鼎城区发展和改革局（国防动员办公室）2023年工作总结暨2024年工作计划
一、2023年工作情况
（一）重谋划强调度，在稳定经济运行上尽职履责
1.强化区域发展谋划。积极组织开展“十四五”规划实施情况中期评估工作，全区增补“十四五”规划重大建设项目48个项目，总投资140.91亿元，在“十四五”期间计划投资133.46亿元，调整退出44个项目，投资额为750.02亿元，其中“十四五”期间投资397.82亿元，进一步推动全区发展“补短板、强基础、提质量”。突出经济发展政策研究，起草了《常德市鼎城区（常德高新区）创新突破产业突围三年攻坚行动工作方案》《常德市鼎城区贯彻落实〈中共湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图加快推动高质量发展的若干意见〉责任清单》等文件政策，服务全区发展大局。
2.加强经济运行监测。围绕年度发展计划按季、按月做好经济形势分析工作，及时向区委区政府提出工作思路和建议。代表区政府向区人大常委会报告国民经济和社会发展计划执行情况，为全区经济健康运行提供坚实保障。切实履行打好经济主动仗牵头责任，出台了《常德市鼎城区打好经济增长主动仗工作方案》，扎实推进《稳经济三十条》政策和措施落地见效，及时跟进做好发改领域高质量发展综合绩效考核指标调度工作。
3.助推现代服务业跃升。加强对全区服务业企业的管理、服务和扶持，优化市场经营主体，构建现代服务业企业的良性发展。全年新增规上服务业企业37家，规上服务业企业总数达138家，规上服务业企业实现服务业营收总额75.63亿元、同比增长13.8%，全市排名第四。
（二）抓争取推项目，在扩大有效投资上主动担当
1.强化项目立项审批。积极对接政策、开拓思维、优化服务，不断夯实基础工作。全年共审批立项260个，总投资145.03亿元。其中政府投资项目审批143个，总投资86.88亿元；企业投资项目备案117个，总投资58.15亿元，较去年同期分别增长6%、178%，是历年来立项工作最扎实、成效最突出的一年。
2.加强项目储备谋划。坚持在宏观政策中寻找项目，在发展需求中挖掘项目，常态化储备项目。储备2024年中央投资项目（特别国债）113个，总投资110亿元，拟争取新增中央投资65 亿元；专项债券项目储备33个，总投资73.97亿元，债券资金需求44.6亿元。所有储备项目前期工作均已完成，并分门别类列入了区级重大项目储备库，基本做到了“项目等政策”。
3.坚持不懈争项争资。科学合理分解争资任务，强化工作调度，制定出台了《常德市鼎城区争资争项考核奖励办法》。2023年，全区共到位市以上上级投资42.8亿元（含高新区和村级资金等），区本级比年初确定的考核任务38亿元超额完成4.14亿元，比2022年完成数37.9亿元增长4.2亿元。特别是成功抓住发行特别国债重大机遇，争取特别国债5.58亿元，位列全市前列。
4.着力开展项目攻坚。牢固树立“项目为王”的理念，大抓项目、抓大项目，千方百计推动项目投资、投产，跑出重大项目建设“加速度”。制定出台了《2023年鼎城区“项目推进年”工作方案》，稳步推进全区重点项目建设。10个省市重点建设项目完成投资37.07亿元，占年度计划投资的123%；58个区重点项目完成年度投资48.13亿元。总投资16亿元的鼎城区蒿子港、十美堂风电场项目实现开工，成为全省十四五期间平原地区首批开工建设的风电项目。
5.强化项目监督管理。进一步完善政府投资管理制度，修订了《常德市鼎城区政府投资项目管理办法》并梳理了政府性投资项目流程及管理重点，全面加强政府投资项目建设事中事后监管。同时对全区政府投资项目进行超概算审查，已审批项目概算17个申报总金额46671.38，批复总金额42743.94万元，审减总金额3927.44万元，有效防范风险、节约财政资金。
（三）保安全防风险，在保障粮食安全上坚守底线
1.提升粮食收储质效。认真落实“四个严格”，一是严格执行地方储备粮管理规定，落实专人、专仓、专账保管要求；二是严格执行轮换计划和轮换要求，未出现超轮空期的情况；三是严格执行销售出库的规定，没有发生阻扰出库、虚假出库、额外收费、超扣水杂等问题；四是严格按统计制度规定报送相关信息，未出现迟报、错报情况。全力“稳粮心、稳粮价”，筹措临储收购专项资金5120万元、托市收购资金3780万元，预备临储仓容5万吨、托市仓容1.5万吨。统筹加强辖区粮食购销领域监管信息化建设，9月完成湖南常德国家粮食储备库智能粮食系统升级改造并与国家、省市之间互联互通，实现在整个粮食购销领域实现全覆盖、全过程、穿透式监管。
2.落实粮食安全战略。坚持粮食安全党政同责，制定了《鼎城区2023年度落实粮食安全责任制工作方案》。充分加强粮食购销形势分析，引导企业积极入市收购。在早、中晚稻谷上市前，召开购销形势座谈会，深入分析主要粮食品种的供需形势、市场价格走势以及可能出现的问题，及时做好安排。积极组织精为天生态农业、天地农耕、亿泽农业、鼎盛粮食集团等企业参加省、市组织的各类项目洽谈和产销对接活动，促进企业转型发展。成功申报“2023—2025年度优质粮油工程特色县”，争取省级财政扶持资金共计400万元。
3.抓好粮食领域监督检查。扎实开展粮食领域“强监管严执法重处罚行动年”活动，严格落实粮食收储政策，按质按量做好粮食储备。持续开展政策性粮食销售出库专项检查，专项检查粮食23606吨（其中：临储粮8050吨、省储轮换15556吨），企业个数1个，库点2个。
（四）强监管优服务，在激发发展活力上彰显作为
1.优化发展环境。深入开展“三送三解三优”行动，积极兑现各类惠企减负政策，为新能源企业排忧解难。扎实开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，对9个项目招标全过程进行了监督；全面推进“一网通办”，推动“湘易办”申报端 APP 与“互联网+政务服务”平台、投资项目在线审批监管平台审批端的互联互通。
2.强化信用监管。加强信用信息归集共享，报送“双公示”信息共计8492条。大力推行信用承诺制，督导企业守信践诺，签订各类信用承诺书342条，并已公示在信用常德网站上。扎实开展信用修复宣传月活动，优化信用修复服务，推动信用修复“应修尽修”，维护信用主体合法权益。帮助近42家辖区内企业修复101条行政处罚信息。
3.加强价费监管。积极开展价格审批与监管工作，完成了城区供水价格和殡葬服务收费价格进行了调整和定价，编制了《鼎城区2023-2025年农业水价改革方案》。对全区37家普惠性民办幼儿园收费进行认定以及对全区养老机构收费和资金管理进行了监督检查，对62种与群众生活密切相关的民生商品和服务价格进行月报、旬报和周报，对稻谷的价格进行日报，进一步规范我区的价格管理秩序。全年共受理完成各类刑事、民事案件价格认定121件，认定价格总金额825万元，无一件复核案件。
4.加强国防动员建设。抓好国防人防“六进”宣传教育工作，探索打造一批有特色、有亮点的宣传阵地，先后开展了5·12防灾减灾应急疏散演练及宣传教育活动以及11月1日全国防空警报试鸣日警报器试鸣和疏散演练活动，宣传效果突出。4月荣获第二届湖南省青少年国防应急教育文化成果展示活动先进单位。积极开展2023年度防空方案编修工作，收缴防空地下室易地建设费601.602万元。
同时，在区委、区政府领导下，区发改局（国动办）还积极开展了新能源建设、生态环境治理、易地搬迁后扶等各项工作，较好地完成了2023年各项目标任务。同时，我们也清醒地认识到，发改工作在服务全区发展改革大局上，也还存在一些短板和不足，主要体现在主动研究对接上级政策、扩大争资争项成效上需要进一步付出努力；加强重大项目包装开发上需要进一步开拓创新；加强粮食质量监管上需要进一步把控风险；落实战略和应急物资储备上需要进一步构建体系等等。
二、2024年工作思路
（一）全力以赴稳定经济运行
抓好两个关键。固定资产投资方面：一是抓项目入库。项目入库是核心要素，2024年我们要及早发力、精细测算、精准调度，把任务目标细化到月，全年滚动入库，为全区相关单位做准确指导，争取在前三季度完成全年入库任务。二是抓科学调度。全面分析数据，时刻关注全市动向，把握好尺度，确保全年稳增长同时，尽量“削峰填谷”，平衡推进。力争20224年在总量、增幅、结构方面全方位发力、全面进步，积极争取真抓实干奖励激励。规上服务业方面：一是抓企业入规，2023年我们已推送了35家企业通过省级审核。2024年将加大力度，初定目标是新入规40家左右，充分运用五经普成果，加强数据监测，从年初就开始选取适合的企业加强引导培育；二是抓责任分解，目前我们已经形成了每月开一次服务业碰头会的机制，对行业部门的任务分配和责任分流做得比较到位。强化数据分析，实施每周通报和调度机制，特殊情况要推行每天调度，力争数据稳步保持在全市前列；三是抓政策扶持，打好资金和政策组合拳，对接区财政坚定落实服务业扶持引导资金，加大奖补力度。想方设法提振消费，积极推介和帮助企业参与全区举办的各类促消费活动，助力扩大生产效益。
（二）凝心聚力推进项目建设
实现重点项目量、质齐升。一是坚定地培育新兴产业，重点关注“十美堂、蒿子港风电场”“湘储科技储能电站”等新能源项目，促成其早日达产见效；二是狠抓项目推进，坚定实施好“6411”“六制联动”项目管理办法，建立职能部门和项目单位共商共建机制，聚焦于解决项目建设中的问题来推动工作。力争所有项目明年上半年全部开工，11月之前完成基本任务。三是着眼于现代物流、人工智能、机械装备等产业，重点抓好项目包装和招商引资，力争民间投资有所突破。
（三）千方百计争取政策投入
全年搞好滚动开发，着力谋划储备一批大项目、好项目，健全完善区级项目储备库，来更好承接国家投资政策，以不变应万变。一是高视野储备一批。坚持在宏观政策中寻找项目，深入研究上级政策规划，滚动谋划一批与新政策、新要求相匹配的标志性项目，做到“谋好项目等政策”。坚持在发展需求中挖掘项目，找准切入点，打破惯例和思维定势去谋划，推进沅水一桥南引桥综合改造、综合物流园建设、智慧生态小区开发工程等一批重大项目。坚持常态化开展项目储备，完善动态谋划、滚动入库机制，把项目盘子做大、做实，确保储备项目库动态保持在100亿元以上。二是高效率争取一批。全面开展政策研究，盘点储备项目库，选准一批具备可行性的项目，重点出击，主动走出去。对关键性的大项目，实现多部门联手策划、包装、对接，及时获取项目投资信息，争取更多政策性投资项目落地。
