鼎城区林业局2022年工作总结暨2023年工作计划

一、2022年主要林业数据指标完成情况

2022年，全区共发放林木采伐许可证662份，涉及采伐蓄积67241立方米，出材量47004立方米，采伐面积830.9331公顷。常德市互联网+一体化平台办件653起。共受理临时占用林地8宗，面积170.6亩；永久使用林地11宗，面积228.8亩。全区公益林保护面积23.8046万亩，其中国家级22.4843万亩、省级1.3203万亩。全区森林病虫害发生面积1.95万亩，实施无公害防治1.85万亩。湿地总面积43.78万亩（含西洞庭与贺家山），湿地保护面积34.65万亩，湿地保护率79.15 %。全区完成人工造林2.61万亩、封山育林1.27万亩、森林抚育0.79万亩、低效林改培0.52万亩。其中，区级油茶产业基地建设实施油茶新建0.75万亩、续建5.98万亩。多种尽责方式折算完成义务植树130万株，义务植树尽责率达94%。全年参与山林纠纷5起，受理涉林来信来访20余起，答复相关政策咨询20余次。截至目前，全区林地面积107万亩，森林覆盖率32.18%，活立木总蓄积量306.48万立方米。现有省级林业龙头企业14家、市级林业龙头企业8家，林业总产值34亿元。

二、2022年开展的主要工作

1.全面推进林长制。一是完善了组织架构。成立了林长制工作委员会。区委书记为林长，区长为第一副林长，其他区级领导按照分工为包乡（镇、街道、场）的副林长和区级19家成员单位组成。按照“分级负责、属地管理”的原则，全区共设区级林长25名，乡级林长185名，乡（镇、街道、林场）的党政主要负责人为林长和第一副林长，包片的同级分管领导为副林长，村级林长302名。设立了184个网格，每个网格安排了1名护林员，共184名护林员，监管人员24名，执法人员45名，科技员52名，设置210块网格公示牌。推广使用林长制巡护信息系统，对护林员巡林及防火、防盗、防疫等实行全过程监管，对涉林违法问题实现快速、精准打击。App护林员推广使用率100%，有效巡护距离38515.81公里，巡护时长8630.65小时，巡护上报事件48起，处理办结率98%，真正实现了资源保护的源头治理。二是完善了工作机制。全面建立了区、乡、村三级林长体系，明确三级林长责任和具体的工作任务，成立了林长制工作委员会，由区林长、第一副林长、副林长和区级19家成员单位组成。通过明确成员单位职责和协作制度，相关部门在森林资源的保护和发展工作中深度参与，各司其职，各负其责，协同推进林长制工作，真正做到了“山有人护、事有人做、责有人担”的良好局面。三是出台了各项工作制度。区本级及辖区各乡（镇、街道、林场）均出台了《全面推行林长制方案》，明确了林长制工作目标。区林长制工作委员会制定了《常德市鼎城区林长令制度》等七项配套制度，出台了《2022年度常德市鼎城区林长制工作考核评价管理办法》规范和保障了林长制的全面推行和落实落地。共召开区级林长会议2次，区林长区委书记朱金平、区第一副林长区长陈远分别到花岩溪林场、蔡家岗镇、周家店镇进行了巡林，其他23个副林长根据所联乡镇（场）分别进行了巡林，全区乡级林长巡林1710次，村级林长巡林11340次，区林长办发布了4个《林长令》。

2．全面加强资源林政管理。一是认真抓好森林督查工作落实。根据卫星图片全区610个变化图斑，核实过程中，进行细斑划分图斑120个，最后成果数据库图斑为730个，涉及 18个乡镇、4个街道、2个国有林场。经现地调查核实，鼎城区730个图斑按图斑变化原因分为：建设项目使用林地（包括村民建房、农村道路等）51个（含石门桥），面积47.2088公顷，经审批的28个，面积39.3043公顷，未经审批的23个，面积7.9045公顷；林木采伐170个，面积244.8673公顷，蓄积28392.2立方米，经审批采伐的图斑170个，面积244.8673公顷，蓄积28392.2立方米; 造林更新、抚育、森林病虫害、森林火灾、自然灾害山体滑坡、调查因素等509个，面积330.0333公顷，其中我区违法图斑18个，面积6.9481公顷，现已移交执法队正在查处。二是高标准完成破坏林草资源工作。按照湖南省林业局 国家林业和草原局贵阳志员办《关于开展湖南省2022年打击破坏林草资源“虎威行动”的通知》（2022年4号）文件要求，对2020年森林督查以来和各级审计未整改到位的违法违规占用林地和违法违规采伐林地的问题，进行全面查处、整改和销号，我区共发现违法违规占用林地和违法违规采伐林地案件19宗，执法队和区森林公安局已处查19宗，已全部查处到位。三是严厉打击涉林违法行为。加强对全区采砂、取土场以及涉林违法行为的日常巡查监管，林业执法大队全年共查办涉林行政案件10起，有效打击了破坏森林资源的违法行为，全区非法破坏林地的行为得到有效遏制。四是及时发放各类资金。今年拨付资金合计2827.83万元。其中2022年森林生态效益补偿414.18万元；2021年三山生态保护178.42万元；2022年三山生态保护115.91万元；2021年造林补助900万元；森林抚育补助158万元；重点区域生态保护与恢复人工造林和封山育林资金261.32万元；油茶基地建设800万元（乡村振兴）。五是严格落实限额采伐要求。严格落实省政府批准的“十四五”采伐限额，全区共发放林木采伐许可证662份，涉及采伐蓄积67241立方米，出材量47004立方米。六是规范林地管理和行政审批。认真把好征占用林地审核审批关，有效杜绝乱占林地行为。开展新一轮林地保护利用规划（2021-2035）编制工作，按照省局时间节点全面完成。政务中心林业窗口全年共办理各类业务 1741 件，其中林木采伐许可1087件。按时完成省互联网+政务网175宗事项的填报工作及林木采伐许可事项下沉、临时占用林地事项服务前移工作。

3．扎实开展林业有害生物防治。一是抓好综合防治。根据以往我区常发性病虫害发生趋势，年内采购了一批常规林用药剂进行防治。针对竹类害虫采购林用烟剂100件，效果比较明显，大大降低虫口密度，以致于从2015年开始就没有大面积爆发过；2021年预测预报数据显示，我区林间黑翅土白蚁危害面积近5000亩，为防止危害趋势蔓延，切实维护生态安全，满足多数林农的迫切需求，采购了白蚁触杀防治药剂25件，开展了药剂进村入户进行防治引导，反响比较好。二是加强松材线虫病疫木除治。我区在疫点乡镇完成了松材线虫病疫木除治任务12961株，除治面积10630亩，清枯小班169个，除治率均过100%，全面完成了年度疫木除治任务数。为巩固松材线虫病除治成果，共开展检疫执法行动30余次，排查涉松企业220余家，签订承诺书150余份，收缴违规收售松木100余吨。三是开展松褐天牛的综合防治。按照“预防与除治”并重原则，为降低传播媒介昆虫松褐天牛的虫口密度，6月份实施完成了无人机防治项目9300亩。三是加强了自然保护地景观松林的专项保护。为做好我区“十四五”期间重大林业有害生物的防控工作，全面落实“五年攻坚”行动计划，筹措防治专项资金20万元采购松线虫注干防治剂对花岩溪省级自然保护区挂牌名松和青松岭“尼克松林”进行打孔注药，按照“一域一策、一树一策”实行重点防护，杜绝了自然保护地境内地标性景观松木免遭松线虫病的侵染。

4．深入开展野生动植物和自然地保护。一是加强宣传。充分利用“世界湿地日”“爱鸟周”“世界野生动植物日”“世界生物多样性日”等多个主题宣传活动，大力开展形式多样、覆盖面广的宣传活动。二是开展排查。结合 “2022清风行动”专项行动，对辖区非法猎捕、运输、销售等各类破坏野生动物资源的违法行为进行清理整顿，查处非法收售野生动物案件一起，收缴野生蛇类334.8公斤，极大的震撼了辖区各类违规收购、运输、贩卖野生动物的行为。三是开展自然地修复。结合风景名胜区整合优化“再完善”工作。我区聘请了技术单位再次结合国家林草的封库数据和林地一张图经过认真比对、现场踏查、核实走访，完成了11个地块的修边调整数据上报。

5.按期完成生物多样性调查和外来入侵物种普查。一是顺利完成首轮调查。目前，全区已完成2个重点样区和20个一般样区的首轮调查（夏季），共布设红外相机26台，完成100条（植物70条、动物30条，覆盖鼎城区所有生态系统类型）样线的踏查、走访和数据采集。新发现国家一级保护植物中华水韭群落2个、国家一级植物红豆杉、国家二级保护植物17种（伞花木、红椿、榧树、中华结缕草、香果树、闽楠、大叶榉树、花榈木、金荞麦、野大豆、鹅掌楸、莲（栽培）、中华猕猴桃、伯乐树、香果树、篦子三尖杉、华重楼），国家一级保护动物小灵猫、黑麂，国家二级保护动物红腹角雉。完成了湖南省林业生物多样性资源调查数据采集管理系统数据录入。二是按期进行外来入侵物种普查工作。已完成森林生态系统5条、湿地生态系统2条样线的首轮外业调查，踏查线距388.14km、面积116.44万亩，记录影像资料530份，采集标本108套，发现小蓬草、空心莲子草、凤眼莲、加拿大一支黄花等37种外来入侵物种。

6．大力推进国土绿化。一是创新开展义务植树活动。绿化村道里程91公里，绿化道路、水系11公里，绿化校园30亩。全区完成义务植树任务130万株，尽责率达94%。二是省级森林城市顺利获评。2022年1月13日，湖南省人民政府发文授予鼎城区为“湖南省森林城市”。三是积极开展森林乡村建设。按市里下达森林乡村建设任务积极发动宣传，完成2个森林乡村的建设任务，建成连片示范户30户，绿色庭院示范户60户。四是充分做好重点营造林项目验收。2022年共完成重点区域生态保护和修复专项2.4万亩；中央财政造林补助0.9万亩、森林抚育补助0.8万亩，中央财政油茶低产林改造0.75万亩，中央预算内投资国家储备林建设0.125万亩。四是严厉打击假劣林草种苗。今年是湖南省重点打击假劣林草种苗和侵犯植物新品种权工作年，对于今年本区的种苗管理工作我站高度重视，积极作为。联合市林业局种苗站和执法队多次在我区集镇墟场进行种苗生产和经营相关法律法规的宣传，并对违规经营户进行劝导和执法，扣押和销毁非法经营的假劣油茶种苗1100株。

7．森林防火继续保持佳绩。牢固树立“人民至上、生命至上”和“防灭一体化”理念，强化“防未、防危、防违”和“打早、打小、打了”全链条管理，着力提升森林火灾预防和处置能力。一是保持森林“零火灾”。特别是自7月份以来，区林业局积极部署，召开会议、狠抓调度，研究制定了专门的工作方案，作出具体的安排部署，印发《关于应对持续高温天气切实抓好当前森林防灭火工作的紧急通知》。相关人员5轮深入森林防火重点乡镇开展督导。全区共计印制毛伟明省长9月24日签署的《湖南省森林防灭火指挥部2022年森林防火命令》1500份、《常德市鼎城区人民政府森林防火禁火令》2700份、森林防火宣传海报1000份张贴在全区林区乡镇（场），发放《致家长的一封信》55000份，各乡镇累计出动宣传车4480台次、张贴标语6105条、签承诺书51120份，镇与村签订责任书186份，设置永久性宣传警示标志303处。2次与区融媒体中心合作，录制宣传音频，提供给乡镇村村响、宣传巡逻车循环播放。清理防火隔离带57.3公里，整修应急通道8.5公里。清理排查出重点火灾隐患43处，痴、呆、傻重点人员169人。全区没有发生隔夜或较大森林火灾。

8．稳步发展林业产业。完成林业总产值34亿元。一是抓好龙头企业的实地考查。对省、市级龙头企业进行了一次全面地实地考察，了解经营状况，帮助恢复生产、防范疫情、克服发展中面临的困境，建议企业发展思路。二是抓好项目支持。推荐竹林道建设和特色花卉产业园项目，由两家从事竹产业的省级龙头企业建设工、一家从事花卉苗木产业的省级龙头企业实施，促进企业做大做强。三是抓好基地建设。“鼎城茶油”获得国家级金字招牌4块。2022年实施油茶新造650亩、油茶低改1500余亩，油茶低改3年后可增产50%以上，新造8年后进入丰产期，平均亩产可达25公斤以上，按现在市场价计算，年收益达160万元。四是抓好食用林产品抽样监测。在花岩溪镇、花岩溪林场共完成20批次竹笋和竹笋土壤的抽样送检工作，一批次湖南茶油抽样送检工作，确保林产品源头质量安全。

三、2023年工作思路

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，林业工作将坚持以习近平生态文明思想为指引，贯彻落实省委“三高四新”战略、“三大支撑八项重点”工作和市“六大专项行动”、区“四力五字文章”，以林长制为抓手，全力抓好林业生态保护与建设，持续推动林业高质量发展，满足人民群众对良好生态的需要。为建设幸福鼎城添砖加瓦。重点抓好以下工作：

1．深入推行林长制。强化“省级统筹协调、市县分级负责、乡村具体落实”的林长制责任机制和“林长+检察长”机制及“一长四员”(林长+护林员+监管员+执法人员+科技员)，分区负责的网格化管护体系,夯实基层林业执法队伍，提升基层林业行政执法履职能力。到2023年，全区森林覆盖率稳定在32.16%以上,森林蓄积量不低于306.4万立方米,森林草原等生态系统整体性功能明显提高、稳定性明显增强,林业治理体系更加完善,治理能力明显提高。积极开创营造林工作的新理念、新技术，开展好油茶基地建设、平原农田林网防护林、生态廊道防护林、森林碳汇、森林质量精确提升等项目建设。

2．常态化开展森林督查。落实2023年国家下发的森林督查疑似违法图斑内外核实和查处工作，抓好森林资源管理“一张图”的年度更新工作，做好2022年度森林督查的销号工作，全面完成林地保护利用规划编制工作，严格林地的审核审批和限额采伐管理，加强对公益林和“三山保护”林地的保护和监管。

3．加快油茶产业发展。完成高效油茶基地建设1万亩，把2018年度低改管护整改面积7778亩和2019-2020年度续建管护任务列入2023年度工作任务。积极推进政府主导，行业引领，企业参与工作，力争共同对 “鼎城茶油”品牌价值和茶油消费价值观念进行系统和品牌宣传，积极指导乡镇因干旱对油茶的影响工作，助推油茶产业健康快速发展。

4．加强林业有害生物防治。抓好松材线虫病传播媒介松褐天牛的灭杀防治。在继续做好普查监测的基础上，继续采取媒介昆虫的灭杀与枯死木除治相结合的方式进行，争取两年内逐步拔除疫点，解除我区疫情。继续做好我区竹类与油茶病虫害的防治。对竹蝗、竹青虫、油茶炭疽病、软腐病等常发性病虫害，继续采取购买林用烟剂等相关防治药剂对林农进行引导性防治。办好常益张三市林业有害生物联防会。

4．强化以湿地为主体的自然保护地建设。完善保护地生态环境监管制度与执法体系建设，加大自然保护地功能性基础建设，完善保护设施。完善湿地管理体系，建立湿地监管机制，积极争取项目支撑，实施多种模式的湿地修复项目，全面开展湿地清理、依法整治非法占用、开垦、改变湿地用途的行为，使我区湿地面积逐年上升、质量稳步提高。

5．积极开展国土绿化与林木保护。全面统筹组织开展好2023年度全民义务植树活动，完成上级下达的绿化任务。组织实施好濒危古树抢救工作，对新增加的古树进行公示挂牌。努力加大特色苗木企业扶持力度，积极探索打造高品质村庄绿化的有效途径。