鼎城区住建局2023年工作总结暨2024年工作计划
2023年，区住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，以打好“发展六仗”和城镇更新提质为城乡建设工作的主要抓手，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，勇于担当，锐意进取，基础设施建设取得重大成效，工程管理和市场监管逐步加强，建筑业产值位居全市第一方阵，城乡建设质量稳步提升，较好地完成了各项工作任务。
一、2023年工作总结
（一）全力抓城镇提质更新，提升了江南城区的“颜值”和“内在”
1.精心编制城建计划。按照“量力而行、节约为主”的总原则，本着以民生安全优先、生态环保优先、城市更新优先的建设目标编制《年度城建方案》，确定项目21个、年度投资6.03亿元。
2.大力推进重点项目。善卷北路、319国道（善池路-建新路）已建成通车，红云北路正进行扫尾施工；阳明湖水系综合治理工程（一期）形象进度80%；江南污水处理厂扩建项目（三期）10月下旬开标；斗姆湖污水处理厂建设正抓紧前期手续办理。
3.全面加强基础设施维护。按照城市提质及精细化管理要求，对城区小街小巷市政基础设施进行了全面维护，累计修复破损人行道透水砖及盲道砖约6500平方米、更换破损排水盖150套、维修车行道约1800平方米、维修小街小巷路灯980盏，主次干道781盏，对建新路、善卷路等老旧路灯管线进行了更换，截止当前共处理智慧城管维修案件3100余件，案件处理率100%。
4.积极做好排水及防内涝工作。对鼎城西路塌陷地点进行了开挖修复，对大湖路、鼎城西路（三桥下）、花溪路与红云路交汇处、德安路、隆阳路等易涝点约7公里排水管网及阳明路安置小区内管网堵塞问题进行了清淤疏通，清理雨水收集口700余处，对鼎城西路路面塌陷点排水管网进行了修复改造。
（二）全力抓自建房安全整治，提升了群众安居指数
1.切实做好《规定》《意见》宣贯。充分利用广播、电视、网络、宣讲、学习培训等多种形式，面向社会广泛开展《湖南省居民自建房安全管理若干规定》《湖南省人民政府办公厅关于<湖南省居民自建房安全管理若干规定>实施工作的意见》等政策文件的宣传，做到区、乡镇（街道）、村（居）委会宣传全覆盖，营造全社会普遍关注并依法管理居民自建房的良好舆论氛围，提高全民法治意识。
2.加快推进隐患问题整治。出台了《常德市鼎城区城镇居民自建房D级危房拆除重建工作指引（试行）》，并依据此文件研究解决了江南城区四个街道的12栋D级危房拆除重建问题，及时清除了房屋安全隐患。全区共排查自建房179545栋，其中经营性自建房6404栋，排查出C/D级经营性居民自建房57栋，已全部销号；非经营性自建房173141栋，排查出初判结构安全隐患1708栋，经过区级复核，核查出C/D房屋911栋，其中自住297栋已全部完成管控并进行了分类摸底，目前完成工程措施销号123栋，完成率41.41%。录入存在消防安全重大隐患居民自建房15栋，一般隐患居民自建房2625栋，已全部完成整治销号。非经营性自建房消防安全性隐患150栋已全部核实。经营性居民自建房5922户建设合法合规性已全部整治到位。经营性自建房6404栋中排查出有经营性安全隐患24栋，已全部整改完成。
3.切实加强增量管控。建立了自建房信息联动共享制度，完善自建房监管链条，及时掌握更新建房动态。对新建、改（扩）建、重建以及改变居住用途的居民自建房，从用地、规划、建设管理、经营许可等方面严格审批管控，从源头上控制居民自建房安全隐患增量。强化居民自建房的用地和规划审批，加强居民自建房层数和高度管控。对“限额”以上的居民自建房，全部纳入基本建设程序监管；对“限额”以下的居民自建房，压实相关部门和乡镇（街道）的属地监管责任。对新建和存量居民自建房转作经营用途的，按照经营性居民自建房的相关要求控制人数和经营业态。
（三）全力抓行业监管，提升了质量、安全管理水平
1.严把建筑质安关口。全年受监项目32个，其中房建项目30个（含上年结转），建筑面积123万平方米，建安量134350万元；市政项目2个，建安量2694万元。新受监项目18个（均为房建项目），建筑面积12.35万平方米，建安量17265万元。竣工验收项目9个，建筑面积56万平方米。完成了所有在建项目的日常工程质量和安全生产的监管工作，所有竣工验收项目合格率100%。全年未发生任何工程质量和安全生产事故，全区建筑工程质量明显提升。
2.严抓施工安全生产。一是建立工作台账，实行分级管控。为了摸清安全隐患底数，防止或者降低安全事故发生的风险，共建立了在建项目重大事故隐患台账、危大工程台账、高层建筑风险隐患台账等14本工作台账。二是加密检查频次，彻底解决隐患。至10月中旬，共出动检查人员1800余人次，共检查在建工地32个，检查内容包括基本建设程序履行情况、非法发包情况、工程质量管理情况、安全生产管理情况、建设监理情况等，共下达建筑施工停工整改通知书10份，不良行为告知书2份，隐患整改通知书34份，设备限停通知书8份，立案查处9起，经济处罚11.2575万元。各项执法检查中发现的问题均全部整改到位。
3.狠抓建筑市场打非治违。对建筑市场各类违法行为保持高压态势。共出动执法人员600余人次，巡查工地220余次，其中对现场发现的问题下发各类执法文书30份，开展“打非治违”专项整治行动30余次，督促在建工地关键岗位人员有效履职尽责，对存在的问题共做询问笔录50份。1-10月共立案10起，共处罚款14万元，警示约谈15起，有效打击了建筑市场非法、违法施工的行为。
4.全力提升燃气安全。一是组建工作专班。根据区政府十八届二十三次常务会议精神组建了区城镇燃气安全专业委员会并成立了工作专班，在区委、区政府、区安委会领导下开展工作。实现城镇燃气安全管理“六化”工作，即“企业源头标准化、输配过程网格化、用户安全公开化、公众监督常态化、严格执法规范化、应急救援专业化”，强化城镇燃气“全链条、全过程、全要素”安全管理，坚决防范燃气安全事故发生。二是开展隐患整治。使用“全国燃气安全专业整治工作系统”APP完成了信息录入，特别是对餐饮等重点场所开展了隐患排查整治工作。三是大力宣传培训｡今年来,开展燃气安全用气知识宣传活动6场,现场展示专题安全宣传板28块,向居民发放安全用气宣传资料2500余份,受理现场咨询680余人次，10月通过手机短信向群众发送燃气安全常识短信；10月13日对全区需办理配送员（安检员）证的人员进行资格考试，确保了从业人员素质合格。四是开展燃气实施更新改造。完成新建市政管道3.8公里，庭院管道3.8公里，燃气立管5.5公里，户内设施1850户。五是严格执法。对因施工破坏燃气管道造成断气等违法违规行为零容忍，坚决处罚到位，今年以来共立案查处7起，行政拘留7人。
（四）全力抓行业培育，提升了建筑业发展水平
1.引导建筑企业转型升级，吸引建安企业到鼎城安家。根据《关于鼓励支持民营建筑业企业发展的实施意见》积极扶持建筑业企业发展，引导建筑业企业转型升级2家。成功引导10家企业入规，统计库规模建筑业企业达28家。完成1-3季度产值统计报数28.99亿元，同比增长8.7%，全市排名第三。今年来新增资质商砼企业1家，招商引进电力工程施工总承包企业1家。
2.优化营商环境，深化工程项目“放管服”改革。一是全面优化审批流程、进一步压缩审批时限。取消报建前置事项8项，合并审批事项2项。项目报建阶段事项由原来的18项，减少到9项。工程建设项目从立项到验收全流程申报材料由原来的323项压减至245项；精简后的245项中又有103项可通过工改系统获取，不需要重复提交。政府投资类项目审批流程总时限从120个工作日，分别压缩到78、82个工作日，社会投资建设项目审批流程总时限从100个工作日压缩到62个工作日，工业投资和中小型社会投资建设项目审批流程总时限压缩到50个工作日。二是全面开展联合审图与验收。通过政府购买的方式，将人防、消防等技术审查并入施工图设计文件审查，实行审图无纸化申报和网上审查。自实行以来，共办理审图项目71个，支付审图费238万元，减轻了企业报建成本。对有关单项验收、串联验收，变为联合验收、并联验收，统一出具验收意见，且时限控制在8个工作日以内。今年以来已有11个项目享受了此项便利。三是全面提前指导并提供帮办代办服务。在企业报建之初提前介入，指导其按相应模块进行报建。累计指导企业办理项目25个。针对部分报建单位对工改系统不懂、不会、不用的问题，我局政务中心窗口对重大项目、民生项目实行帮办代办制度，今年以来累计服务项目23个，切实做到了让企业和群众“不打空转身”、“来了能办事、办成事”。
（五）全力抓民生实事，提升了广大群众获得感
1.高位推进老旧小区改造工作。2023年，我区老旧小区改造年度计划项目9个，涉及改造10个小区57栋1028户10.79万平方米，年度投资约4000万元，其中，5个项目纳入省民生实事任务。截止目前，所有改造小区已完成工程进度85%，预计11月底可全部完成改造。
2.大力推动既有住宅电梯加装工作。按照《常德市鼎城区既有住宅加装电梯实施方案》开展加装工作，目前有13台正在施工中，17台施工已完成，当前施工进度为78%，力争完成今年30台任务。
3.全力推进保交楼工作。保交楼项目共申报9个，共计申请专项借款资金3.634亿元。其中第一批保交楼项目专项借款申报18210万元，已监管审批使用专户资金15766.62万元，专项借款剩余资金2443.38万元；第二批保交楼项目专项借款申报18130万元，已监管审批使用专户资金12394.19万元，专项借款剩余资金5735.81万元。7个保交楼项目按期交付，分别是：长安九里·兰花悦、阳明湖壹号、十里外滩B03B04、乐尊国际、江南滨江府二期、金侨芳华府、金穗院。剩余2个项目正在有序施工，均能在计划交付期内按时交付。吾悦项目目前已成功追回挪用资金16324万元，在该项目上的经验做法在省房地产平稳健康和安全运行协调小组编发的《防范化解房地产项目风险工作简报（2023年第16期）》上予以推介。
（六）全力抓环境保护，确保了鼎城“蓝天绿水”常在
1.狠抓工地扬尘管控。坚持节假日无休进行扬尘管控。督促在建工地严格按照扬尘治理“8个百分之百”管控要求施工作业。巡查、处置工地达到100余次，现场警示施工企业20家，下达整改告知函3份，约谈施工企业3家，立案6起，处罚款7.2万元。
2.严格乡镇污水处理设施运维。年初印发了《常德市鼎城区乡镇污水处理厂运维管理绩效考核方案》，为考核第三方公司常态化运维情况提供了有力依据，确保了我区乡镇污水处理设施运维良好。另外，今年完成了石公桥、周家店等五个乡镇污水支管网建设五公里。
3.加快雨污分流改造。编制了《江南城区排水系统提质增效工程前期工作方案》、《建新河周边雨污混接点整改施工方案》，拟通过排查，全面掌握城区排水管网及设施布置现状情况，为雨污分流改造提供设计依据，开展雨污混接点整改。结合老旧小区改造工作，同步对10个小区内排水管网进行雨污分流改造，目前项目形象进度80%。根据“夏季攻势”任务清单，完成了善卷北路（滨江大道-临沅路）、红云北路（滨江大道-鼎城路）污水管网建设，且已销号。
二、2024年工作思路
（一）高位推进“三高四新”工作
坚决落实省委相关文件精神，坚持高位推进相关工作落实落地落细。加快推进江南城区建设、加快新型城镇化步伐；加快房地产市场企稳回升，用足用好房地产市场政策工具箱，进一步稳定住房消费；加快推进“保交楼”，保障业主合法权益，遏制房地产相关风险蔓延。
（二）强力推进城镇更新提质专项行动
为加强城市排水管理，拟计划对全城区排水设施进行调查，全面掌握城区排水管网及设施布置现状情况，存在的问题隐患，再结合后期的清淤疏通及CCTV检测，分析出雨污混流和低洼易涝点积淹形成的原因，为雨污分流和易涝点改造提供设计依据。加快江南污水处理厂扩建项目（三期）及斗姆湖污水处理设施建设项目建设进度。加强市政设施的日常维护工作与燃气安全管理工作力度。
（三）持续抓好自建房安全专项整治工作
按照全省居民自建房安全整治工作进度安排，稳妥有序推进销号工作。2024 年6月底前，完成非经营性居民自建房结构安全性整治销号工作。
