |||
4.会议费 | 3.35 | 3.87 | ||||
5.培训费 | 5.85 | 5.94 | ||||
6、邮电费 | 13.33 | 3 | 13.32 | |||
7、印刷费 | 36.73 | 3 | 38.24 | |||
8、维修费 | 20.47 | 22.29 | ||||
9、党建经费 | ||||||
10、其他商品服务支出 | 1.99 | |||||
11、其他交通费用 | 65.09 | 65.28 | 73.12 | |||
政府采购金额 | —— | 25 | 357.32 | |||
部门整体支出预算调整 | —— | 1029.08 | 3223.61 | |||
楼堂馆所控制情况 (2020年完工项目) | 批复 规模 (㎡) | 实际规模(㎡) | 规模 控制率 | |||
厉行节约保障措施 | 0 | 0 | 0 | 预算 投资 (万元) | 实际 投资 (万元) | 投资 概算 控制率 |
有 | 0 | 0 | 100% | |||
说明:“项目支出”需要填报所有项目情况,包括业务工作项目、运行维护项目等;“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。
附件:2020年部门决算公开表