鼎城区卫生健康局2022年工作总结暨2023年工作计划
根据工作安排，现将卫健系统2022年度工作完成情况暨2023年工作思路汇报如下：
一、基层党建和党风廉政建设持续加强
（一）严把政治方向。始终把加强党的政治建设放在首位，把基层党建工作作为全局性工作来抓。3月份，对全区基层卫生院领导班子进行了一次系统深入的考察，全方位检验了基层领导班子的工作成效；贯彻落实公立医院实行党委（党总支）书记、院长分设；7月份，系统共发展预备党员6名，培养入党积极分子11人。
（二）突出工作重点。今年以来，局党委集中研究党建工作4次，坚持集中学习制度，系统学习了党的二十大精神，成立了以党委书记为组长的党建工作领导小组，9月底，系统对下属支部开展了党建工作督导检查，进一步梳理了基层支部抓党建的工作思路，按照“支部五化建设”要求，明确每个基层支部至少要配备1名专干专司党建工作。
（三）坚持党建引领。用党建助力乡村振兴，结合主题党日以及“五个到户”等活动7次赴联系点周家店太平寺村和花岩溪镇茄子冲村、铁山坪村专题调研，为包保的监测户、贫困户送去米、面、粮、油等生活物资，为花岩溪茄子冲村支持帮扶资金10万元。党建引领新冠疫情防控有效，全系统广大党员干部和广大医务人员守住了医务人员零感染、院感事件零发生、确诊病例零死亡的底线。党建助力健康扶贫，践行“我为群众办实事”，家庭医生签约、中医药、慢病服务管理全覆盖，全区未发生重大突发公共卫生事件。
（四）推进党风建设。落实党风廉政建设工作责任制。严格遵守和落实上级纪检监察部门关于深化整治领导干部违规收送红包礼金的工作要求，加强日常谈话和廉政谈话，针对重点岗位开展谈话15人次。着力推进政务服务便民化和行政审批规范化。卫生健康行政审批政务服务事项191项全部纳入省、市“互联网+政务服务”一体化平台管理，承诺时限均压缩80%以上，网上可办率达95%以上，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一件事一次办”。
二、新冠肺炎疫情防控常态化全力落实
区卫健局作为疫情防控的牵头部门，面对国内严峻复杂的疫情防控形势，能克服困难、积极调度指挥，特别是11.13疫情以来，全区卫健系统抽调人员1125名参与人员管控、信息摸排、核酸检测、隔离转运、医疗救治等工作任务，接受任务不讲价钱，完成任务不折不扣，确保了全区疫情形势整体向好发展。
（一）高效指挥组织体系。区疫情防控指挥部设在卫健局，有专门的集中办公场所，长期抽调人员集中办公，设有24小时值班值守专班，开通2部疫情防控专线电话，设有远程指挥平台，区指挥部视讯会议系统与智慧党建平台对接，直达乡村两级。
（二）竭尽全力狠抓常态。加强来返鼎人员管控。今年以来，全区排查重点人群234246人次，累计管控20778人，累计集中隔离7949人，排查推送数据413100条，共开展区域核酸检测17次，3094828人次。累计接种新冠疫苗1972419剂次。
（三）迅速启动应急响应。11.13疫情以来，指挥部启动应急机制，紧急启用维也纳酒店、远观酒店、市委党校等23处集中隔离点，启用房间2000多间，迅速调度追加局机关干部、四医院、区妇幼、血防医院、二中医院组成的80人隔离工作专班，对疫情应急事件的应隔离人员实行应隔尽隔。信息摸排专班、隔离转运专班、医疗救治专班、高速防疫服务点全天候运行，疫情防控热线电话24小时畅通。
（四）严防死守高速入口。乡镇卫生院的主要医护力量都参与了高速入口的核酸检测、标本运送、风险人员闭环转运、流调溯源任务。坚持“逢车必检、逢人必查”，对高风险区和外省入鼎人员一律实行落地检，对高风险区红码人员一律实行闭环管控。今年以来累计排查重点地区省外来常人员403353人、核酸检测255032人次。据统计，累计共有公安交警、医护人员、机关干部、志愿者等5000余人参与到高速入口的疫情防控工作。
三、卫健各项工作任务较好完成
（一）公共卫生服务顺利完成。孕产妇免费产前筛查完成1800人，完成率100%；新生儿先天性心脏病免费筛查完成1800人，完成率100%。管理65岁老年人111755人，健康体检66440人。管理高血压患者53035人，随访195968人次。管理糖尿病患者16052人，随访60847人次。管理严重精神障碍患者3741人，随访12939人次。管理肺结核患者215人，随访3226人次。管理孕产妇3705人，随访3679 人次。管理0-6岁儿童34536人，随访27499人次。建立居民健康档案691681份。家庭医生签约273354人。
（二）医政医管工作扎实。开展新冠肺炎医疗救治管理人员院感知识与技能培训考核。对48家医疗单位进行了3次面对面的指导与督导；完成2022年老年乡村医生生活困难补助每月发放工作，共计发放金额：116.61万元。完成乡村医生培训29人；安排基层卫技人员到区级医院进修5人。督促基层卫生机构完成疫情防控相关知识线上培训2218人次，完成率达100%。全年处理纠纷24起，协商成功15起，协商中5起，移交市卫健委做医疗事故鉴定4起。
（三）行政审批落地见效。扎实开展“走流程、解难题、优服务”行动，清查全区784家医疗机构医护人员信息，配合区卫监局开展民营医疗机构百日整治行动，共办理各类行政许可事项1108件。进一步更新省一体化平台289个事项的数据，承诺时限均压缩80%以上，网上可办率达95%以上，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一件事一次办”。
（四）“三增三减”增收节支。党委一班人主动作为，自加压力，不等不靠，充分挖掘现有资金资源潜力，狠抓增收节支，从“三增三减”6件事着手，着力解决卫健系统内部问题，破解发展瓶颈，缓解区财政压力，尽力解决在编人员“吃饭”的问题，保持了系统内部稳定。
（五）老干关工委成绩突出。一如既往做好老干工作、关工委工作，认真履行好飞鸽传书工作。5月份在花岩溪举行了结对留守儿童的飞鸽传书与现场献才艺活动，6月中旬组织了老干同志们于本市区域内的红色革命学习活动。2022年6月，我局荣获“先进关工委”的表彰，鲁立群等五位老干同志获得个人嘉奖。
（六）红十字会人道援助。开展“博爱送万家”活动，年初，积极筹措资金50多万元，慰问困难户、五保户等特殊人群283户（人），共发放人道救助金51.2万元。4月底，慰问斗姆湖等9个防疫健康服务点，为他们送去价值4.7万元的生活物资。分别在医院、学校、企事业单位、社区举办了四场应急救护培训。
（七）家庭发展与“三孩”力度不减。完善【鼎城区依法实施三孩生育政策及支持配套设施】报告。清理特殊家庭养老服务补贴人数，享受保健费对象4442人，共计发放资金6069.61万元。2022年6月，计生协承办贯彻落实中央《决定》集中宣传服务暨“好家风 健康行”家庭健康主题推进活动启动仪式。
（八）项目建设紧锣密鼓。目前，已与上海阿克曼医学检验所有限公司达成投资意向，该公司拟在我区建设阿克曼（常德）病理诊断中心项目，预计总投资人民币1.5亿元，分三阶段投资，拟建常规病理学、免疫组化、原位杂交及荧光原位杂交（FISH）检测、实时定量PCR、NGS测序检测服务为一体的国际化的标准病理实验室。①黄土店等“四个应急医疗救治中心建设项目”的包装纳入国家地方债券笼子，并成为区重点项目工程；②开展充分调研论证，利用江南城区现有街道社区卫生服务中心优质资源，启动玉霞街道社区服务中心门诊楼的四、五层进行改建设计，原有职责职能保持不变，设立精神康复特色专科；③为进一步优化医疗卫生资源配置、提高医疗卫生综合保障能力，理顺血防管理关系，9月份，基本完成全区血防机构进行整合，解聘了临时聘用人员64人，今年共解聘人员176人，缓解了财政压力。
（九）持续用力推进各项改革。按照“优布局、活队伍、建绩效、提能力”的总体思路，谋划乡镇卫生院改革，派出工作专班赴其他区县学习交流三次，主要对财政保障、医共体建设、人才引进机制等方面进行学习参考。
（十）担当尽责确保安全稳定。建立点对点、一对一维稳责任机制，尽全力做好基层卫生院、市二中医院因退休待遇问题引发的不稳定群体的协调稳定工作。
（十一）爱卫及创建文明城市工作顺利推进。4月13日，常德市第34个爱国卫生月活动启动仪式在我区体育中心举行。巩固全国文明城市创建成果，全区卫健系统成立了以局党委书记、局长担任组长的文明创建工作领导小组，强化了责任意识、大局意识，制定了鼎城区卫健系统创建全国文明城市工作方案，全系统每天至少有30人次对责任包保路段开展志愿服务工作，能够按岗履责，特别是局机关包保的建新路（大湖路往善卷路南）有几处坑洼地段，局机关志愿者主动参与路段修复并积极向属地社区和城管局反映协调，坑洼路段第一时间得到修复。9月份，成功局机关申报省级文明单位。
四、存在的不足
全区卫生健康工作取得一定成效，但受基础差、底子薄及疫情等因素影响，也还存在一定困难和问题：一是卫生资源总量不足。人均床位少、执业医师少的问题仍然突出，基层医疗资源小、散、弱的现状没有改变。二是医疗卫生整体水平不高。高层次医疗卫生专业技术人才、知名专家、科研水平等方面仍然缺乏，就医条件仍然相对落后，特色学科优势不明显，特别是乡镇卫生院、村卫生室服务能力落后，不能满足城乡居民健康服务需求。三是医疗卫生与相关产业联系不紧密。我区医疗卫生工作与外界沟通不够，特别是与养老、保健、疗养、康复、休闲、养生、旅游等相关产业结合不紧密，没有形成健康服务产业链和产业体系。四是医疗卫生信息化建设仍需加强。远程会诊、预约诊疗等基础信息系统还没有在一、二级医疗机构普及。
五、2023年工作谋划
2023年，局党委将始终坚持“党要管党、从严治党”、“两手抓，两手硬”的原则，围绕卫健抓党建，抓好党建促卫健，全局全系统重点突出以下工作：
（一）常态化抓好疫情防控工作。毫不放松抓好各项常态化防控措施，严格按照党中央、国务院关于进一步优化疫情防控工作二十条措施抓工作落实，相应调整医疗机构诊疗流程，优化检测要求和医疗机构诊疗区域布局，最大限度保障阳性患者救治。
（二）实施乡镇卫生院改革工作。加快推进乡镇卫生院拆并转合和特色专科医院建设，出台打通人才引进的政策机制，积极向区委政府提出合理化建议，将乡镇卫生院和社区卫生服务中心在编人员纳入财政保障。
（三）不断提升医疗服务能力。持续推进黄土店、周家店、谢家铺、蔡家岗四个应急医疗救治中心的建设；积极化解区直医院历史遗留问题，尽早启动玉霞街道社区卫生服务中心的精神特色专科并对外运营，优化全区医疗资源布局，加快实行医共体建设。
（四）开展卫生健康领域治理。在全区开展民营医疗机构规范管理“百日集中整治”行动，重点整治和查处民营医疗机构在依法执业、规范管理、医疗质量安全中存在的违法违规行为，全面提升民营医疗机构服务质量和水平，切实提高人民群众对民营医疗机构医疗服务的满意度。
（五）树立用人正气推进绩效薪酬。破除选人用人的老观念老办法，用实绩说话，把能干事的人调任到关键岗位，把混日子的人由党委研究考核办法。建立公平、公正的绩效考核评估机制，真正实现实干者实惠，创收者得利。
（六）不断落实民生重点实事。一是扎实做好健康乡村振兴工作；二是完成“两筛”任务；三是完成10000名适龄妇女“两癌”免费检查；四是实施床位惠民行动，力争床位使用率达到88%，平均住院日小于8.8天。
专此报告。
