鼎城区谢家铺镇2022年工作总结暨2023年工作计划
一、2022年工作总结。
1.聚力兴产业，经济发展上新阶。农业发展稳中有进。以万亩绿色高效示范园区为基础，打造优质稻生产新格局。按照“五统一”标准，全年种植高档优质稻4.82万亩，落实粮食生产面积9.4万亩，同比增加0.21万亩。早稻专业化集中育秧1.5万亩，总产4.8万余吨，同比增加0.5万吨。代表鼎城区迎接省双季稻轮作绿色高效示范片田间测产，取得亩产553公斤的优异成绩。落实油菜、绿肥秋冬生产面积近9000亩，开创我镇秋冬农业生产最好局面。全镇油茶新造500亩，疏密低改1200亩，后期管护3500亩。完善体系擦亮品牌。坚持“龙头企业+联合合作社+基地+农户”的订单生产模式，以亿泽、天和、下陈湾三家合作社为主，建设优质稻生产基地。湖南亿泽农业科技有限公司、常德信隆天和农业科技有限公司分获省、市龙头企业。亿泽生态农业科技有限公司的“花稻米”“花颜稻米”“花间稻米”“花悦稻米”“亿泽香米”，农盛水稻专业合作社的“欣盛香米”“农盛香米”“印新香米”8个稻米品牌获国家绿色食品认证。发挥近郊区位优势，推动农村一二三产业融合发展，催生田园采摘、农耕体验、研学度假等乡村旅游新业态。施家陂引进投资过200万元企业两家，向家巷村投资450万元盘活凯利酒厂和伦祥植物园山庄，雷轰山村陈家冲生态农庄吸纳五个村集体入股正式营业。帮带共富做强经济。指导辖区内19个村（社）制定《2022-2025年村集体经济发展规划》。完成村委会与村集体（股份）经济合作社“功能分离、分账管理”。成立集体经济合作社16家，股份经济合作社3家。发挥示范片村集体经济示范引领作用，采取“先富带后富、抱团发展”模式，向家巷村结对帮扶下陈湾村，港中坪村结对帮扶金陵桥村，通过产业信息共享、技术共用和销售共担，年集体经济收入成倍增长。各村（社）集体经济收入均达到10万元以上，完成年初目标，其中施家陂村和向家巷村达到了100万元以上，全镇村（社）集体经济收入达417.96万元，同比增长66%。
2.大力优环境，农村建设焕新貌。生态保护持续发力。以生态文明建设为统领，以民生环保为抓手，着力推进重点领域、重点行业的污染治理。全年对辖区内涉污企业开展定期巡查50余次，不定期突击检查40余次，新增上牌非移动机械4台，抽样检测11台，发放宣传手册1000余份，制作环保宣传标语10余条，制定宣传盾牌20余个。中元节期间，签订禁燃禁炮承诺书500余份。全年空气质量明显改善，5月、8月、9月全市空气质量排名第一，城区网格化单元环境空气质量年度考核获全市前6名。秸秆禁烧力度空前，签订农户承诺书9800余份，张贴墙体禁烧标语25条，镇本级查处违规露天焚烧秸秆和垃圾行为8起，群众禁烧意识显著增强。巩固生态修复成果，对已完成修复的河图冲、泓春轩、旭宸生态修复点进行后期管护，补植、补造油茶种苗4000余株。乡村振兴有序推进。大力推进美丽乡村示范村建设，立足村（社）自然景观和人文资源，统一“六有六好”标准，深入挖掘各村（社）文化资源，村村推进“幸福屋场”建设，全镇新建幸福屋场17处，通过制作统一标识标牌，完善休闲设施，融入文化元素，使幸福屋场成为示范片的景点、亮点、焦点。持续开展“厕所革命”，新建“四格水冲式”厕所1000个，排查历年来财政奖补厕所3188户，整改问题厕所415户。持续开展人居环境整治“五年提升行动”，始终坚持共建共管共享原则，充分发挥协会协调作用和村民主体责任，推动人居环境整治提升工作常态化、精细化。2022年入选“十四五期间”湖南省乡村振兴示范镇创建名单，获评市乡村振兴示范片建设先进单位。向家巷村获评“省级美丽乡村”，港中坪村获评“市级美丽乡村”，雷轰山村、丁家桥村、唐家铺社区获评“区级美丽乡村”。基础设施提质升级。深入开展小城镇更新提质行动，人行道提质9.5公里，道路加宽56.44公里，白改黑11.9公里，村主干道绿化51.9公里，路灯亮化46.7公里。提升农业基础设施建设，完成沟渠硬化3公里，整治山塘50余口，疏通灌溉渠道15公里，维修新建涵闸5处。重点打造“样板河”，投入资金15万元，雇请2名专职人员负责谢家铺河清障保洁。投入资金180万元对小I型水库杉木、元桂、平湖，小Ⅱ型水库玉峰、东湖、白羊、新堰进行高标准维修养护，并对新堰水库进行除险加固。完成阮家冲水厂与关门洲水厂合并重组，解决了多年困扰群众的安全用水问题。
3.着力强治理，社会稳定树新风。社会治理持续优化。以“全员自治，共建共享”为理念，完成市域基层社会治理施家陂村试点工作，全面验收19个村（社）综治中心建设。充分发挥镇村人民调解委员会职能，镇司法所专职调解140起，村内化解矛盾纠纷216起，做到小事在村解决，大事在镇解决。开展坐班接访和入户走访，回复群众来信来访46件，收转办市长热线电话133件，网上信访11件，参与众创平安活动7000余人次。2022年被评为“省级乡村治理示范镇”“市级平安建设工作考核优秀乡镇”“无上访村（社区）建设良好乡镇”，施家陂村被评为“市级无上访村（社区）”。安全生产常抓不懈。全年组织各村（社）安全员业务知识培训4次，企业安全生产资格培训2次。累计执法检查168次，下达行政处罚决定书43份，所涉金额4.2万元，归档移交案件5起。重点对烟花经营门店、农用运输车辆、危化品生产经营企业和“三合一九小”场所及加油加气站进行专项整治，消除各类安全隐患230多处。对2所中小学及5所幼儿园进行校园安全检查28次，校车安全检查84次。层层压实镇四级包保人员的责任，全年未发生一起较大以上安全生产事故。2022年被评为“学生安全工作先进单位”。乡风文明全面提升。不断完善“农村互助幸福屋”功能建设，打造集娱乐室、阅览室、医务室、食堂等功能于一体的综合性养老场所，实现每天接纳近2000名老人用餐和休闲。持续完善村规民约和家规家训，结合学校教育落到实处。重点打造乡村文化，建成官桥坪村沧水文化主题幸福屋场。壮大村民文艺队伍，全镇新增广场舞队、腰鼓队、威风鼓队20余支。建成新时代文明实践站1处。开展送书下乡活动，为基层组织配送新书2000余本。成功举办镇村干部“汇聚正能量，释放新活力”新年健康跑活动、庆祝中国共产党成立100周年暨迎接党的二十大文艺汇演。
4.全力惠民生，幸福指数攀新高。巩固拓展脱贫攻坚。全面开展防返贫监测大排查工作，建立六类对象摸排信息台账，对疑似返贫致贫对象逐户研判，定期与民政、住建、水利等行业部门开展大数据汇总比对，对特殊对象进行动态监测，做到应纳尽纳。多种方式并行促进脱贫户增收，成功申报乡村振兴车间3个，目前全镇共有乡村振兴车间6个，解决30名脱贫劳动力的就业问题。开辟公益性岗位97个，岗位补贴43万余元。持续做好教育扶贫，参与春季雨露计划学生47人，补助70500元，秋季雨露计划学生55人，补助82500元。严格落实民生保障。坚持人民至上、生命至上，全年录入重点地区往来人员健康管理信息2912条，场所码审批649条，摸排重点返乡人员2810人次，电话核查2281人次。新冠疫苗累计接种56905针次。摸排居民自建房8375户，安全评估鉴定经营性自建房268户。完成危房改造10户，补贴资金25.5万元，农户已全部入住。在使用燃气的餐馆、学校、酒店、机关企事业单位食堂新增管道燃气报警装置12台，瓶装液化气报警装置10台。开展农产品质量安全监管培训20次，对50个规模种植经营大户、12家合作社、20家家庭农场、12家农业投入品经营主体、12个重点养殖户和规模养殖户巡查40余次，发放整改通知书10次、宣传资料2000余份，张贴宣传横幅67条、标语90条。引导生产经营主体自发开具农产品合格证52批次65吨。全面加强社会事业。大力推进基层公共服务（一门式）全覆盖提质增效，建好、管好、用好村级服务平台，利用视联网政务服务一体机，实现企业开办、小额信贷、涉农补贴查询等60多项便民服务“不出村、刷脸办”，打通服务群众的“最后一公里”。加强对低保户、特困户、孤儿、残疾人等特殊群体动态管理，发放低保金117.8万元，惠及4753人，发放特困补助 144.25万元，惠及2586人，临时救助23万元，惠及285人，摸排“失母”儿童114人，申报高龄老人及百岁老人信息154条，发放高龄津贴17.76万元。城乡居民养老保险缴费12484人，政府代缴581人，缴费金额达647.94万元。城乡居民医疗保险缴费33201人，特困、孤儿、事实无人抚养儿童、重残、低保、监测户、边缘户等医保资助对象参保率达100%。完成门诊特殊病种证的年检和新增申报641人。分批次组织200余名劳动力参与就业招聘会，与97名脱贫户签订公益性岗位协议。完成外出务工贫困劳动力一次性交通补贴申报954人，发放补贴26.4万元。
5.致力转作风，担当作为开新局。政治建设不断加强。以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，牢固捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实区委区政府和镇党委决策部署，全力推动，一抓到底，落地见效。坚持做好重大事项及时向党委请示报告，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。坚持依法行政，认真开展法制宣传教育，深入推进法治政府建设。
履职能力逐步提高。深入学习贯彻党的二十大精神，提升干部职工理论素养。组织各项业务知识学习，全面提高干部职工综合素质。推进便民服务中心建设，实现便民业务集中办理。提高政府服务管理效率和质量，推动多部门信息互联共享，协同推动重点难点问题处置。作风建设严抓不怠。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，持续纠治“四风”。制定干部职工绩效考核办法，多维度对干职进行严格考核，进一步规范干部职工工作纪律和作风。
各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向多年来一直关心政府工作的退休老同志，向所有支持、参与谢家铺建设发展的同志们、朋友们、父老乡亲们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：全镇经济总量和发展质量还需提高，乡村振兴各项配套设施急需完善，部分干部履职能力需要加强，工作作风有待转变。对此，我们一定直面问题、创新突破、担当实干，采取有效措施，认真加以解决。
二、2023年工作计划。
今年是全面贯彻党的二十大精神开局起步之年。全镇经济社会发展将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持“稳中求进”工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，认真落实市委“建设社会主义现代化新常德”部署要求，深入落实“打造五个强区、建设五个鼎城”目标任务，推动经济平稳健康运行和社会和谐稳定，在创建省级全域美丽乡村示范镇的基础上，争取全国乡村振兴示范镇创建成功。
1.主打产业升级强经济。打响优质稻品牌。实施区、镇、村（社区）三级粮食生产示范片创建，带动全镇完成早稻集中育秧面积1.5万亩，早稻生产面积4.25万亩，确保全镇双季稻面积稳定增长，单产稳步提升，杜绝耕地抛荒。提高耕地综合效益，推广一季稻与油菜种植有机集合。利用第二期高标准农田继续培育“花间稻”“花颜稻”品牌，合理布局高、中、低档优质稻种植。对接湖南省“千亿产业”、常德市“百亿产业”工程和鼎城区打造优势特色产业链行动计划，加强农产品生产链条的建设，利用亿泽精米加
工线、油脂加工线带来的便利增加农产品附加值。发挥好龙头企业联农带农示范效应，将企业发展与村集体经济壮大紧密连接，增加一线种植群众收入。擦亮油茶名片。以云溪谷油茶小镇为特色产业园，筑巢引凤，争取1家油茶深加工企业公司落户。重点对园区、项目区、示范区油茶新造低改合理布局。加大对油茶中幼林后期管护，力争标准化油茶新造1000亩，疏密低改2000亩。丰富发展模式。突出“一村一品”，做到“差异化布局、互补化发展”。打造施家陂小微企业群。主抓特色种养，促生态循环经济发展，在特色种养的基础上，向稻中经济、林下经济要效益。打造食用菌、蔬菜、药材基地，补齐农旅融合短板。全力推进新型经营主体的发展，力争专业合作社达到60家，家庭农场130家，帮助新型经营主体提质升级，促进新型经营主体与小农户和脱贫户的有机链接。加强集体经济组织建设，强化村级经济合作社和股份经济合作社的财务体系建设，积极引导集体经济发展，力争所有村（社区）集体经济收入达到15万元以上，集体经济强村年收入增长20%以上。
2.力促美丽乡村提品质。守牢发展生态红线。把生态环境治理放在更加重要的位置，以更高标准打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战。实施工程治理、结构调整和严格管控行动，削减挥发性有机物、二氧化碳、氮氧化物和扬尘排放总量。持续推进秸秆禁烧，落实秸秆禁烧包保责任，制定全体镇村干部轮流巡查方案，执行日报告制度。以境内两条河流为重点保护区域，全面开展水污染防治，重点抓好污染水体治理和良好水体保护，强力削减主要污染物，确保所有流域达到三类水质标准。强化涉污企业环保意识，控制污染源排放频次。落实土壤污染防治及农村农业污染防治，管好一方水土。加大人居环境整治力度。不断完擅长效机制，充分发挥爱卫协会作用，确保整治提升工作常态化、精细化。镇整治办定期召开村（社）专干例会、现场交流会，每月一暗访，一季度一评比，严格分类排名，奖惩到位。严格落实整治经费、做好保洁队伍保障，农户卫生费收取户均不少于100元或人均不少于25元。大力开展敲门、敲锣行动，建立逐月考评、门前三包制度，实行“最美清洁户”“最差清洁户”评比与授牌，充分调动群众自我约束、主动参与的积极性。深化“厕所革命”，明确户厕养护人员，抓好问题厕所排查与整改，确保群众满意。加快基础设施配套升级。争取上级项目建设资金，全年计划争取两座小I型一座小Ⅱ水库除险加固，唐支渠6000米的疏浚衬砌，庙潭河坝维修加固，争取水库主干渠衬砌2500米，小水源山塘清淤、整修100座，督导各村（社）疏通防渗主干渠、水库支渠30条、30000米。以“样板河”为标准，向各村(社)推广建设经验，力争河长制水利工作再上新台阶。
3.推动市域基层社会治理现代化。推进共建共治共享。强化网格管理，全镇78个平安网格微信群，做到党员干部全部入群、群众户户有人入群。认真开展政法干警进村组、进社区、进学校、进重点场所宣传活动，按网格召开屋场会、户主会。高频次组织反电信诈骗、打击非法集资、国家安全法、未成年人保护法、禁毒戒毒、铁路护路等法制宣传活动。重点发挥年轻党员帮带联户作用，充分调动村妇女协会、老年人协会、爱卫协会、红白理事等协会团体作用，积极开展“情暖家庭”“和事佬”和“19志愿日”等众创平安志愿者活动。争创“市平安建设优秀乡镇”和“市级无上访镇”。优化智能防控体系。深入推进雪亮工程建设，搭建智能感知系统平台，提质镇综治中心建设，建好多功能会议室、信访接待室、人民调解庭。完善“雪亮工程”监控探头智能化提质扩容，以施家陂村为试点增建AI智能感知监控、高空瞭望监控等，探寻智能化设备在森林防火、防溺水等社会防控和服务群众上发挥作用。落实全镇公共部位及学校、幼儿园、医院等重点场所375个监控探头的日常视频巡查，确保安全隐患及时发现、及时整改到位。提升乡风文明层次。着力建设乡村文化体系，优化文化资源配置，以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点，围绕邻里互助、扶贫帮困、敬老助残、移风易俗、村规民约等，打造雷轰山村文“民”综合体，争创施家陂村“省级最美潇湘阵地”。深入挖掘我镇传统特色文化，大力弘扬民族传统文化，在传统节假日开展丰富多彩的群众文化活动。整顿文化市场，全面规范文化经营行为，逐步提高全镇人民群众的精神文化生活水平。
4.聚焦为民服务办实事。巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立返贫监测每月动态调整机制，及时监控新增返贫人口和标识风险消除。扩展脱贫人口就业帮扶渠道，扎实推进行业扶贫，继续为脱贫人员、监测对象等就业困难人员开发公益性岗位97个，乡村振兴车间提供岗位30个。利用好金融扶贫贷款政策，鼓励脱贫户发展产业，增强脱贫群众内生发展动力。筑牢安全生产防线。巩固“市级安全生产示范乡镇”创建成果，争创“省级安全生产示范乡镇”。重点抓好辖区内危化、工贸等行业领域的隐患排查与整治，建立责任清单，限期整改，闭环管理。全年计划对辖区内企业现场检查180次，结合防灾减灾和安全生产月发放宣传手册500份，组织企业安全生产培训两次以上，邀请专业人员指导帮扶，帮助企业排查和消除隐患，尽最大能力兑现相关惠企政策。全面保障民本民生。加强房屋安全管理，确保农户居住有保障。扩展农村养老服务一体化，对164名老人开展家庭养老床位建设和居家养老上门服务活动，在服务居家养老提质升级上树立新典型。提升公共就业服务能力，加强用工信息发布，组织好公共就业服务专项活动，宣传并落实就业创业优惠政策，组织失业人员参加免费技能培训，力争城镇新增就业210人，失业人员再就业135人，就业困难对象再就业45人，失业人员新增登记135人，新增农村转移就业300人。持续推进窗口优质服务，优化医、社保经办管理，严守经办规程。
5.纯洁党性忠诚廉洁勇担当。坚守忠诚纯洁不动摇。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝神铸魂。深刻领悟“两个确立”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决不折不扣贯彻落实中央、省、市、区委、镇党委决策部署，做到上级有安排、政府有行动、落地见成效。坚定廉洁自律不放松。落实全面从严治党要求，落实“一岗双责”，深入推进建设廉洁型政府。对标对表中央八项规定及其实施细则，持续纠治“四风”。坚持依法行政、依法用权、为民服务。严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。加强工程招投标、国有资产处置、扶贫资金、政府采购等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治环境。坚持担当作为不停步。大力弘扬扛鼎精神，主动扛重活，敢于打硬仗，始终奋战在斗争一线。坚决推动各项工作落地生根，杜绝“门好进、话好说、事不办”等懒作为、怕作为、不作为现象，做到抓铁有痕、踏石留印。把加快实现乡村振兴，提升群众幸福感、获得感的大旗牢牢扛在肩上，争创群众满意政府。
