鼎城区行政审批局2022年工作总结暨2023年工作计划
2022年以来，区行政审批服务局在区委区政府的坚强领导和市局的精心指导下，以提升行政审批效能、优化服务质量为抓手，在深化“放管服”改革与持续优化营商环境工作中积极作为，各项工作扎实推进，现将有关汇报如下。
一、2022年工作情况
（一）行政审批改革工作
1.扎实推进政务服务事项下沉。以区委组织部牵头的全区智慧党务、政务、公共服务“一门式”整合提质工作为抓手，对照上级主管部门下发的《三化事项一门式全覆盖梳理成果（136项）》，全面梳理我区下沉事项，制定了《“一门式”全覆盖办理事项流程优化对照表》，按照“八个一”模式（平台一次整合、事项一次下沉、流程一优到底、信息一库认证、身份一脸识别、审批一章管总、办事一图索引、保障一步到位），推动基层智慧党务、政务、公共服务“三务”合一。对下沉事项中的118项事项的申报材料、办理环节等进行了全面优化提速，将申报材料由原有的265项压缩为131项，压缩49.4%；办理环节由原有的250项压缩为211项，压缩15.6%；即办件由原有的36项提高为76项，优化率100%。
2.大力推行证明事项承诺告知制。起草并印发了《常德市鼎城区推行证明事项承诺告知制的实施方案》（常鼎政办发〔2022〕9号），直接压减证明材料清单33项。通过共享数据、减少材料、简化流程，让群众不带资料或少带资料，就近在村（社区）服务平台当场办结相关事项。
3.开展全生命周期政务服务事项梳理工作。编印了《鼎城区政务下沉事项办理图册》（64项）和《鼎城区自然人全生命周期办理政务事项一览表》（185项），办事群众可根据需求快速定位生命周期，查找到想要了解的阶段对应的所有服务事项，实现自然人政务办理事项的全覆盖。
4.督促推进政务质效提升专项行动。根据上级要求和我区工作实际，制定出台了《鼎城区政务质效提升专项行动实施方案》。启用省不动产登记网上“一窗办事”平台工作，完成23项业务数据共享、电子证照签发、对外查询接口工作，部分不动产登记缩减至1个工作日。立项审批工作，审批139个，备案48个，审批时限从13天提速到1天。着力打造环节少、时间短、材料精、服务优的办电新模式，将低压用户用电报装压减至2个环节、2个工作日以内，高压用户用电报装压减至3个环节；高压单电源用户、高压双电源用户用电报装分别压减至22个、32个工作日以内。建立了专项行动工作进度月报告制度，每月收集督促全区各政务服务部门提质增效进度，适时对进度慢效果不理想的单位进行通报。
5.开展“走流程、解难题、优服务”行动。起草并印发了《鼎城区“走流程、解难题、优服务”行动实施方案》（常鼎政办函〔2022〕3号）。区主要领导、分管领导和28个区直部门、23个乡镇（街道、场），100余位领导干部深入一线，通过模拟办事的方式，全面体验办事流程，汇总“疑难杂症”。行动共梳理问题66条，整改到位28条，持续整改38条。为巩固“走解优”行动成果，9月，印发了《鼎城区“交换走流程”工作实施方案》，组织26个区直职能部门对92项任务事项全面体验非本单位业务办事流程，以群众视角“找问题”，共梳理问题25条，整改到位21条，向上对接需系统攻坚问题4条。
6.规范区本级行政审批中介服务。对照上级有关精神，结合我区实际，组织各相关职能部门对区本级行政审批中介服务事项进行了重新清理规范，出台并公布了《鼎城区区本级行政审批中介服务事项清单（2022年版）》（常鼎职转办发〔2022〕1号），明确了中介服务的规范和标准。
7.开展行政执法监督工作。严格落实行政执法“四项制度”，对本局行政执法工作进行全程监督。今年共监督信息化工程审核29个，监督信息化工程验收20个，进一步规范了执法行为。
8.优化平台事项配置。统筹协调各乡镇（街道）、村（社区）对于湖南省“互联网+政务服务”一体化平台事项的承诺办结时限压缩比、跑动次数、即办件占比、全程网办率、网上可办率等“五项指标”进行优化整改，推进政务服务标准化、规范化、便利化。目前，办理时限压缩比达74.78%、平均跑动次数0.46，即办件占比61.52%，全程网办率64.86%，网上可办率99.69%。
9.编制区级行政许可事项清单。按照国务院、省、市关于编制行政许可事项清单的精神，经与各相关部门反复核对确认，并通过区政府常务会研究决定，编制并印发了《鼎城区行政许可事项清单》（2022版），将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，做到“清单之外一律不得违法实施行政许可”。
（二）政务公开工作
1.加强网络平台管理，规范做好政府信息公开。用好政府门户网站，规范发布政府信息，利用政府门户网站公开各类政务信息3200条；规范应用政务新媒体，利用微信公众号“鼎城政府网”和微博号“常德市鼎城区人民政府官方微博”等政务新媒体发布政务信息约200条；及时更新常德市基层政务公开“标准化、规范化”平台信息，利用“两化”平台公开26个领域信息500余条。
2.加强服务平台推广，积极做好政策平台应用。积极推广常德政策服务平台，结合工信局百名干部联企业行动，加大对政策服务平台宣传推介力度，落实政策服务事项动态更新机制，共梳理上传了70余条区级惠民惠企政策信息至平台；积极推广湖南省网上中介服务超市系统平台，及时向各行业主管部门收集《湖南省网上中介超市服务系统平台中介机构入驻情况摸底表》，对摸底的企业全部进行了邀请入驻。目前已经有9家中介机构、5个委托人的通过了审核入驻。积极开展“送政策、解难题、优服务”行动，走访了常德华雅金凤、常德鼎兴布艺等4家公司，并送去了《惠企政策口袋书》，收集了8条企业的困难和问题，解决企业困难和问题2条。
3.加强建议诉求受理，依法做好公开反馈。严格按照《政府信息公开条例》的要求开展依申请公开工作，及时受办依申请公开件。全年共收到依申请公开件9件，均按照时间要求进行了交办和答复。依托政府网站积极听取民情、了解民意，发挥区长信箱了解、解决民生问题，实现社会管理服务创新和监督管理的重要作用，及时处理群众诉求。政府网站区长信箱栏目共受理信件73件，诉求办结率100%。协助完成委员微建议37件，办结率100%。
4.加强对接部署安排，统筹做好《阳光政务》访谈。3月中旬，结合全区实际，下发了《关于做好2022年<阳光政务>节目访谈的通知》。按照通知安排，指导各单位有序开展访谈，全年共组织和指导16个区直单位和10个乡镇参加了访谈，参与节目访谈的单位配合度高，节目播出效果较好。
（三）政务服务工作
1.建立机制规范管理。从抓窗口工作人员考勤着手，严格各项管理制度；从规范标识标牌、窗口物品摆放着手，加强厅容窗貌建设；从抓服务投诉处理着手，严肃问责机制，多措并举提升群众满意度。
2.努力提升政务服务水平。持续抓好“三集中三到位”工作落实与相关窗口单位积极沟通协调，严格大厅入驻事项和人员管理；积极落实“互联网+政务服务”工作，每月统计相关单位一体化平台应用工作排名情况；努力推进“好差评”工作，要求其严格落实一事一评工作制度。
3.认真落实专项工作任务。抓好清廉大厅建设工作任务，切实加强机关和政务大厅各窗口单位作风建设，努力打造高效政务服务环境；抓好创建全国文明城市工作任务，学习文明创建相关知识，传达市、区文明创建工作精神，落实政务大厅文明创建工作标准；落实特殊群体服务工作。在区政务大厅对残疾人、孕妇、65周岁以上老人等特殊群体到政务大厅办理业务可享受免排队、整理、填写表单的服务，今年来为特殊群体服务167件次。
（四）大数据工作
1.加强数据资源归集。结合智慧党建平台整合提质行动，手动归集公安、民政、卫健、发改、人社、退役军人、财政7家单位数据62.68万条。以信息化工程管理为抓手，自动归集的数据约6000条。
2.加强信息化工程管理。认真贯彻落实《常德市信息化工程建设管理办法》，加强全区信息化工程的统筹管理，严格规范项目申报、评审和验收各环节，确保财政资金发挥最大效力。全年严格按照程序流程，共计审核信息化工程29个，验收信息化工程20个，未出现任何疏漏。
3.做好电子政务外网运维。通过2021年电子政务外网的等保建设，完成对区电子政务外网网络设备、安全设备的连通性、流量等性能指标监控优化。确定各IP资产责任单位和责任人的梳理工作，规范政务网接入准则。摸排接入政务外网运行的业务系统情况及业务资产的安全情况，针对全区电子政务外网网络安全，每天定时巡查，生成安全周报和月报。
4.“互联网+监管”管理。为提升监管行为数据覆盖率和准确率，我们严格落实责任主体，组织各单位专职工作人员认真学习、准确把握上级要求，严格工作标准和目标时限，明确将数据准确率、报送及时率和监管事项主项覆盖率作为监管数据报送工作的主要评价指标，推进数据报送“准、快、全”，实现数据的全覆盖和高质量报送。
二、2023年工作思路
下一阶段，我们将继续督促推进政务质效提升专项行动，围绕“放管服”改革工作主线，不断提升政务服务效能，激发市场活力。
（一）持续深化“放管服”改革。继续围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，推动转变政府职能，协调做好放权赋权136项事项的下放与承接工作，持续推进“一枚印章管审批”，扩大审批事项范围，积极推进“网上办”、“指尖办”，加快建设一流营商环境，激发市场主体活力，推动更多的政务服务事项实现“不出镇”、“不出村”、“不出户”办理。
（二）持续提升政务服务质效。推进政务大厅“三集中三到位”，做好电子监察等工作。进一步精简政务事项办理，做到“四减五个一律”（减环节、减材料、减费用、减时限，无法律法规等依据的申报材料一律取消、能共享的材料一律不再重复收取、电子证照材料一律从基础数据库中调用、政府核发和可实行告知承诺制的材料一律不再提交、能由企业编制的材料一律不得强制委托中介机构编制）。努力实现平均跑动次数低于0.35次，全程网办率70%以上，网上可办率100%的目标。推广“湘易办”超级移动端软件应用。进一步扩大证明事项告知承诺制范围。
（三）规范政府信息公开。严格执行政府信息发布、政府信息公开保密审查、政府信息公开工作年度报告、政府信息公开申请办理等系列制度。继续做好政府网站、基层政务公开平台和政务新媒体的信息公开工作，及时、主动发布各类政务信息，加强对政府网站和政府政务新媒体的日常管理，规范发布信息。及时受理、转办依申请公开件，加强对各政府工作部门的规范指导，提升办理质效，确保在法定时限内办结的同时能让申请人对答复满意。
（四）开展政民互动交流。利用《阳光政务》节目访谈进行在线政策解读。认真谋划“政务公开主题日”活动，采取现场观摩、座谈交流、政策发布等丰富多彩的形式，就社会关切或与群众生产生活关系密切的重大项目、重要政策信息进行“互动式”公开、“面对面”答疑。加强和各政府工作部门的联系，联合其他各政府工作部门共同承办政务公开主题日，提高政务公开覆盖度和群众参与度。
（五）加强大厅管理服务。强化队伍建设，指导各单位选派业务素质精、协调能力强、纪律意识牢的同志到窗口工作。规范完善考勤、考核、通报等制度。持续落实好创建全国文明城市工作任务要求。务实推进“好差评”工作的开展，注重评价结果的运用。
（六）强化大数据管理工作。全面加强政务数据归集和共享，做到能共享的数据必须共享。结合鼎城实际，出台《鼎城区信息化工程建设管理办法》规范性文件，建立鼎城区信息化评审专家库，联合财政局配套出台与信息化工程相关的规定，进一步规范管理信息化工程。利用现有的安全设备优化设备监控参数，把网络安全威胁彻底拦截，加强对各单位网络安全问题的处置指导，保证接入政务外网的单机安全，避免成为攻击政务外网的跳板，确保电子政务外网安全运行。
专此报告。
