关于印发《常德市鼎城区全面开展“中国社会扶贫网”上线工作的实施方案》的通知

常鼎扶领发〔2017〕15号

关于印发《常德市鼎城区全面开展“中国社会扶贫网”上线工作的实施方案》的

通 知

各乡镇人民政府、区直有关单位：

《常德市鼎城区全面开展“中国社会扶贫网”上线工作的实施方案》经区扶贫开发领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

常德市鼎城区扶贫开发领导小组

2017年10月10日

常德市鼎城区全面开展“中国社会扶贫网”

上线工作的实施方案

为深入贯彻落实《湖南省扶贫开发领导小组办公室关于印发<湖南省全面启动“中国社会扶贫网”上线工作的实施方案>的通知》(湘扶领办[2017] 27号)文件精神，深入推进“互联网+社会扶贫”工作，全面开展“中国社会扶贫网”在我区上线工作，结合我区实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平总书记提出的构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局重要论述为指导，着力推进“互联网+社会扶贫”工作，努力将社会扶贫网建成为脱贫攻坚的新品牌、社会扶贫的新平台、社会动员的新抓手、社情民意的新窗口，营造“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫新格局，动员更多的社会力量、社会团体、爱心企业、爱心人士多形式助力脱贫攻坚。

二、总体目标

围绕稳定实现贫困人口“一超过、两不愁、三保障”目标，通过“中国社会扶贫网”，有效搭建帮扶需求与社会资源的对接平台，提高社会扶贫精准度。2017年，实现全区所有贫困家庭注册全覆盖；2018年，实现所有帮扶需求的贫困家庭都能及时发布贫困需求，全区有效需求信息对接率总体目标达50%以上。

三、主要任务

(一)制定实施方案(10月中旬完成)

各乡镇结合当地实际制定“中国社会扶贫网”上线工作实施方案，明确领导机构、组织构架、方法步骤、工作要求、人员与经费保障等。

(二)组建信息管理服务中心(10月底完成)

按照“市设办、县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”的模式，我区按要求组建社会扶贫网信息管理中心(挂牌：中国社会扶贫网湖南常德鼎城管理中心)，乡镇组建社会扶贫网信息服务站(挂牌：中国社会扶贫网湖南常德鼎城XX镇服务站)，村设立社会扶贫网信息采集点(挂牌：中国社会扶贫网湖南常德鼎城XX镇XX村服务点)，并选派人员成立专门的工作队伍，同时，结合实际制定相应职责，形成“市统筹指导、县组织实施、乡镇检查核实、村采集上传”的四级营运模式，确保社会扶贫网上线工作在各级有序运行。

(三)明确信息管理人员(10月中旬完成)

信息管理人员，分为区、乡、村三级信息管理员，主要任务是采集、审核、发布贫困需求信息，做好有效对接、台账管理、宣传发动、信息反馈等工作。区级信息管理员2-4名，乡级信息管理员2-4名，村级信息管理员1名以上。信息管理员从以下人员中产生：驻村帮扶队员、村支两委人员、村级服务平台管理员、大学生村官、乡镇扶贫干部、电商从业人员、有专业素质的爱心人士、扶贫办或其他部门工作人员等。

(四)开展业务培训(10月中旬)

各乡镇社会扶贫网管理中心队伍、管理员确定后，区计划于10月中旬开展为期1天的业务培训，对乡镇、村两级工作队伍和信息管理员进行业务培训，并明确相关职责，以便各级顺利开展工作。

(五)组织人员注册(10月中下旬开始)

人员注册分三类，即信息管理员注册、贫困户注册、爱心人士注册(注册方式见附件1)，村级、乡级、区级管理员注册后，由区管理中心给予信息管理员权限，村级信息管理员在完成自身注册的同时，要进村入户帮助贫困户进行下载注册(没有智能手机的贫困户可由信息管理员代为注册)。全区所有党政机关、企事业单位、社会团体等都注册成为爱心人士，所有建档立卡的贫困户都注册为贫困户。

(六)组建四支队伍(10月中下旬开始)

区要组建好四支队伍：扶贫志愿者队伍、扶贫服务专家队伍、扶贫监督员队伍、扶贫形象大使队伍。重点做好APP推广应用、技术支撑，募集物质监管、宣传推介等工作。

(七)发布需求信息(11月开始)

信息管理员根据不同的信息权限，负责采集、核实和发布贫困户和贫困村的需求信息。所采集的需求信息需贫困户本人申请，由信息管理员核实真实性后发布，贫困户的信息采集要有质量，在贫困户需求采集发布上，要坚持贫困户自主发布与信息管理员代发相结合，要坚持贫困户个人需求信息的发布与贫困村、贫困地区需求信息发布相结合，要坚持围绕脱贫攻坚重点内容，如：医疗救助、教育资助、危房改造、产业就业扶贫、德智扶贫等方面发布。

(八)组织需求对接(11月中旬开始)

区、乡要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体对“中国社会扶贫网”上线工作进行宣传报道营造全名参与、全社会关注的浓厚氛围。组织开展“互联网+社会扶贫”主题活动，组织开展“我想有个家”安居工程及公募活动、“善行湖南一万人眼健康公益行”活动、“微善风”等活动，根据本地区社会扶贫网发布的需求信息，动员爱心人士积极参与对接贫困需求。区级成立一个帮扶基金池，设立一个公募账号(或挂靠民政、慈善组织等方式)，来解决物资对接问题和资金募捐的合法性。

四、保障措施

(一)强化组织领导。按照省《全面启动“中国社会扶贫网”上线工作实施方案》的要求，要把中国社会扶贫网的上线工作作为党政“一把手”工程来抓，为确保社会扶贫网上线工作高效推进，成立鼎城区“互联网+社会扶贫”工作领导小组。

组 长：王直华 区人民政府副区长

副组长：戴开平 区人民政府办公室副主任

张圣华 区扶贫办党组书记

成 员：区扶贫办、区教育局、区住建局、区民政局、区卫计局、区商务局、区工商局、团区委、工商联、区慈善总会、区政务中心等单位分管负责人。

区“互联网+社会扶贫”工作领导小组办公室设在区扶贫办，区扶贫办党组书记张圣华任办公室主任，廖圣任副主任，负责区社会扶贫网筹建及日常工作。

各乡镇相应成立社会扶贫网工作领导小组，政府履行主体责任，并加强研究和组织协调，保障工作经费，确保工作顺利开展。

(二)强化经费保障。区乡两级要结合本地实际，明确牵头单位，增加的人员力量要满足当地社会扶贫网上线工作的需求，要安排专门的经费，保障工作顺利推进。要对各级信息管理员给予适当的经济补助。

(三)强化考核约束。将社会扶贫网上线工作的推广、运用列为全区脱贫攻坚工作考核范畴，列为对相关区直单位、乡镇党委政府脱贫攻坚责任制考核的重要内容。强化督查考核，实行一月一督查，一月一通报，推动此项工作落到实处。同时，要制定出社会帮扶激励办法，对非公企业、社会组织、界爱心人士贡献突出的，要给予政治荣誉和产业政策上的支持，对完成社会扶贫网上线工作的优秀工作人员及“四支队伍”优秀人员给予表彰，以充分调动和激励他们参与帮扶的热情。

五、工作要求

(一)各乡镇要高度重视，高效推进此项工作。10月15日前各乡镇将实施方案与管理员信息报区扶贫办。

(二)信息管理员选配要高标准，选准配强，加强对信

管理员培训与管理。

(三)10月下旬各乡镇要全面启动中国社会扶贫网上

线工作，10月底完成部分贫困需求信息的采集、审核。

(四)要加大宣传力度，扩大其社会影响力。注重提高需求信息的发布和提高对接成功率。

附件一：中国社会扶贫网app下载指南

附件二：中国社会扶贫网管理员登记表

附件一：

中国社会扶贫网app下载指南

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附件二：

“中国社会扶贫网”信息管理员登记表