鼎城区林业局2023年工作总结暨2024年工作计划

一、2023年主要林业数据指标完成情况

2023年，全区共发放林木采伐许可证718份，涉及采伐蓄积63564.7立方米，出材量44626.66立方米，采伐面积964.66公顷。植物检疫证102份；种苗经营许可证2件；常德市互联网+一体化平台办件653起。共受理临时占用林地4宗，面积6.1855公顷；永久使用林地13宗，面积13.5233公顷。全区公益林保护面积20.7396万亩，其中国家级19.4234万亩、省级1.3152万亩。全区森林病虫害发生面积2.05万亩，实施无公害防治2.05万亩。湿地总面积43.78万亩（含西洞庭与贺家山），湿地保护面积34.65万亩，湿地保护率79.15 %。全区完成人工造林2.6万亩、森林经营和森林质量提升1.89万亩、退化林修复2.7万亩。中央财政油茶林营造项目实施油茶新造2500亩、低产林改造4000亩，木材战略储备基地建设实施低效林改培3000亩，茶油大县奖励资金油茶林营造项目实施油茶新造500亩、低产林改造5740亩。多种尽责方式折算完成义务植树130万株，超额完成市绿化委员会下达我区124万株的工作任务。组织专家诊断确定8株濒危古树纳入年度保护范围，对每株分别作出了抢救方案，整合7个尽责单位、1136人落实义务植树资金80余万元，为濒危古树进行复壮修复提供了资金保障。全年完成林地流转审核1179.51亩，受理、参与调处集体林地承包经营合同纠纷与山林权属纠纷5起，接待林地林权类政策咨询33人次。截至目前，全区林地面积107.43万亩，森林覆盖率32.18%，活立木总蓄积量318.74万立方米。现有省级林业龙头企业14家、市级林业龙头企业8家，林业总产值37.7亿元。

二、2023年开展的主要工作

1.全面推进林长制工作。高位推动履职尽责。全区共召开区级林长会议4次，乡级林长会议26次，主要研究解决林长巡林、护林员待遇、森林督查图斑整改销号等事项。开展区级林长制工作培训4次，培训相关林长办工作人员186人次，乡级林长制工作培训26次，培训护林员及乡村林长481人次。发布区林长令3次，下发护林员巡林通报共5期。落实2023年标准化林长办建设乡镇2个，购买护林员意外伤害保险184人。全力以赴恪尽职守。一是坚持日调度、月通报制度。区林长办每日将当天巡护系统护林员巡林履职情况发工作群调度3次，每月按乡镇（街道、场）巡林率排名情况发协同办公通报1次，通过该项举措，全区7至8月巡护系统上线巡林率提高至98.7%，有效巡护率提高至93.8%。二是优化护林员队伍。上半年，通过巡护系统大数据比对，累计淘汰39名不合格护林员，通过充实新力量提高了护林员整体素质。三是开展专项督导检查。今年4月份，由区委、区政府两办督查室牵头，对林长制工作落实情况进行专项督查。四是探索“林长+示范基地”建设机制。结合我区油茶产业三年行动和森林防火基础能力提升两年行动，开展“林长+示范基地”建设机制探索，全区先后建立油产业建设“区林长+乡林长+示范基地”11个，基地面积达10000亩；建立森林防火基础能力提升“区林长+乡林长+示范基地”6个。五是加大信息宣传力度。今年以来，在国家级主媒体发表信息7篇，省级主媒体发表信息9篇，省局自媒体平台发表26篇，市级电视台发表8篇，区级主媒体发表40篇。

2.全面推进油茶产业三年行动和森林防火建设两年行动工作。一是全面推进油茶产业三年行动工作。制定《鼎城区油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年》，将6.8万亩新造、8万亩低改三年行动任务分年度分解落实到全区11个油茶主产乡镇。将油茶生产任务完成情况纳入林长制督查考核内容；认真落实《湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施》等支持政策，争取中央财政油茶林营造项目资金490万元，茶油大县奖励资金1290万元；截止目前，任务已完成新造16650亩，完成率87.63%，低产林改造24500亩，完成率90.74%。二是全力推进森林防火基础能力提升两年行动工作建设。根据森林防火基础能力提升两年行动工作计划，2023年度完成45%任务量，即新建生物防火林带29.5公里，建设隔离带23.2公里，建设防火道4.7公里；新增森林消防蓄水池蓄水量520立方米。目前全区已完成生物防火林带建设20公里，占本年度任务的80%；隔离带建设35公里，占本年度任务的143%；防火道建设11.4公里，已超额完成建设任务；森林消防蓄水池建设1355立方米，已超额完成建设任务。

3．持续强化资源林政管理。一是认真抓好森林督查工作落实。2023年森林督查工作中，国家四期共下发变化图斑1229个，其中，第一期国家下发变化图斑237个，第二期国家下发变化图斑179个，第三期国家下发变化图斑496个，前三期共发现违法用地2宗，滥伐林木1宗，执法大队已全部查处到位，2宗违法用地现业主正组织资料准备报省林业局报批，力争2023年11月中旬到省局补办到手续。第四期下发变化图斑317个，现正由技术人员拆分到乡镇，争取11月底完成内外业工作。二是严厉打击涉林违法行为。加强对全区采砂、取土场以及涉林违法行为的日常巡查监管，林业执法大队全年共查办涉林行政案件22宗，有效打击了破坏森林资源的违法行为，全区非法破坏林地的行为得到有效遏制。三是及时发放各类资金。截止目前拨付资金合计1914.5万元。其中森林生态效益补偿377.73万元（打卡289.72万元）；2023年三山生态保护115.92万元，（打卡88.7万元，预计年底前完成）；森林抚育补助160万元（打卡4万元）；重点区域生态保护与恢复人工造林49.68万元（预计年底前完成）；油茶基地建设679.24万元；退耕还生态林森林抚育补助58.21万元；2022年油茶林营造250万元；洞庭湖西部松材线虫病除治223.72万元。四是规范林地管理和行政审批。认真把好征占用林地审核审批关，有效杜绝乱占林地行为。开展新一轮林地保护利用规划（2021-2035）编制工作，按照省局时间节点全面完成。政务中心林业窗口全年共办理各类业务 1741 件，其中林木采伐许可1087件。按时完成省互联网+政务网175宗事项的填报工作及林木采伐许可事项下沉、临时占用林地事项服务前移工作。

4．扎实开展林业有害生物防治。一是抓好综合防治。根据以往我区常发性病虫害发生趋势，年内采购了一批常规林用药剂进行防治。针对竹类害虫采购林用药剂120件，效果比较明显，大大降低虫口密度，以致于从2015年开始就没有大面积爆发过；2022年预测预报数据显示，我区林间黑翅土白蚁危害面积近5000亩，为防止危害趋势蔓延，切实维护生态安全，满足多数林农的迫切需求，采购了白蚁触杀防治药剂25件，开展了药剂进村入户进行防治引导，反响比较好。二是加强松材线虫病疫木除治。按照“山水林田湖草沙一体化保护与修复工程”重点项目推进要求，先后完成了领导机构成立、召开工作会议、制定实施方案、编制作业设计、项目预算评审、招投标采购。截止目前，完成了15087株的疫木除治任务。全省松材线虫病除治质量评估为“优秀”。三是开展松褐天牛的综合防治。按照“预防与除治”并重原则，为降低传播媒介昆虫松褐天牛的虫口密度，实施完成了无人机防治项目40000亩。

5．积极开展野生动植物保护和自然保护地整合优化。一是加强社会宣传。“清风行动方案”下发到各乡镇后，各地广泛开展宣传，通过悬挂横幅、张贴标语、上门宣传等方式营造野生动物保护的强大声势和浓厚氛围，张贴“禁食”宣传海报200份、横幅100条、宣传手册500份、上稿宣传3次。同时，为广泛收集线索，积极发动和正确引导社会团体、志愿者及公众的参与；开展了以“保护古树名木 赓续中华文脉“为主题的古树名木保护科普宣传周活动。组织林长制巡林员、古树管护人利用屋场会等形式宣传古树名木保护办法，学习判断古树名木生境标准，及时准确上报异常情况，精准有效的做好古树名木保护工作。由教育局组织全区中小学校、大中院校利用校园广播和科普课堂宣传普及古树名木保护知识，开设保护古树名木专题课，全区45所学校进行电子宣传栏进行宣传教育；38所学校大厅放宣传展板进行宣传教育；47所学校在周一的升旗仪式进行宣传教育；班级主题教学活动进行古树名木保护教育约计400多次；家校共育，走进大自然，微信宣传约计转发家校群300余个。二是开展排查整治。为彻底肃清我区各大酒店、摊贩、市场是否存在野生动物及各类野生水产违法销售、上桌食用的情况，区林业局联合市场监管、林业执法队、森林公安开展了联合执法行动。查办刑事案件一起，处理违法人员20人，查获野生动物及其制品801件，折合450余公斤、收缴猎捕工具22件，极大的震撼了辖区各类违法猎捕、收购、运输、贩卖野生动物的行为。三是开展自然保护地整合优化。自然保护地整合优化。根据省市要求，我区结合前期整合优化与再完善调整成果，在省局下发的整合优化数据的基础上，完成了整合优化方案上报。目前我区自然保护地仍保留为2类3处，2个国家自然公园、1个省级自然保护区，落图总面积5979.48公顷，占全区国土总面积的2.55%。总面积比整合优化前减少45.96公顷。

6．大力推进国土绿化。一是创新开展义务植树活动。开展了以乡村振兴、公路绿化、生态修复、抢救濒危古树为主题的全民义务植树活动。3月12日，区五大家全体在家领导开展领导示范植树在蔡家岗镇蔡家岗村进行，栽植油茶1000余株。截止4月10日，围绕村庄建设规划、助力乡村振兴开展工作，完成义务植树130万株，超额完成市绿化委员会下达我区124万株的工作任务。二是积极巩固森林城市成果。围绕森林城市各项评价指标整合各项资源和社会资本投入森林城市建设，城镇绿化覆盖率达到46.03%，集中型村庄绿化率提高至51.92%，分散型村庄绿化率提高至30.38%，全区70%的行政村建设有500平方米公共绿地1处以上，得到领导及专家对工作成效高度肯定。三是充分做好重点营造林项目验收。2023年共完成重点区域生态保护和修复专项5.064万亩；中央财政造林补助实施人工造林2.6万亩，森林质量提升补助实施森林质量提升0.89万亩，木材战略储备基地建设实施低效林改培0.3万亩，中央财政实施油茶新造0.25万亩，油茶低产林改造0.4万亩，油茶大县奖励实施油茶新造0.05万亩，油茶低产林改造0.574万亩。四是严厉打击假劣林草种苗。3月10日，种苗站联合林业执法大队在春季苗木销售旺季多次下到各乡镇苗木销售市场进行执法检查立案查处了1起无证经营销售无“三证一签”的假劣油茶种苗案件，收缴假劣油茶种苗1100株，行政处罚罚款3200元。

7．森林防火继续保持佳绩。持续保持森林防火高压态势，常态化开展森林火险隐患排查治理整治和严厉打击违规野外用火行为专项行动，森林防火整体形势较好，春节、清明、国庆等防火关键节假日期间没有发生森林火灾，全年没有发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。表现在5个“有力”。一是森林防火责任压实有力。全面落实了森林防火地方政府责任，各乡镇、场在目前的财政形势下，坚持保障了防火刚性支出，以林长制网格为基础，划定了森林防火责任区、落实了责任人，实现了山有人管、林有人户、火有人扑。二是森林防火基础能力提升两年行动推进有力。截至目前，防火办实际采集完成生物防火林带2.2公里、隔离带24.56公里、防火道10.48公里，新增森林消防蓄水池蓄水量1301立方米。三是建立违法违规野外用火举报奖励机制行动有力。根据省森防指下发的《关于建立森林防火违法违规野外用火举报奖励机制的通知》要求，我们与应急部门积极沟通，由林业局起草、森防指办公室印发，建立了区本级建立野外违规用火举报机制，并通过以海报形式翻印5000张，下发到林区乡镇广泛张贴大力宣传，得到了省局的肯定。四是常态化开展森林火灾隐患排查整改有力。督促各防火责任乡镇开展森林火灾隐患排查整治，共发现问题24个，已经完成整改12个，均已建立隐患整改台账，健全了隐患整改机制。五是大力开展森林防火宣传措施有力。坚持以提升群众森林防火意识为根本，各乡镇、场开展多种形式的宣传教育，共拉设森林防火宣传横幅120余条、张贴标语24000余张、新增森林防火宣传警示牌15个、出动林区防火宣传巡护车850余台次、签订森林防火承诺书5万余份；利用农村广播“村村响”早晚播放森林防火禁火令；对痴呆傻等特殊人群，建立了专门台账，强化监护人森林防火宣传教育；区林业局在春节、清明等森林防火重要时期发送森林防火圈地短信25万条，国庆假期制作森林防火短视频，在鼎级传媒推送宣传，并转发到全区乡村微信网格群，与森防指办公室开展森林防火宣传进学校活动1次，发放资料3000份。通过以上措施营造了全社会共同参与森林防火的浓厚氛围。

8．稳步发展林业产业。完成林业总产值37亿元。一是抓好龙头企业的实地考查。对省、市级龙头企业进行了一次全面地实地考察，了解经营状况，帮助恢复生产、防范疫情、克服发展中面临的困境，建议企业发展思路。二是抓好项目支持。推荐竹林道建设和特色花卉产业园项目，由两家从事竹产业的省级龙头企业建设工、一家从事花卉苗木产业的省级龙头企业实施，促进企业做大做强。三是抓好基地建设。“鼎城茶油”获得国家级金字招牌4块。2023年实施油茶新造16650亩、油茶低改24500亩四是指导中药材发展工作。发展林下中药材种植5000亩，产量2160吨，拟于11月为2022年获评省级林下经济示范基地的文权中药材种植专业合作社和北家山油茶专业合作社申请市级中药材奖补。林下经济已涵盖了林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、森林休闲旅游等四大类型，形成了林禽、林药、林菌等多种林下经济发展模式，初步统计林下经济总产值已过3亿元。四是抓好食用林产品抽样监测。在花岩溪镇、花岩溪林场共完成15批次竹笋和竹笋土壤的抽样送检工作，一批次湖南茶油抽样送检工作，确保林产品源头质量安全。

三、2024年工作思路

2024年是贯彻落实党的二十大精神奠基之年，林业工作将坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻中央、省、市、区决策部署，围绕局党委确定的目标任务，以林长制工作为抓手，全力抓好林业生态保护与建设，持续推动林业高质量发展，坚定信心、狠抓落实，确保各项工作干在实处、走在前列。重点抓好以下工作：

1．深入推进林长制。强化“省级统筹协调、市县分级负责、乡村具体落实”的林长制责任机制和“林长+检察长”机制及“一长四员”(林长+护林员+监管员+执法人员+科技员)，分区负责的网格化管护体系,夯实基层林业执法队伍，提升基层林业行政执法履职能力。到2024年，全区森林覆盖率稳定在32.18%以上,森林蓄积量不低于306.4万立方米,森林草原等生态系统整体性功能明显提高、稳定性明显增强,林业治理体系更加完善,治理能力明显提高。积极开创营造林工作的新理念、新技术，开展好油茶基地建设、平原农田林网防护林、生态廊道防护林、森林碳汇、森林质量精确提升等项目建设。

2．常态化开展森林督查。落实2024年国家下发的森林督查疑似违法图斑内外核实和查处工作，指导和配合中标单位福州榕航林业技术咨询有限公司，按照时间节点和技术要求全面完成新一轮林地保护利用规划（2021-2035）编制工作，迎接2023年森林督查省级或国家检查，严格林地的审核审批和限额采伐管理，加强对公益林和“三山保护”林地的保护和监管。

3．加快油茶产业三年行动和森林防火基础能力提升两年行动工作进度。根据油茶产业三年行动工作方案和森林防火基础能力提升两年行动工作方案，2024年力争按时完成油茶产业三年行动计划任务（新造2.2万亩、低改2.7万亩）和全面完成森林防火基础能力提升两年行动工作，全面提升森林防火基础能力。

4．加强林业有害生物防治。抓好松材线虫病传播媒介松褐天牛的灭杀防治。在继续做好普查监测的基础上，继续采取媒介昆虫的灭杀与枯死木除治相结合的方式进行，争取2024年拔除疫点，解除我区疫情。继续做好我区竹类与油茶病虫害的防治。对竹蝗、竹青虫、油茶炭疽病、软腐病等常发性病虫害，继续采取购买林用烟剂等相关防治药剂对林农进行引导性防治。办好常益张三市林业有害生物联防会。

4．强化以湿地为主体的自然保护地建设。完善保护地生态环境监管制度与执法体系建设，加大自然保护地功能性基础建设，完善保护设施。完善湿地管理体系，建立湿地监管机制，积极争取项目支撑，实施多种模式的湿地修复项目，全面开展湿地清理、依法整治非法占用、开垦、改变湿地用途的行为，使我区湿地面积逐年上升、质量稳步提高。

5．积极开展国土绿化与林木保护。全面统筹组织开展好2024年度全民义务植树活动，完成上级下达的绿化任务。组织实施好濒危古树抢救工作，制定每株古树抢救方案、“一树一策”规范档案资料管理。

6.加强对林业企业指导。对林业合作社等新型经营主体，多深入调研、多争取上级扶持、多在林业业务上开展指导，引导其健康发展、做大做强。