鼎城区卫生计生综合监督执法局2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，区卫生计生综合监督执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，紧紧围绕疫情防控、全国文明城市创建、医疗行业市场规范整治等中心工作，强化综合监管，严格依法执业，探索建立多元化监管体系，推动监督执法工作向“冲量”和“提质”发展。今年日常监督检查3100余户次，受理群众投诉33起，查处案件54起，共处罚金90万余元，开展卫生监督协管巡查2810户次，卫生计生综合监督执法工作取得一定成绩，现将今年工作总结如下：

一、强基固本，在基层党建中争光添彩

（一）系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。党支部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为不断巩固深化党史学习教育成果有力举措，通过开展中心组学习、专题研讨、主题“读书会”等形式，推动学党史和悟思想、强党性有机结合，引导党员干部锤炼党性修养、坚定理想信念。今年以来，共组织中心组学习12次，集中理论学习9次，专题研讨4次，开展个人理论学习16次。

（二）深入落实抓党建促乡村振兴战略。严格按照尽锐出战的要求，选优配强驻村工作队员，全面落实工作经费、生活补助、通信补贴、差旅费报销等保障措施。完善和落实党群连心“五个到户”为民服务机制，结合“为群众办实事我参与”、“幸福屋场画幸福”、“助力乡村振兴我作为”等主题实践活动，着力解决群众的急难愁盼事项，今年共组织入户走访4次，开展慰问帮扶3批次，发放慰问金万余元。党支部定期与红岩咀村支两委一班人研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在的突出问题，制定出推进产业振兴、培育本土人才、治理村容村貌等措施，落实后盾单位帮扶资金6万元，用于红岩咀村推进特色产业，壮大集体经济。

（三）不断增强基层党组织组织力。深化“双述双评”、民主评议党员结果运用,结合工作实际和行业特点,完善了党员积分管理制度。深入开展“机关联基层、党员联群众”活动,持续开展机关在职党员进社区和党员志愿者服务活动,不断增强服务实效，今年，共开展党员进社区服务活动4次，党员志愿者服务80人次，解决经费5万元。落实“三会一课”“主题党日”纪实登记制度,严格落实党内政治生活，保证党内组织生活经常性、严肃性和实效性，今年召开支部委员会14次，研究了包括党建工作、乡村振兴、“三重一大”等重要事项，召开党员大会5次，召开组织生活会1次，支部书记上党课1次。集中开展主题党日活动共12次，红色教育1次。

（四）全面推进巡察问题整改。根据区委统一部署，2021年11月5日至2022年1月7日，区委第四巡察组对卫生计生综合监督执法局党支部进行了巡察。3月16日区委巡察组向卫生计生综合监督执法局党支部反馈了巡察意见，党支部坚持把问题整改和深化标本兼治有机结合起来，既抓好“当下改”，更注重“长久立”，截至9月，党支部共修订出台36项具体制度，涉及完善严格内部管理、政治理论学习、落实全面从严治党主体责任、行政执法规范化建设等多个方面，区委第四巡察组反馈意见梳理出的3大类11项具体问题，已全部到位整改。

二、忠诚担当，在疫情防控中冲锋在前

区卫监局贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，严格落实国务院联防联控机制的“二十条措施”和“新十条措施”，调整防控策略，优化防控举措，加大对疫情防控措施落实情况的监督检查力度，较好的发挥了卫生监督前沿“哨点”作用，确保落实措施“不躺平”、卫生监管不缺位。

（一）强化医疗机构疫情防控监督。制定下发了《关于加强新冠疫情防控期间医疗机构规范执业的通知》（常鼎卫监函〔2022〕1号）文件，对全区4家区直医院、32个卫生院、4家街道卫生服务中心发热门诊的设置、处置流程严格按照传染病防控要求进行现场逐一指导，特别是在11月12日爆发疫情后，积极参与隔离点“三区两通道”建设，加强对隔离点和核酸检查点的监督检查，规范设置和处置流程，有效防止院感事件发生。同时对632家村卫生室、个体诊所和6家民营医院按区防指疫情防控要求从预检分诊、发热门诊（诊室）、医护人员防护、病人防护、医疗废物废水处置、环境消毒、医疗器械消毒等情况进行不间断监督检查，发挥基层医疗机构“哨点”作用。

（二）强化公共场所疫情防控监督。对辖区内公共场所经营单位开展新冠肺炎疫情防控措施的监督检查和指导工作，下发了公共场所的疫情防控规范，并不定期开展巡查，重点检查大型旅店业、大型商场、超市、候车（机）室等人群聚集性场所“新十条”防控措施落实情况，督促做好个人防护，降低交叉感染风险。

（三）强化复工复产复课疫情防控监督。重点对全区18家学校、32家托幼机构、21家校外培训机构开展疫情防控督导，主要针对学校应急响应组织管理、“两案九制”的制定、开学前防控措施落实、师生日常健康及新冠疫苗接种、疫情防控宣传教育、防控物质的储备、饮用水安全等方面进行了检查，对检查中存在问题的29家单位现场下达了卫生监督意见书，并责令限期改正。

三、全力以赴，在文明城市创建工作中担当作为

区卫监局创建工作严格贯彻落实区委区政府关于创建工作一系列指示精神，坚持以两个《测评体系》为依据，发挥主创单位职责职能，强化督导检查，确保了“四小门店”创建工作稳步推进。

（一）抓片区创建，实行责任包保。局党支部高度重视全国文明城市创建工作，成立了以局长为组长，各副局长为副组长的创建工作领导小组。按照城区区划，下设六个片区创建组和一个后勤保障组，在局创建领导小组的指导下，按照“谁分管，谁负责”的原则，细化工作任务，明确职责分工。通过检查发现，无卫生许可证173家，从业人员无有效健康证明983人，消毒记录未落实269家，禁烟标识未标识97家。共督促办理公共场所卫生许可证173家、从业人员健康证983人，当场指导建立消毒记录269家，张贴禁烟标志97家，后续将紧盯问题持续抓好整改。

（二）抓全员创建，营造浓厚氛围。为凝聚创建合力、汇集创建智慧，我局充分利用宣传资源，采取多元视角，深入搞好宣传发动，创建期间，全局所有干职换下执法服，穿上红马甲，变监督执法为普法宣传，穿大街入小巷，开展各类宣传劝导，共发放《鼎城区公共场所门店全国文明城市创建达标工作指引》、《鼎城区诊所（卫生室、卫生服务站、门诊部）文明城市创建工作指引》等宣传手册2000余份，制作盾牌展板及各类广告牌12块，发动经营户自有LED屏滚动播放宣传标语300条，在市、区两级新闻媒体投发稿件12余篇，形成人人知晓创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。

（三）抓样板创建，规范管理水平。为进一步提升城区“四小门店”场所规范管理水平，培育一批卫生干净整洁、文明诚信经营、服务管理正规的“示范门店”，5月22日，我局组织召开了全区“四小门店”创建国家文明城市现场观摩会，要求经营业主学习千诚臻爱美发中心、天之道足浴、大月商务宾馆、星辉娱乐中心4家“样板店”的好经验、好做法，严格对照《四小门店测评标准》抓好问题整改。

（四）抓机关创建，确保不留死角。一是完善硬件设施。为搞好机关院落的创建工作，院内设置了文明创建宣传橱窗，张贴了宣传海报，加强了公共设施的维修、养护，办公楼屋顶进行了防水补漏，墙面粉刷一新，前坪铺设了人工草坪，办公区域盆景全部进行了换新，设立了乒乓球室等。二是美化办公环境。对机关院落进行了绿化、美化，建立了卫生责任制，执行卫生保洁制度，按照区创建办要求，每周开展卫生评比，评选“最不清洁”办公室，有效提升了卫生整洁度。三是整顿办公秩序。结合“道德讲堂”组织全体干部参与文明礼仪的学习，提升了干部职工的文明道德素养，局机关创建工作领导小组定期对各科室开展突击检查，对吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾、不文明用语等不文明行为进行制止并予以通报。

四、聚集主业，在日常卫生监督中回应民声

全区共有日常卫生监督单位2158户，其中公共场所单位604家，生活饮用水单位45家，职业卫生单位68家，放射诊疗单位37家，学校卫生 单位29家，医疗卫生678家，传染病卫生防治单位678家，餐饮具消毒单位1家，妇幼健康18家。

（一）开展医疗机构监督检查。采取集中整治和日常监督相结合的方式，先后对全区630家医疗机构开展日常监督检查，完善更新了医疗机构信息、人员资质情况，做到了一户一档，动态监督。在区政府办牵头组织下，我局联合区市场监管局、区消防大队、区公安局、区融媒体中心等单位，对全区民营医疗机构开展了规范管理“百日集中整治行动”，共立案24起，罚款36万余元，关停17家，有力地震慑了医疗系统违法违规行为，维护了医疗市场行业秩序，达到了“整改一批，查处一批，关停一批”的整治效果。

（二）开展公共场所及生活饮用水卫生监督工作。结合今年的文明城市创建工作，在全局的统一部署下，对江南城区“四小”门店进行督导检查。今年来，共监督公共场所“四小”门店596家，小招待所118家，小足浴场所85家，小美容美发店388家，小歌舞厅5家，对25家集中式供水单位进行了卫生监督，共立案15起，结案14起，共处罚金8万余元。

（三）开展学校卫生监督。联合区教育局、区疾控中心对全区29单位开展监督检查，对检查中存在问题的单位现场下达了卫生监督意见书，并责令限期改正。5月底对“三考”住宿环境和生活饮用水卫生进行了卫生监督检查，确保“三考”期间环境卫生安全。指导了15家学校开展食品安全标准宣传，发放食品安全折页3000余份，联系专业人员为食品从业人员、管理人员开展食品安全学习14次，提升了食品安全标准知晓率。

（四）开展职业卫生监督。政府主导，进一步凸现了职业卫生的重要意义，区政府牵头制定了《常德市鼎城区人民政府办公室关于调整完善鼎城区职业病防治工作部门联系会议制度》，23个成员单位进行了职责分工，强化了主体责任。制定了《鼎城区职业病危害事故应急预案》、《鼎城区职业卫生监督工作方案》，以《职业病防治法》宣传周活动为契机，广泛宣传，普及职防知识，共发放宣传折页6000份，制作盾牌20块，于8月13日成功举办了全区首批企业职业卫生管理人员培训班。突出重点，严格执法，自2月份起，重点对粉尘危害严重的建材、油气站等行业开展了执法监督检查，对5家职业危害较严重的企业进行了立案查处，共处罚金3.3万元，对87家企业下达了责令限期整改。

   （五）开展信息填报工作。各科室能及时完善底档资料，截止到12月30日止，完成档卡维护2091条，维护率98.68%，行政处罚录入54起，其中一般程序28起，（含不予处罚6起）罚款413452元，没收41134元，简易程序28起，罚款19900元，信用信息平台共公示行政处罚决定书22份，做到了不误报、不漏报、不瞒报，并及时发放了《行政处罚信用修复告知书》。

（六）提升卫生监督协管能力。我区现有卫生监督协管单位36个，卫生监督协管员70名，卫生监督协管单位816家，其中医疗机构626家，学校130家，饮用水单位67家。5月31日举办了卫生监督协管培训班，对全区36名协管员开展医疗机构、学校卫生实地巡查业务知识进行了强化培训。并对协管平台运用和日常协管工作进行了系统学习，进一步提高了卫生监督协管员的能力和水平。

五、突出特色，在多元化卫生监管中打造亮点

（一）创新组织，推行行业自律。为推行行业自律，弥补政府部门监管缺陷，组建了卫生健康监督协会，目前，已发展医疗、旅店、文化娱乐、美容美发、口腔、消毒、饮用水等行业协会7个，吸纳会员单位1010家，从业人员2160人。

（二）拓展平台，借力社会治理。我们将医疗卫生服务监管纳入社会治理大盘子、大平台，依托社会治安综合治理网格化管理指挥系统，建立了医疗废弃物信息化监管平台，对医疗废弃物分类收集、交接转运、暂存等关键部位安装视频装置，实现卫生安全实时监控，进一步加强了对医疗废物物处置的监督力度。

（三）量化分级，推进信用监管。结合医疗机构 “双随机监督抽查”、依法执业自查、投诉举报、不良记分等情况，对全区680家医疗机构开展量化打分，建立了医疗机构信用记录，并对量化打分情况依法依规向社会公开，积极营造守信联合激励、失信联合惩戒的社会氛围。2021年，全区共有24家医疗机构被评为A级，400家医疗机构被评为B级，244家医疗机构被评为C级，12家医疗机构被评为D。

六、下一步工作

（一）以疫情防控为要务，加大监督检查力度。贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神、国务院联防联控机制的“二十条措施”和“新十条措施”，紧紧围绕全区疫情防控大局，加大对疫情防控措施落实情况的监督检查力度。

（二）以开拓创新为动力，拓展监督执法方式。探索开展多部门联合的“双随机”检查，联合生态环境、教育等部门开展医疗机构医疗废弃物(水)、学校卫生等联合“双随机”检查，建立健全区级“双随机、一公开”监管制度。

（三）以创建工作为牵引，狠抓日常监督工作落实。一是开展全国文明城市创建工作，按照区委、区政府创建全国文明城市工作统一部署，对全区公共场所、学校周边“四小门店”开展创建督导，严格对照创建标准，采取日常监督和集中整治相结合的方式，监督指导到位，整改落实到位，对拒不改正的，依法严肃查处，确保创建工作不留死角，创建检查不丢一分；二是加大职业卫生监督执法力度，加快职业卫生监督执法队伍建设，加强对监督执法人员的培训，加大办案力度；三是继续巩固“民营医疗机构百日集中整治”工作成果，进一步规范医疗服务市场秩序