关于开展脱贫攻坚自查和交叉检查的通知

常鼎扶领发〔2017〕14号

关于开展脱贫攻坚自查和交叉检查的

通 知

各乡镇党委和人民政府、街道党工委、街道办事处、区属农林场，区直和驻区有关单位、驻村工作队：

为了全面打赢脱贫攻坚战，如期完成区委、区政府下达的年度减贫计划任务，抓实各项基础工作，让贫困群众真脱贫，帮扶干部真帮扶，人民群众真满意，根据区委主要领导指示，经区扶贫开发领导小组研究，由区脱贫攻坚指挥部牵头组织在全区范围内开展脱贫攻坚自查和交叉检查，具体通知如下：

一、基本原则

此次检查主要是根据考核办法和退出细则，对照年度任务、扶贫政策、“两个全覆盖”、“五到户”、“六到村”以及各项基础工作进行综合检查评估。同时，坚持问题导向，对各单位工作进行全面检查，及时发现问题并进行整改。

二、检查内容

1、贫困人口脱贫(预脱贫对象每村调查15户)。35分

①查减贫计划落实。贫困户是否知道今年要脱贫，是否知道脱贫标准。

②查收入是否达标。暂定人均纯收入3300元/人。农民人均纯收入=(家庭总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用)/农村居民家庭长居人口。大病救助、危房补助、易地搬迁、保险赔付、扶贫物资、低保补助不能计入总收入。

③查住房是否安全。看危房是否改造(已动工的视同已改造)；看补助标准是否落实。

④查义务教育是否保障。看有无因贫辍学学生，有没有享受助学补助。

⑤查是否参加城乡居民医保。看参合补贴是否收到；看扶贫“特惠保”是否参加；看大病报销是否到位。

⑥查饮水是否安全。看是否通过自来水、打井、饮用山泉水解决饮水安全问题，取水半径不超过1公里，10分钟。

⑦查扶贫政策落实。看享受了那些扶贫政策，是否落实，每户必须享受一项以上的扶贫政策。

⑧查结对帮扶。看每户是否落实了帮扶责任人，知不知道帮扶人姓名、单位；看帮扶人知不知道所帮扶对象姓名、家庭情况(电话询问)。

⑨查户情资料。看扶贫口袋是否到户；看政策告知书、“特惠保”宣传单、扶贫手册是否入袋；看扶贫手册是否帮扶责任人本人填写，帮扶次数是否每月一次；看手册填写是否“逻辑统一，表实统一”；看帮扶成效是否明显。

⑩查群众满意度。看群众对帮扶责任人是否满意；看群众对驻村工作队是否满意。

2、已脱贫对象(每村调查10户)。25分

①查是否达到脱贫标准。看收入是否达标；看住房是否安全；看医疗有无保障；看就学是否保障；看饮水是否安全。

②查脱贫程序是否到位。看本人是否知道已脱贫；看本人是否签字；看是否进行民主评议和公示。

③查2014、2015年脱贫对象是否上门复核。看乡村有无复核表；看复核人是否签字；看农户本人是否签字认可。

④查结对帮扶。看是否落实了帮扶责任人；看责任人和帮扶对象是否互相了解。

⑤查扶贫政策落实。看享受了那些扶贫政策，每户必须享受一项以上扶贫政策。

⑥查户情资料。看扶贫口袋是否到户；看政策告知书、“特惠保”宣传单、扶贫手册是否入袋；看扶贫手册是否帮扶责任人本人填写，帮扶次数是否达到每季度一次；看手册填写是否“逻辑统一，表实统一”；看帮扶成效是否明显。

⑦查群众满意度。看群众对帮扶责任人是否满意；看群众对驻村工作队是否满意。

⑧查错退情况。看有没有未达到脱贫标准被脱贫的；看该返贫而未返贫的。

3、基础工作。30分

①查挂图作战。看时间表、路线图、责任书、条例宣传、产业规划是否更新上墙；看“五个一批”分类是否准确。

②查档案资料。看是否专人保管，专柜存放，一户一档；看户情登记本是否“逻辑统一，表实统一”。

③查基础数据。看上报数据是否与系统数据一致；看危房改造、金融贷款、教育助学、兜底保障、技能和实用技术培训是否到户到人，有无花名册；看预脱贫对象有无花名册。

④查贫困发生率和集体经济收入(贫困村)。看集体经济有无收入，收入是多少，是否入帐；看贫困发生率多少，退出村是否达标。贫困发生率=(未脱贫贫困人口+漏评贫困人口+错退贫困人口)/全村总人口

⑤查“两完善”。看基础设施和公共服务是否基本完善，达到全区平均水平。基础设施基本完善。包括主干道通畅，即行政村道路硬化，路基宽4.5米以上，路面宽3.5米以上，到达村委会或行政村学校所在地；村组公路通达，即25户以上自然村寨道路实现通达标准。安全饮水，即100%农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题，25户(含)以上自然村寨或小组取水半径不超过1公里。电力保障，即100%农户家中通生活用电(含光伏发电)。公共服务基本完善，包括就学就医方便，城乡居民基本医疗保险及养老、低保、特困人员供养保障政策落实到位。基层组织建设运转达标，村“两委”班子战斗力较强，党员致富带富作用发挥较好。村级组织综合服务平台功能基本完善，有村务公开栏、有卫生室等。

4、非贫困群众满意度测评(每村调查5户)。10分

看贫困人口识别是否客观公正，有无漏评和优亲厚友；看工作队工作是否扎实，基础设施建设有无变化；群众对驻村工作队满不满意。

三、检查方式

1、此次检查采取交叉检查的方式进行。以工作队为单位，全区成立33个检查组，每个组查2个村，全区共查66个村，其中38个贫困村、28个非贫困村，每村查30个户，其中15个预脱对象，10户已脱贫对象，5户非贫困户，面上村贫困户数不足的有多少查多少。

2、采取问卷调查方式入户调查。按照预脱贫户、已脱贫户、非贫困户三种问卷分类调查。

3、采取100分制进行综合考评。预脱贫户问卷35分，已脱贫户问卷25分，非贫困户问卷10分，基础工作30分共100分三种类型问卷均按照每户平均得分为该综合分值。各村的平均分为该乡的综合分值。

4、填写问题清单。对检查中发现的问题，由检查人员现场填写问题清单，交调查对象签字后带回汇总。

四、时间安排

1、10月12日—17日：召开动员会议，下达调整减贫计划任务，将预脱贫对象到户到人，进行预脱贫标识，上报预脱贫花名册电子档，纸质档由党委书记、乡镇长签字后交区扶贫办。

2、10月18日—25日：各乡镇(场)、街道办自行组织交叉检查， 发现问题及时整改。

3、10月26日—31日：区组织交叉检查

五、工作要求

1、此次检查，各驻村工作队长为检查组小组长，对此次检查全面负责，各检查组入户调查必须二人同行，所有入户问卷、问题清单户主必须签字，调查人必须签字。

2、检查完成后，各检查组以村为单位行成综合检查材料，材料包括：①该村基本情况。②检查的结果汇总。包括调查的户数、群众满意度百分比、错退户数、漏评户数、综合得分等。③存在的主要问题。要把问题讲细、讲透，实事求是。各组要将材料和问题清单打印，调查表装订后交区脱贫攻坚指挥部。

3、所有检查组成员必须严守工作纪律，严格遵守中央八项规定，改进工作作风，认真的进行检查，实事求是，客观公正的进行考评，对发现的问题不得隐瞒，区脱贫攻坚指挥部、两办督查室、区纪委、区组织部、区扶贫办将全程参与监督。

六、检查结果运用。

1、此次检查结果作为年终脱贫攻坚考核的重要依据。

2、对检查中发现的问题，对检查人员按照问题清单个数，每个问题给予20元的奖励，以奖代补。

3、对综合排名后五位的乡镇党委书记、乡镇长进行约谈，对排名后五位的贫困村联村的牵头和后盾单位科局长、工作队长进行约谈，并责成牵头单位科局一把手驻村至问题整改完成为止。有违纪行为，严重失职、失责的，交纪委查处。

4、各检查组对所查村存在的问题要全面负责，确保上级检查不再出现新的问题，如上级检查出现此次未查出的问题，追究检查人员的相关责任。

常德市鼎城区扶贫开发领导小组

2017年10月10日